Заседание Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 10 декабря 2008 года О реализации антикризисных мер в Челябинской области Министр экономического развития Челябинской области Мурзина Елена Владимировна

2 Антикризисные меры Меры, предложенные Губернатором области Президенту РФ Меры, принятые на федеральном уровне 1. Обеспечить господдержку ипотечных программ: - увеличить уставный капитал АИЖК на 100 млрд. руб.; - установить специализированные программы для социальных групп; - заморозить в АИЖК ставку рефинансирования 1. Уставный капитал АИЖК увеличен на 60 млрд. руб. 2. Выделено для приобретения готового жилья: - военнослужащим - 21 млрд. руб.; - отдельным категориям граждан, установленных федеральным законодательством - 83 млрд. руб. 3. Увеличен объём рефинансирования ипотечных кредитов по линии АИЖК 2. С целью поддержки и развития малого бизнеса выделить квоты в госбанках для кредитования (в т.ч. микро) МБ 1. Увеличено финансирование госпрограмм по поддержке МБ до 30 млрд. руб. 2. Увеличение в 2009 году средств федерального бюджета на господдержку МБ 3. Право регионам снижать ставку налога на МБ с 15 до 5% 4. Принятие федеральной программы по развитию конкуренции 3. Рассмотреть вопрос покупки акций в уставных капиталах стратегических предприятий в условиях резкого падения их котировок Выделено 175 млрд. руб. из Фонда национального благосостояния на выкуп акций стратегических предприятий 4. Провозгласить и ускорить реализацию крупных инфраструктурных проектов государственного значения Выпуск облигаций для финансирования инфраструктурных проектов, реализуемых на принципах частно-государственного партнерства 5. Защитить российских производителей от отдельных видов импортных товаров: - увеличение пошлин на металлопрокат и трубы из Украины и Китая, цемента – из Китая и Турции; - внутреннее регулирование цен на данные товары 1. Уточнение ставок ввозных таможенных пошлин по широкому перечню товаров 2. Сокращение тарифных квот на импорт птицы и свинины в 2009г.

3 Антикризисные меры Меры, предложенные Губернатором области Президенту РФ Меры, принятые на федеральном уровне 6. Обеспечить поддержку предприятий ОПК: - увеличение объёмов гособоронзаказа; - сокращение сроков проведения тендеров, оформления контрактов и перечисления авансов исполнителям; - частичное финансирование трёхлетних контрактов в рамках военно-технического сотрудничества 1. Предоставление гарантий РФ по кредитам предприятий, выполняющих госзаказ (в т.ч. оборонный) 2. Изменение условий авансирования мероприятий ФЦП и гособоронзаказа 3. Предоставление предприятиям ОПК: - субсидий на погашение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в гг; - инвестиционного налогового кредита 4. Объявление конкурсов по госзаказу на гг. в декабре 2008г. 7. Оказать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям: увеличение кредитных ресурсов на развитие быстроокупаемых отраслей: птицеводство, свиноводство, сельхозпереработка и т.д. 8. Повысить внутренний спрос на отечественную продукцию в целях предотвращения падения объемов производства путем формирования госзаказа и создания госрезерва на продукцию, которая может быть использована в крупных инфраструктурных проектах, а также на биржевые товары (цветные металлы и др.), цены на которые сейчас упали и которые могут быть выгодно проданы при росте цен 1. Выделено 10 млрд. руб. сельхозпроизводителям на компенсацию части расходов на дизтопливо 2. Кредитование крупных проектов АПК из средств Банка развития 3. Поддержание необходимого объёма кредитования по программе развития сельского хозяйства на гг. 4. Субсидирование ставки по инвесткредитам предприятиями АПК - 100% ставки рефинансирования Банка России Обеспечение приоритетности закупки продукции и установление ценовых преференций (5-25%) отечественным товаропроизводителям для государственных и муниципальных нужд

4 4 отраслевые рабочие группы по: - сельскому хозяйству (Косилов А.Н.); - строительству и ипотечному кредитованию (Дятлов В.Н.); - крупному, среднему бизнесу и легкой промышленности (Тефтелев Е.Н.); - малому бизнесу и кредитным организациям (Мурзина Е.В.) В целях обеспечения оперативных мер по снижению влияния финансового кризиса на экономику области созданы: Рабочая группа по предотвращению негативного воздействия финансового кризиса на экономику области (Клёпов Ю.В.) 43 антикризисные рабочие группы в муниципальных образованиях

