Реализация ИПДО в Казахстане и мире Ж. Джандосова Коалиция «Нефтяные доходы – под контроль общества!»

Добывающий сектор связан с высоким риском, первоначальными затратами, но и огромной отложенной прибылью, что повышает риск коррупции. Чем выше доля добывающих отраслей, тем выше этот риск для страны. Страна % экспорта % в бюджете Прозрачность (CPI) Место в рейтинге Монголия Камерун Нигерия КАЗАХСТАН Азербайджан Киргизстан

Из целеполагания ИПДО: «Если управление слабое, то ресурсы от добывающих отраслей могут привести к бедности, коррупции и конфликтам» Индекс конкурентоспособности Балл Казахстан Наиболее богатые регионы имеют уровень бедности, превышающий средне республиканский (18%): Атырауская обл. – 23.8% Мангыстауская – 26.5% Кызылординская – 37.5% Карагандинская – 20.2%

Инициатива прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) нацелена на усиление управления через повышение прозрачности и подотчетности добывающих отраслей. Инструмент: Сопоставление отчетов добывающих компаний по налоговым и неналоговым платежам правительству с отчетностью правительства.

История ИПДО 2002 на Всемирном Саммите в Йоханнесбурге Тони Блэр озвучил инициативу прозрачности три конференции по ИПДО (Лондон, Осло) Создана Международная Консультационная Группа (IAG), учреждено Правление 2007 Открыт Международный Секретариат в Осло, Норвегия 15 стран-кандидатов, 9 присоединившихся Председатель Правления – Питер Айген Глава Секретариата – Йонас Моберг

Инициатива прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) Заинтересованные стороны: Правительство, законодатели, компании, гражданское общество Критерии соответствия ИПДО: 1. Заявление о намерении 2. Сверка отчетов компаний и правительства независимым аудитором. 3. Вовлечение всех добывающих компаний 4. Вовлечение гражданского общества 5. Наличие Рабочего плана 6.Валидация

Страны, исполняющие ИПДО Страны-кандидаты (4 критерия: заявление о намерении, назначен руководитель, готовность работать с НПО, Рабочий план) Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Монголия Камерун, Габон, Гана, Гвинея, Либерия, Мали, Мавритания, Нигер, Нигерия Перу Йемен Неопределив шиеся страны Чад, Конго, Экваториальная Гвинея, Сан- Томе и Принсипи Сьерра-Леоне Восточный Тимор Тринидад и Тобаго

Поддерживающие страны Австралия, Бельгия, Канада, Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Испания, Великобритания и США поддерживают ИПДО политически и финансово Создан трастовый фонд, управляемый Всемирным Банком

Поддерживающие компании ChevronTexaco (заполнили валидационную форму ) Shell (заполнили валидационную форму, ) StatoilHydro (заполнили валидационную форму ) BG group BP ConocoPhilips Eni ExxonMobil TOTAL и другие

Азербайджан Нефть и газ составляют 70% экспорта Опубликовал 7 полугодовых отчетов. Последний (январь 2008) за январь-июнь 2007 г. Разница – 29 млн. долларов по налогу на прибыль (Прав-во $896 млн., компании – $867 млн.), то есть 3.3% Разница – 93 млн. куб.м газа (Пр-во – 1432, компании – 1339) Гос.нефтяная компания SOCAR производит половину объема продукции. Вторую по объему продукции – Консорциум, состоящий из 10 компаний под руководством BP, работает на месторождениях Азери, Чираг и Гюнашли. Кроме того есть более 20 соглашений о разделе продукции с 30 компаниями из 15 стран.

МОНГОЛИЯ: Медь и золото, 46% экспорта 1 отчет – февраль 2008 г. Важно: публикация данных о выплатах КАЖДОЙ добывающей компании в отдельности. Расхождение 90 млн долларов, $30 млн. необъяснимы Отчет охватывает выплаты 25 добывающих компаний за 2006 год. КЫРГЫЗСТАН: золото, 40% экспорта 1 отчет – октябрь 2004 по первой половине 2004, 2 отчет – в 2005 – за 2004, рабочий план DFID.

Камерун: углеводороды - 45% экспорта 1 отчет – декабрь 2006 (период ), 2 отчет – март 2007 г. (2005 г) Нигерия: углеводороды 96% экспорта, половина ВВП, Shell, Mobil, Chevron, Agip, Elf, and Texaco. Нигерийский Акт по ИПДО, 1 отчет – 2006 (по г), улучшения. Ожидается валидация.

Казахстан Нефть, газ, металлы – – Карачаганак, Тенгиз (39%), + Кашаган. – 822 контракта на 2008, 182 уведомления о нарушениях контрактов и лицензионных условий 1 отчет – февраль 2008?, период – 2005 год 2 отчет – до конца 2008, период – 2006 год

14 Исполнение Инициативы в Казахстане : Исполнение ИПДО Анализ и валидация Коалиция (60 НПО) Работа в Нац.Совете, информации. кампании Национальный Совет : Отработка Меморандума, форм отчетности, согласование нового Меморандума будет Сверка: Deloitte Всемирный Банк тех.помощь, финансирование сверки, конференции Правительство Создан Секретариат, заложен бюджет на сверку и валидацию, работа Национального Совета Добывающие компании: 93 из 153 подписали Меморандум ИПДО, работа в Нац.совете

15 Результаты: Участие компаний 93 из 153 добывающих компаний подписали Меморандум, не подписано TengizChevroil and AgipKCO Постановление Правительства по вовлечению всех компаний в EITI – законодательные требования к компаниям, участвующим в тендерах Предоставили информациию для сверки

16 Вклад Коалиции Участие в Национальном Совете заинтересованных сторон: Меморандум, Отчет по сверке Встреча с Премьер-Министром Масимовым (июль 2007); Организация Общественных Советов в областях (Атырау, ВКО и др.) Информационные кампании по Казахстану Вовлечение в разработку стратегии ЕБРР, заявления по поводу Миттал Стил Альтернативный Отчет по отчету по Инициативе (июнь 2007)