Національне агентство екологічних інвестицій України Залучення інвестицій через використання механізмів Кіотського протоколу Микола Сасюк – заступник Голови Нацекоінвестагентства ДНІПРОПЕТРОВСЬК – 9 липня 2009

2 Кіотський Протокол Україна підписала Кіотський протокол 15 березня 1999 року у м. Нью-Йорк та Український парламент ратифікував його 4 лютого 2004 року. Для економічного стимулювання зниження викидів парникових газів Кіотський протокол запропонував гнучкі механізми. Два з них застосовуються в Україні: 1. Проекти Спільного Впровадження(Стаття 6 KП); 2. Торгівля викидами(Стаття 17 KП).

3 Зобовязання Розвинуті країни з 2008 по 2012 роки повинні знизити сукупні викиди парникових газів на 5,2 % від базового рівня 1990 року. Україна повинна не перевищити за період з 2008 по 2012 рік рівня викидів парникових газів, досягнутих у 1990 році

4 Виконання передумов відповідності Початковий звіт надіслано Україною 29 грудня 2006 року, перевірено відповідно до процедури перевірки Секретаріату РКЗКООН. Розрахована Загальна кількість Одиниць установленої кількості (ОУК). Викиди базового 1990 року складають 920,837 млн. т СО 2 -еквіваленту. Працює Національна система інвентаризації ПГ. Надано Друге Національне повідомлення та Звіт щодо досягнень. Працює Національний електронний реєстр з 28 жовтня 2008 року після успішного підключення до Міжнародного Журналу Трансакцій (Go-live процес) Національне агентство екологічних інвестицій України – єдиний центральний орган виконавчої влади щодо впровадження Статті 6, 17 Кіотського Протоколу. 29 КВІТНЯ 2008 РОКУ УКРАЇНА ВИКОНАЛА ВСІ ПЕРЕДУМОВИ ВІДПОВІДНОСТІ ЗГІДНО З КІОТСЬКИМ ПРОТОКОЛОМ

5 Викиди і поглинання парникових газів в Україні (млн. т CO2-еквівалента) Сектор Енергетика 685,49 387,79 271,69 268,23 274,76 288,83 285,83 294,41 305,11 2. Промислові процеси 126,92 62,68 81,52 82,43 83,69 88,58 91,39 91,54 97,17 3. Розчинники та інші продукти 0,38 0,37 0,35 0,34 4. Сільське господарство 100,80 62,34 32,75 35,05 34,98 30,15 30,44 29,79 30,45 5. Використання земель і лісове господарство -66, ,33 -50,91 -42,47 -40,06 -48,98 -35,75 -29,46 -32,63 6. Відходи 8,43 8,55 8,68 8,79 8,95 9,06 9,18 9,59 10,12 Загалом 855,07 461,41 344,09 352,39 362,67 367,97 381,44 396,21 410,56 Загалом викиди 920, ,73 395,00 394,85 402,74 416,95 417,19 425,67 443,18

6 Потенційні можливості України в торгівлі ОУК Установлена кількість на період зобов'язань 4604,2 млн. т CO 2 -еквіваленту Обов'язковий резерв періоду зобов'язань 2216,0 млн. т CO 2 - еквіваленту Національний резерв періоду зобов'язань ~ 1400,0 млн. т CO 2 - еквіваленту Надлишок ОУК періоду зобов'язань ~ 1000,0 млн. т CO 2 - еквіваленту

Координація РКЗК ООН та КП в Україні Національне агентство екологічних інвестицій України є центральним органом виконавчої влади, що заснований для національної координації виконання вимог РКЗКООН та КП в Україні. Відповідно до Положення про Національне агентство екологічних інвестицій України, основними його завданнями є: участь у формуванні та забезпечення реалізації державної інвестиційної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища та державної політики у сфері регулювання негативного антропогенного впливу на зміну клімату; виконання вимог Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та впровадження механізмів, передбачених Кіотським протоколом до неї, в тому числі в частині реалізації проектів, спрямованих на охорону навколишнього природного середовища, залучення інвестицій в охорону навколишнього природного середовища; створення та забезпечення функціонування національної системи оцінки та обліку антропогенних викидів та абсорбції парникових газів. 7