5 В целях обеспечения оперативных мер по снижению влияния финансового кризиса на экономику области реализуются: Областной План антикризисных мер (постановление Правительства области от г. 358-П) Планы антикризисных мер в 43 муниципальных образованиях

Областной План антикризисных мер (5 разделов, 51 мероприятие) 1. Реализация крупных инфраструктурных проектов с привлечением средств областного бюджета 2. Поддержка финансово-бюджетной системы 3. Взаимодействие с банковским сообществом по поддержанию устойчивости финансового сектора экономики области 5. Поддержка реального сектора экономики с целью недопущения снижения объемов производства 4. Информационная поддержка в целях стабилизации экономики и повышения внутреннего спроса 6

Меры антикризисного Плана Внесены изменения в областной бюджет на 2008 год по обеспечению указанных мер Направлены в банки рекомендации по: - первоочередному кредитованию и оказанию лизинговых услуг стратегическим предприятиям; - кредитованию СМП Действуют «горячие линии» Ведется мониторинг: - основных экономических показателей 15 крупнейших предприятий области; - влияния кризиса на развитие предпринимательства - поступлений доходов в областной бюджет 7

8 1. Реализация крупных инфраструктурных проектов из областного бюджета (8,8 млрд. рублей) Кардиоцентр в Челябинске (184,3 млн. рублей) Хирургический корпус областной клинической детской больницы (9,2 млн. рублей) Центр позитронно-эмиссионной томографии в Челябинске (401,9 млн. рублей) Центр позитронно-эмиссионной томографии в Магнитогорске (600 млн. рублей) Межрайонный онкологический диспансер в Магнитогорске (92,9 млн. рублей) Ледовый дворец спорта в Челябинске (126,4 млн. рублей) Конно-спортивный комплекс в Сосновском районе (246,3 млн. рублей) Метрополитен в Челябинске (2 759,2 млн. рублей) Строительство и реконструкция автодорог (3 239,6 млн. рублей) Строительство газопроводов и газовых сетей (1 095,7 млн. рублей)

9 2. Поддержка реального сектора экономики (2 млрд. рублей): Оказана точечная поддержка предприятиям: - крупного и среднего бизнеса – 200 млн. рублей; - малого бизнеса – 50 млн. рублей; - легкой промышленности – 10 млн. рублей; - сельского хозяйства – 310 млн. рублей; Поддержка ипотечного кредитования и строительства жилья – млн. рублей Заключены государственные контракты на 230 млн. рублей на модернизацию рабочих мест в молочном животноводстве

10 Меры по поддержке малого бизнеса Введение упрощенной системы налогообложения на основе патента Предоставление в аренду государственного и муниципального имущества на долгосрочной основе и по льготным ставкам Соблюдение прав малого бизнеса при приватизации государственного и муниципального имущества Создание Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области (гарантийный Фонд) Утверждение в 18 муниципальных образованиях области перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего бизнеса (размещены в СМИ, на официальных сайтах органов местного самоуправления, в сети «Интернет»)

Точечная поддержка 100 предприятий, в том числе градообразующих предприятий в городах с моноэкономикой: 11 ОАО «Ашинский металлургический завод» ОАО «Ашинский химический завод» ООО «Бакальское рудоуправление» ФГУП «ПО «Златоустовский машиностроительный завод» ОАО «Комбинат Магнезит» (Сатка) ФГУП «Завод «Пластмасс» (Копейск) ОАО «Радиозавод» (Кыштым) ОАО «Миасский машиностроительный завод» ООО «Уфалейский завод металлургического машиностроения» ООО «ЧелПром-Даймон» (Куса) ООО «Катав-Ивановский механический завод» ОАО «Вишневогорский ГОК» ОАО «Южноуральский арматурно-изоляторный завод» ООО «НПО «БелМаг» (Магнитогорск) ЗАО «Миньярский завод инструментов»

Кредиты, полученные предприятиями области: 12 Всего за октябрь-ноябрь 2008 года получено кредитов на сумму около 30 млрд. рублей, в том числе организациями: промышленности – 18,1 млрд. рублей; торговли – 1,1 млрд. рублей; строительства – 0,8 млрд. рублей; сельского хозяйства – 0,1 млрд. рублей; другими – 8,5 млрд. рублей

Просроченная задолженность по заработной плате по видам экономической деятельности на г. 13 Всего по Челябинской области задолженность по заработной плате составила 156,1 млн. рублей, в том числе: строительство – 75,1 млн. рублей; промышленность – 58,6 млн. рублей; ЖКХ – 16,5 млн. рублей; транспорт – 3,9 млн. рублей; сельское хозяйство – 2 млн. рублей

