Передова практика ЄС у сфері теплопостачання: чеський досвід Ярослав Марушек [Jaroslav Maroušek]

2 Виробництво і постачання тепла в ЧР Зміни на ринку теплопостачання протягом перехідного періоду Конкуренція між компаніями ЦТ та індивідуальними тепловими котлами Висновки Зміст:

3 Системи централізованого теплопостачання (СЦТ) використовуються в Чеській Республіці більше 80 років Одна чверть тепла для опалення будинків виробляється СЦТ в сільській місцевості (більше 35% у містах) 61% багатосімейних (багатоквартирних) будинків приєднані до СЦТ Протягом перехідного періоду ринок теплопостачання для компаній ЦТ в Чеській Республіці зменшився: –В житловому секторі на 20% –В обслуговуючому секторі на 50% Виробництво і постачання тепла в ЧР

4 Основні результати перехідного періоду для чеських будинків та компаній централізованого теплопостачання: До/Після Власники компаній ЦТ –До: лише Національний уряд –Після: міста, приватні компанії та напівприватні компанії Власники будинків –До: 3 види власників: багатосімейні будинки: Національний уряд (головний власник) або кооперативи; сімейні будинки: Національний уряд або приватна власність –Після: 4 основних власники: приватні власники квартир (лише в обєднаннях), приватні власники житлових будинків, міста і кооперативи Ціна на тепло –До: 0,8 євро /ГДж (єдина національна ціна для домогосподарств) –Після: від 12 євро /ГДж до 25 євро /ГДж в залежності від компанії ЦТ та енергоносія (тепло, що отримується з вугілля, дешевше ніж те, що отримується від спалювання газу)

5 Основні результати перехідного періоду для чеських будинків та компаній централізованого теплопостачання: До/Після Річне споживання електроенергії в домогосподарствах на опалення: –До: кВтг/м 2, –Після: 80 – 140 кВтг/м 2 в нових будинках, в багатьох (50%?) старих будинках рівень споживання став нижчим за 140 кВтг/м 2 Облік: –До: В більшості котелень, в будинках майже відсутній –Після: В усіх будинках, крім того, в більшості квартир встановлені розподілювачі або лічильники тепла Субсидії –До: Прямі субсидії виробникам, перехресні субсидії –Після: Повністю ліквідовані, крім тих, що нижчі за ПДВ (6% замість 19%) Частка платежів за енергопостачання в доході домогосподарств (для середньої квартири площею від 50 до 60 м 2 ) –До: Менше 5% –Після: близько 10% і продовжує повільно зростати разом із світовими цінами на енергоносії

6 Компанії ЦТ пройшли крізь динамічний розвиток протягом останніх 20 років: існують до цього часу (як правило, з дещо меншим обсягом постачання) розділилися на декілька менших систем ЦТ повністю децентралізовані нові системи ЦТ будувалися переважно разом із новим будівництвом житлових районів Всі компанії ЦТ повинні були конкурувати з різними енергоносіями і технологіями: головним конкурентом був газовий сектор (незалежні місцеві котельні або децентралізоване опалення)

7 Конкуренція вплинула на розвиток як позитивно, так і негативно: Позитивний вплив конкуренції: –Значне підвищення ефективності компаній ЦТ –Компанії ЦТ отримали великий досвід у сфері маркетингу –Сприяла трансформації компаній ЦТ з інженерно-технічних організацій в компанії, що надають послуги клієнтам Негативний вплив конкуренції: –Нечесна конкуренція, коли ціни на енергоносії субсидіювалися => неправильні рішення були спричинені неправильними ринковими сигналами –Оскільки індивідуальне газове опалення продавалося некваліфікованим клієнтам (сімям), то очікувані витрати недооцінювалися або навмисно викривлялися дилерами (детальніша інформація на одному з наступних слайдів) –Природоохоронні питання не бралися до уваги (збільшення NO x в центральній частині міст, зростаючі природоохоронні вимоги,…)

8 Якісне порівняння ЦТ і місцевих газових котлів Характеристика Централізоване теплопостачанн я Місцеві газові котли Витрати на інвестиції в мережі-++ Збитки мережі-+ Індивідуальний облік та виставлення рахунків-0/- Безпека встановлення+- Якість місцевого природного середовища+- Оптова / роздрібна ціна палива+- Експлуатаційна надійність та відповідальність+/--/+ Можливість роботи на низькоякісному паливі (перехід на інші види палива)++- Можливість комбінованого виробництва теплової та електричної енергії++-

9 Конкретний приклад Чеської Республіки: Протягом 1991 – 1999 рр. субсидії в сфері теплопостачання були поступово ліквідовані (ціна на тепло зросла приблизно у 20 разів). Але щодо цін на газ існували перехресні субсидії до 2004 р., тобто ціни для домогосподарств були нижчими у порівнянні з реальними цінами. В період між 1994 і 2004 рр. деякі частини великих систем ЦТ відокремилися, оскільки індивідуальні споживачі перейшли на місцеві котли. Через декілька років середня вартість тепла для індивідуальних споживачів зрівнялася з вартістю тепла в колишній мережі ЦТ. У 2008 р. індивідуальне опалення в багатьох містах стало навіть дорожчим (протягом 1991 – 2008 рр. ціна на газ також зросла приблизно у 20 разів, але поступове підвищення було повільнішим). Висновок: Відкрита конкуренція НЕ рекомендується, поки всі (!) ціни на енергоносії не будуть лібералізовані та звільнені від субсидій.

10 Досвід маркетингу індивідуальних котлів: витрати на інвестиції в децентралізовану альтернативу часто недооцінювалися: Дилери, які продавали невеликі котли, часто обіцяли вартість тепла, що дорівнює вартості газу, але розрахунок вартості тепла мав включати: –Витрати на інвестиції = котел + система регуляції + труби + радіатори + клапани + димова труба + приєднання до газової мережі (+ газовий лічильник ?) + вартість будівництва (обовязкова вентиляція) –Експлуатаційні витрати = газ + ремонт + перевірки + електроенергія Найнебезпечнішою була конкуренція з викривленими (субсидійованими) цінами на енергоносії: інформація про зростання цін на газ для житлового сектору не бралася до уваги Мінусом компаній ЦТ є дорога мережа, але вони могли б скористатися наступним: –Оптові ціни мають бути нижчими за роздрібні –Встановлена потужність індивідуального опалення має бути вищою ніж добре керована теплоємність в компанії ЦТ –Кваліфікована експлуатація та розробка (когенерація) джерел має бути більш ефективною

11 Висновки: Рішення уряду стосовно довготривалого існування систем ЦТ не може мати просту відповідь (ТАК або НІ) у всіх випадках. Така відповідь точно була б неправильною. Незважаючи на те, що не всі компанії ЦТ є життєздатними, всі вони повинні пройти через процес трансформації і довести, що вони можуть надавати конкурентоздатні послуги. Процес трансформації може бути розроблений негайно і поступово вдосконалюватися. Увесь процес може бути завершений тільки після того, як ринок енергоносіїв в Україні буде повністю лібералізований, а ціни на енергоносії будуть звільнені від субсидій.

12 Дякую за увагу