8 Загальне законодавство Закон України «Про ратифікацію РКЗК ООН»; Закон України «Про ратифікацію Кіотського Протоколу»; Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2005 року 346-р «Про затвердження Національного плану заходів з реалізації положень Кіотського протоколу до Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату», зі змінами від 5 березня 2009 року розпорядженням Кабінету Міністрів України 272 Указ Президента України від 12/09/ /2005 «Про координатора заходів щодо виконання зобов'язань України за Рамковою конвенцією Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату та Кіотським протоколом до Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату»; Постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року 206, зі змінами від 20 серпня 2008 року Постановою Кабінету Міністрів України 718 «Про Порядок розгляду, схвалення та реалізації проектів, спрямованих на зменшення обсягу антропогенних викидів або збільшення абсорбції парникових газів» Постанова Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2006 року 468 «Про порядок координації заходів щодо виконання зобовязань України за Рамковою конвенцією Організації Обєднаних Націй про зміну клімату та Кіотським протоколом до зазначеної Конвенції »;

Загальне законодавство (продовження) Постанова Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2006 року 554 «Про затвердження Порядку функціонування національної системи оцінки антропогенних викидів та абсорбції парникових газів, які не регулюються Монреальським протоколом про речовини, що руйнують озоновий шар»; Постанова Кабінету Міністрів України від 30 липня 2007 року 977 «Про затвердження Положення про Національне агентство екологічних інвестицій України»; Постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року 221 «Про затвердження Порядку розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій у період дії зобовязань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату»; Постанова Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2008 року 392 «Про забезпечення виконання міжнародних зобовязань України за Рамковою конвенцією ООН про зміну клімату та Кіотським протоколом до неї»; Постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року 504 «Про формування і ведення Національного електронного реєстру антропогенних викидів та абсорбції парникових газів»; Постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2008 року 718 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. 206 Про затвердження Порядку розгляду, схвалення та реалізації проектів, спрямованих на зменшення обсягу антропогенних викидів або збільшення абсорбції парникових газів. 9

Міжнародне співробітництво в рамках РКЗК ООН та КП Укладені Меморандуми про взаєморозуміння: Японія Іспанія Нідерланди Данія Канада Франція Італія МБРР Меморандуми з Австрією,Німеччиною, Швецією та Португалією знаходяться у процесі підписання 10

Співробітництво з Японією Меморандум між Урядом Японії та Урядом України щодо співробітництва з впровадження Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та Кіотського протоколу до неї відповідно до Статей 6 та 17 Кіотського протоколу вчинено14 липня 2008 року; 18 березня 2009 року підписано Договорів купівлі ОУК та Керівництво з провадження Схеми Зелених Інвестицій з компанією NEDO; Підписані Угоди з кількома Японськими компаніями; Переведено у Реєстр Японії на рахунки Японських компаній 29 млн. ОУК. * Зобов'язання Японії щодо зменшення викидів не є тягарем для країни, а навпаки надає чудову можливість просування екологічних технологій Японії в інших країнах, зокрема в Україні. 11

Заохочувальні механізми Уряд України активно працює для створення сприятливих умов для інвесторів. Запропоновано такі заохочувальні механізми: 1.Ранні кредити (до 2008 р.) 2.Пізні кредити (після 2012 р.) 3.Депоновані кредити. ОУК використовуються як застава для страхування проектів від політичних ризиків. Всі передачі ОУК контролюються Кабінетом Міністрів України. 12

РАННІ КРЕДИТИ ПОСТАНОВА Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. 206 Про затвердження Порядку підготовки, розгляду, схвалення та реалізації проектів, спрямованих на скорочення обсягу антропогенних викидів парникових газів ( зі змінами внесеними постановою КМУ 718 від 20 серпня 2008 року ) 11. Підтверджені міжнародним верифікатором скорочення викидів, досягнуті власником об'єкта до початку першого періоду дії Кіотського протоколу, за проектом спільного впровадження, схваленим в установленому порядку, можуть передаватися власником об'єкта покупцю шляхом здійснення електронного переказу одиниць (частин) установленої кількості з рахунка України в Національному реєстрі на рахунок іноземної держави або уповноваженого нею покупця. Нацекоінвестагентство в триденний строк після прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України здійснює електронний переказ одиниць (частин) установленої кількості до реєстру вуглецевих одиниць іноземної держави. Переказ одиниць (частин) установленої кількості з резерву періоду зобов'язань забороняється. 13

Передача ранніх кредитів #Проект СВ Очікувані зменшення викидів млн. т CO2 еквівалента за період років Передані ранні кредити т CO 2 еквівалента 1 Утилізація шахтного метану на шахті ім. Засядька (трек 2) Реабілітація місцевої централізованої системи теплопостачання Криму (трек 1) Реабілітація місцевої централізованої системи теплопостачання Донецького регіону (трек 1) Реабілітація місцевої централізованої системи теплопостачання м. Харків (трек 1) Технічне переозброєння та модернізація Алчевського металургійного комбінату Загалом Механізм ранніх кредитів дозволив залучити понад 40 млн. інвестицій для українських підприємств Очікувані зменшення викидів від інших проектів СВ за ранніми кредитами: т CO 2 еквівалента за період років т CO 2 еквівалента Ранні кредити 14

