1 ВЛАСТЬ И БИЗНЕС: точки напряженности Результаты исследования ситуации в сфере поддержки и развития предпринимательства в районах и городах Нижегородской области

2 Задачи исследования составить портрет муниципального служащего, курирующего вопросы предпринимательства определить проблемное поле во взаимоотношениях муниципальной власти и малого бизнеса спрогнозировать первые шаги по сокращению проблемного поля

3 Портрет муниципального служащего Возраст – 44 года Высшее образование – экономисты, инженеры, педагоги Дополнительное образование (по профилю) – 11% Занимаются поддержкой предпринимательства – 10 лет – 10 лет

4 Должностные обязанности (основные) Консультирование. Правовое консультирование. Оказание консультативной помощи по обращениям предпринимателей района. Оказание консультационных, информационных, рекламных услуг. Информирование и консультирование предпринимателей. Оказание консультационных услуг предприятиям по регистрации, исследованию рынка и реализации продукции. Проведение разъяснительной работы. Доведение до предпринимателей положений принятых законов, постановлений Правительства РФ и Правительства НО. Оказание информационных услуг по изменениям действующего законодательства и налогообложения. Проведение семинаров с малыми предпринимателями. Проведение совещаний с предпринимателями. Организация и проведение мероприятий с предпринимателями. Участие в семинарах, консультациях, конференциях проводимых министерством правительства области. Проведение, семинаров, совещаний, публикации в СМИ и т.д. информационное обслуживание. Проведение семинаров с предпринимателями. Консультации по вопросам регистрации МП, изменений законодательства, кредитования. Организация информационно-обучающих семинаров. Пропаганда предпринимательской деятельности через СМИ. Консультации по правовым и налоговым вопросам. Информационно-консультативная помощь. Проведение семинаров. Информационное обеспечение. Организация и проведение семинаров, конкурсов, ярмарок и совещаний. Оказание правовой и консультативной поддержки. Организация информационных мероприятий. Информационная поддержка МП. Обеспечение предпринимателей законодательными и нормативными материалами. Разработка программы поддержки малого бизнеса. Разработка и реализация районной программы поддержки малого предпринимательства. Разработка программ поддержки и развития предпринимательства и предложений по их реализации. Реализация программы поддержки. Контроль за развитием программ развития предпринимательства в районе. Разработка программ по поддержке МП. Разработка программ развития МП. Участие в разработке программ развития МП. Разработка программы развития и поддержки предпринимательства. Контроль за реализацией программы поддержки и развития предпринимательства. Разработка и контроль за выполнением программ развития предпринимательства. Разработка стратегии развития МП. Анализ динамики развития предпринимательской деятельности и прогнозирование ситуации. Анализ деятельности предпринимательских структур. Проведение анализа влияния налоговой системы на развитие МП. Определение приоритетных направлений развития МП. Анализ деятельности предпринимателей. Разработка и анализ нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Анализ экономической ситуации в сфере предпринимательства. Анализ состояния малого предпринимательства. Сбор информации о деятельности МП. Анализ деятельности субъектов предпринимательской деятельности. Участие в разработке прогнозов Регистрация и ликвидация предпринимателей. Регистрация предпринимателей. Госрегистрация предпринимателей. Организация помощи в организации нового бизнеса. Регистрация ПБОЮЛов. Аннулирование регистрации. Оформление лицензий. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. Регистрация, выдача лицензий на розничную торговлю алкогольной продукции, выдача согласований на размещение приемных пунктов цветных и черных металлов. Подготовка управленческих решений по малому бизнесу для главы администрации. Координация деятельности органов МСУ в поддержке предпринимательства. Разработка мер способствующих развитию предпринимательства. Координация деятельности органов МСУ и субъектов МП. Подготовка нормативно-правовых актов органов МСУ по вопросам МП. Нормативно-правовое обеспечение МП. Подготовка нормативных материалов. Согласование документов принимаемых в других департаментах касающихся предпринимателей. Работа в согласительной комиссии. Председатель Совета по развитию предпринимательства. Руководство согласительной комиссии по налогам и сборам. Участие в согласительной комиссии. Работа в комисси по преодолению административных барьеров. Председатель согласительной комисии по урегулированию вопросов по единому налогу на вмененный доход. Работа по созданию равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов. Контроль за соблюдением на территории района благоприятных условий для развития условия для развития конкуренции товаропроизводительства. Соблюдение антимонопольного законодательства. Способствование созданию благоприятных условий для развития конкуренции товаропроизводителей. Соблюдение антимонопольного законодательства. Оказание поддержки в организации и обеспечениии дейятельности союзов и ассоциаций СМП. Взаимодействие с общественными организациями предпринимателей. Координация работы общественных объединений поддержки предпринимательства. Член координационного совета по поддержке малого предпринимательства Оказание содействия развитию предпринимательских структур. Сотрудничество с соответствующими министерствами по вопросам поддержки и развития предпринимательства, а также Фондом поддержки и развития предпринимательства, ТПП, бизнес-центром. Кураторство предпринимательства. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Контроль за соблюдением закона РФ "О господдержке малого предпринимательства", "О конкуренции ограничении мон. деятельности на товарных рынках". Имущественная поддержка малого бизнеса. Привлечение инвестиций. Размещение муниципального заказа. Имущественная поддержка. Развитие сети магазинов в районе. Сохранение торговли в селах с небольшим кол-вом населения. Устранение административных барьеров. Работа по уменьшению администратиных барьеров для МП. Контроль за заготовительной деятельностью сельхозпродукции в районе.