Высвобождение работников на г. 14 Предупреждены об увольнении человек в 27 организациях области, в том числе: в промышленности – человека, из них: «ЧТПЗ» человек; «Нязепетровский краностроительный завод» человека; «Комбинат «Магнезит» человек; «Кыштымский медеэлектролитный завод» человека; Группа предприятий ММК человек в прочих – человек (ЖКХ, налоговые органы, пожарные части)

План дополнительных антикризисных мер (7 разделов, 45 мероприятий) 2. Оптимизация тарифов на услуги естественных монополий 4. Совершенствоание межбюджетных отношений 5. Поддержка реального сектора экономики 1. Привлечение средств из федерального бюджета 6. Создание новых рабочих мест и содействие занятости населения Социальная защита населения 3. Экономия средств областного бюджета

1. Привлечение средств из федерального бюджета На переселение граждан из аварийного жилья из Фонда содействия реформированию ЖКХ (не менее 952 млн. рублей); На реализацию инфраструктурных проектов (малоэтажное строительство); На софинансирование объектов капитального строительства; На рефинансирование ипотечных кредитов и выкуп закладных (в федеральном бюджете – 60 млрд. рублей); На приобретение жилья эконом-класса для отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством (в федеральном бюджете - 83 млрд. рублей) ОТВЕТСТВЕННЫЙ - Шопов В.Ю. 16

На организацию работы венчурного Фонда (не менее 120 млн. рублей); Для господдержки малого предпринимательства (не менее 36 млн. рублей); На реализацию инновационных программ в ресурсо- сберегающих технологиях (в федеральном бюджете – 3 млрд. рублей) ОТВЕТСТВЕННЫЙ - Мурзина Е.В Привлечение средств из федерального бюджета

На поддержку АПК: - предоставление субсидий на дизтопливо (не менее 268 млн. рублей); - поддержка отраслей растениеводства и животноводства (не менее 35 млн. рублей) ОТВЕТСТВЕННЫЙ - Феклин И.Е Привлечение средств из федерального бюджета

На поддержку и предупреждение банкротства предприятий ОПК (в федеральном бюджете - 50 млрд. рублей) ОТВЕТСТВЕННЫЙ - Тефтелев Е.Н. 19 На выплаты высвобождаемым работникам (дополнительно из федерального бюджета выделено 437,7 млн. рублей, всего - 929,5 млн.рублей.) На организацию оплачиваемых общественных работ ОТВЕТСТВЕННЫЙ - Шушарин Л.П. 1. Привлечение средств из федерального бюджета

2. Оптимизация тарифов на услуги естественных монополий Организация работы с федеральными органами власти по замораживанию внутренних цен на энергоносители и железнодорожные перевозки Подготовка законодательной инициативы о внесении изменений в ФЗ 210 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в части снижения затрат застройщика при подключении к инфраструктурным сетям вновь строящегося жилья Экспертиза и оптимизация тарифов, утвержденных региональными и муниципальными органами власти ОТВЕТСТВЕННЫЕ - Шопов В.Ю., Образцов С.Ю. 20

Оптимизация расходов, сети и штатной численности бюджетных учреждений, органов исполнительной, законодательной власти и муниципальных образований области Оптимизация расходов по проведению областных мероприятий (форумов, конкурсов профмастерства и иных мероприятий, не носящих социальный характер) Экономия средств областного бюджета Оптимизация финансирования областных целевых программ и повышение их эффективности Увеличение до 50% нормы отчислений от прибыли ГУПов в областной бюджет

Рассмотрение возможности в проекте закона области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям области Заключение и реализация соглашений с высокодотационными муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов с целью обеспечения первоочередного направления средств на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат Совершенствование межбюджетных отношений Проведение экспертизы высокодотационных местных бюджетов на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов с целью недопущения принятия расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами

Содействие промышленным предприятиям Челябинской области в реализации крупных федеральных проектов: - «Урал промышленный – Урал полярный»; - «Сочи – 2014»; - «Сибирь – Тихий Океан»; - «Балтийская трубопроводная система»; - «Верфи Объединенной судостроительной корпорации» ОТВЕТСТВЕННЫЕ - Тефтелев Е.Н., Шопов В.Ю. Расширение внутриобластного потребления продукции промышленных предприятий области в рамках кооперации; Реализация территориального заказа на товарно-сырьевые ресурсы (металл, продукция машиностроения, уголь, цемент) ОТВЕТСТВЕННЫЕ - Тефтелев Е.Н., Шопов В.Ю., Мурзина Е.В Поддержка реального сектора экономики