Концепція пізніх кредитів Національне законодавство щодо регулювання пізніх кредитів знаходиться у проектній стадії та буде мати статус Постанови Кабінету Міністрів України. Уряд України готовий надати дозвіл на передачу ОУК на рахунок Власника проекту СВ для майбутнього продажу закордонному Покупцю/Інвестору. Загальна кількість ОУК передана Власнику проекту СВ має бути обмежена до 75% від очікуваних скорочень викидів від проектів з життєвим циклом після 2012 року. Використання концепції пізніх кредитів означає виконання специфічних зобов'язань. 15

Концепція пізніх кредитів (продовження) Будуть запроваджені наступні вимоги до можливості застосування пізніх кредитів: Власник проекту СВ генерує об'єм скорочення викидів, розрахований у PDD, та здійснює процедури детермінації, верифікації та моніторингу скорочень. Підписаний договір між Власником проекту та Покупцем/Інвестором. Власник проекту СВ гарантує цільове використання коштів. Впроваджуються штрафи за невиконання зобов'язань. Власник проекту СВ відмовляється від права на отримані скорочення викидів після 2012 року. Власник проекту СВ публічно розміщує інформацію щодо заходів СВ. Кошти від проектів СВ мають бути спрямовані на: зелені установки або впровадження сучасних технологій на існуючих установках, які призводять мінімум до 10% скорочення викидів; Демонтаж установок з рівнем викидів вище секторальної бази; Здешевлення (обслуговування) кредитів, спрямованих на впровадження технологій; Підвищення капіталу власника за рахунок фінансових капіталовкладень у зменшення рівня викидів. 16

Депоновані кредити. Завершено передачу 19,733,247 млн. ОУК під заставу майбутніх скорочень від проектів газотранспортної системи. Завдяки цій передачі ОУК газотранспортна система України отримає 250 млн. євро інвестицій через механізм СВ. 17 ОУК використовуються як застава для страхування проектів від політичних ризиків.

Позиція України на Пост-Кіотський період 1) Базою врахування зобовязань має бути рівень викидів парникових газів у 1990 р.; 2) Скорочення загальних викидів парникових газів можуть становити 20% до 2020 року, та 50% до 2050; 3) Зобовязання країн-учасниць із скорочення викидів парникових газів можуть використовуватись для внутрішньої та міжнародної торгівлі. 4) Виконання зобовязання країн-учасниць здійснюється шляхом «озеленення» вуглецевих одиниць. Озеленення досягається шляхом реалізації проектів із скорочення викидів чи збільшення абсорбції парникових газів; 5) Для озеленення кожна країна-учасниця повинна мати рівний доступ до усіх проектних механізмів озеленення. 6) Ціна на кожну національну вуглецеву одиницю встановлюється на базі пошуку ринком точки рівноваги між поточним попитом і пропозицією. Україна вважає, що існуючі гнучкі механізми мають знайти своє продовження в наступних періодах зобовязань Сторін; розширитися та доповнитися за рахунок національних, регіональних та міжнародних систем торгівлі та механізмів, що мають відповідати принципам та цілям Рамкової конвенції ООН про зміну клімату. 18

Рейтинг країн, що приймають проекти СВ 19 Посилання: січень 2009 РангКраїнаРейтинг Попере-дній рейтинг Рейтинг ОУК Попере-дній рейтинг Кліма- тичні орга- нізації Кліма- тичні інвес-тиції Потенціал проекту та статус 1 (1)УкраїнаBBB+(BBB+)BBB(BBB)A-BB-A+ 2 (2)РумуніяBBB(BBB)BB-(BB)A-BBB-BBB 3 (3)ПольщаBB+(BB+)BBB-(BB)BB-BBB+BBB- 4 (4)РосіяBB(BB)B(B)BBBBBBB- 5 (8)ВенгріяBB(BB)BBB-(BBB-)B+BBB+BB 6 (6) Нова Зеландія BB(BB)()BAA-B 7 (5)БолгаріяBB(BB)B(B)BBBB-BBB 8 (9)ЕстоніяBB(BB)B-(B-)BB-BBBB 9 (7)ЧехіяBB-(BB)BB(BB+)BBBB+B+ 10 (10) БілорусьCC+(CC+)CCC-(CCC-)B-CCCC-

20 НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНСТВО ЕКОЛОГІЧНИХ ІНВЕСТИЦІЙ Контактна інформація: м. Київ, вул.Урицького 35 тел.\ факс ( 15 ) ДЯКУЮ ЗА УВАГУ !