5 Какие виды государственной / муниципальной поддержки оказываются предпринимателям Вашего района ?

6 Как часто Вы проводите различные информационные семинары для предпринимателей по вопросам ведения предпринимательской деятельности ?

7

8 Необходимые знания От всего российского законодательства До знания в сфере торговли и общепита

недостаток ресурсов (финансовых, людских, технических) недостаток аналитической информации о предпринимательстве отсутствие / неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства недостаток профессиональной подготовки сотрудников недостаток времени и большая загруженность другими вопросами недостаток взаимопонимания между представителями власти и предпринимателями Другие ответы Что затрудняет деятельность государственных / муниципальных структур в сфере поддержки и развития предпринимательства ?

10 Точка напряженности 1 Недостаток ресурсов Финансовых Кадровых Технических Кадровых Технических

11 Точка напряженности 2 Недостаток аналитической информации о предпринимательской деятельности Предпринимательская среда – «терра инкогнито»

12 Точка напряженности 3 Отсутствие инфраструктуры поддержки предпринимательства

13 Точка напряженности 4 Недостаточная профессиональная подготовка сотрудников муниципальных служб лидеров некоммерческих организаций предпринимателей

14 Точка напряженности 5 Недостаток времени и большая загруженность другой работой у муниципальных служащих, у муниципальных служащих, и у лидеров НКО предпринимателей и у лидеров НКО предпринимателей

15 Точка напряженности 6 Лидеры НКО предпринимателей не имеют нормального взаимопонимания с главами администраций

16 Точки напряженности глазами предпринимателей Кредитно- налоговые проблемы Административные барьеры, властная несправедливость, поборы Несовершенство законодательной базы Отсутствие диалога власти и бизнеса Власть слушает, но не слышит

17 Существует ли необходимость в создании в Вашем районе Интернет- Центра для предпринимателей ?

18 Необходимо ли, на Ваш взгляд, создание информационно-консультативного органа, дающего бесплатные юридические и бухгалтерские консультации по вопросам предпринимательской деятельности?

19 12% 88% ДаНет Существует ли в Вашем районе государственная / муниципальная структура поддержки и развития предпринимательства (Фонд, Центр и т.д.) ?

20 68% 6% 26% ДаНетЗатрудняюсь с ответом Если подобной структуры нет, то существует ли принципиальная необходимость в ее создании ?

21 Выводы… Политика поддержки предпринимательства, по видимому, должна носить инициативный характер и обеспечивать развитие от вехи к вехе Выработанный политический курс нуждается в подборе, оптимальной расстановке, обучению и воспитанию кадров во власти Должна быть выстроена система мотивации и контроля для служащих Политический диалог власти и организованного бизнеса необходим

22 Адрес: , Н.Новгород, ул. Пушкина, д.8 Волго-Вятская академия государственной службы государственной службы Факультет повышения квалификации Телефон:(8312) , Факс: _(8312) Исследование проведено по заказу Швейцарского фонда технического содействия Swisscontact, кандидатом исторических наук, доцентом ВВАГС, зам. руководителя ФПК ВВАГС В.Н. Нефёдовым Мультимедийная презентации разработана Преподавателем ВВАГС И.В. Нефёдовым инженером-программистом ФПК ВВАГС Т.Н. Балдиной инженером-программистом ФПК ВВАГС Т.Н. Балдиной