24 Разработка и реализация плана поддержки градообразующих предприятий в городах с преобладанием монопрофильных производств ОТВЕТСТВЕННЫЙ - Тефтелев Е.Н. Содействие в продвижении продукции предприятий области на региональные, межрегиональные рынки ОТВЕТСТВЕННЫЕ - Мурзина Е.В., Тефтелев Е.Н. Содействие: - кооперации крестьянских фермерских хозяйств с переработчиками сельскохозяйственной продукции и предприятиями общественного питания; - увеличению доли продукции местных производителей в торговых сетях ОТВЕТСТВЕННЫЙ - Феклин И.Е. 5. Поддержка реального сектора экономики

Издание информационных буклетов и брошюр для профсоюзных организаций и граждан с указанием действий в случае незаконных увольнений и иных нарушений трудового законодательства. Консультации работников, предупрежденных о сокращении Сокращение квоты по иностранной рабочей силе на 20 тыс. человек Создание новых рабочих мест и содействие занятости населения Организация опережающего переобучения и переквалификации работников за счет средств предприятий (дополнительно из федерального бюджета выделено – 55 млн. рублей) Замещение вакантных должностей (15200) Профориентация населения – 66,8 тыс. человек, в том числе безработных – 46,8 тыс. человек Обучение основам предпринимательской деятельности и новым профессиям – 2 тыс. безработных граждан Организация общественных работ – 11,7 тыс. человек ОТВЕТСТВЕННЫЙ - Шушарин Л.П. Создание общедоступной базы вакансий

26 6. Создание новых рабочих мест на вводимых областных объектах в 2009 году Областные объекты Количество рабочих мест Детские сады 816 Кардиоцентр 736 Детская обл. больница 200 Ледовый дворец «Трактор» (Челябинск) 181 ПЭТ-центр Челябинск 110 ПЭТ-центр Магнитогорск 110 Физкультурно-спортивный комплекс (Озерск) 67 Конно-спортивный комплекс (Челябинск) 65 Физкультурно-оздоровительный комплекс (Магнитогорск) 35 Бассейн «Уралочка» (Златоуст) 14 Итого: 2 334

27 6. Создание новых рабочих мест и содействие занятости населения Создание новых рабочих мест в малом бизнесе: - организация работы технопарка; - организация работы бизнес-инкубатора; - проведение конкурса среди социально незащищенных слоёв населения для размещения в бизнес-инкубаторе; - проведение семинаров, курсов, тренингов для незанятого населения по созданию собственного дела; - оказание финансовой поддержки СМСП при условии создания новых рабочих мест; - предоставление субсидий начинающим предпринимателям на организацию собственного дела ОТВЕТСТВЕННЫЙ – Мурзина Е.В.

Разработка и реализация плана мероприятий по оказанию помощи отдельным категориям граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума ОТВЕТСТВЕННЫЙ – Гартман Н.А. Организация продажи продуктов питания местных производителей с минимальной наценкой: - организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок («выходного дня», «тематических»); - содействие в выделении на льготных условиях торговых мест на розничных рынках; - содействие в организации фирменных магазинов и торговых отделов местных сельхозпроизводителей ОТВЕТСТВЕННЫЙ – Феклин И.Е Социальная защита населения Проведение масштабной кампании в СМИ «Покупай областные товары» по популяризации продукции местных товаропроизводителей с целью поддержки областных предприятий и снижению издержек для населения ОТВЕТСТВЕННЫЙ – Кимайкин С.И.

29 Рекомендации органам местного самоуправления Челябинской области: Принять исчерпывающие меры по ликвидации задолженности по заработной плате и недопущению ее дальнейшего роста Совместно со службами занятости подготовить конкретные предложения по предоставлению рабочих мест, замещению имеющихся вакансий и организации общественных работ Поддержать малый бизнес через создание муниципальных фондов содействия кредитованию предпринимательства, предоставление в долгосрочную аренду муниципального имущества и по льготным ставкам Оптимизировать сеть и штатную численность бюджетных учреждений Обеспечить завершение строительства с высокой степенью готовности, особое внимание обратить на социально-значимые объекты и жильё Обеспечить не формальную, а активную работу созданных территориальных антикризисных комиссий с привлечением стороны соцпартнерства, представителей градообразующих предприятий и общественных организаций

30 Рекомендации территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений Челябинской области: Организовать работу с руководителями предприятий: - по сохранению рабочих мест; - своевременной выплате заработной платы; - разъяснению в трудовых коллективах новых экономических условий