Заместитель председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Соловейчик Кирилл Александрович

Место России среди стран, исходя из уровня развития конкуренции и технологического уровня Источник: Michael E. Porter, Scott Stern, Harvard Business School Россия США Финляндия Бразилия Индия Китай Шри Ланка Уровень технологического развития Уровень развития конкуренции

Понятие конкуренции Что даёт конкуренция? -стимулирует готовность хозяйствующих субъектов совершенствовать продукт -расширяет выбор потребителей Что даёт конкуренция? -стимулирует готовность хозяйствующих субъектов совершенствовать продукт -расширяет выбор потребителей Свободное открытие бизнеса Снижение административ- ных барьеров Снижение издержек на доступ к ресурсам Повышение безопасности предпринима- тельства Недопущение монополисти- ческой деятельности, равный доступ на рынки Создание новых рабочих мест, увеличение платежеспособ- ного спроса Доступность ресурсов Безопасность предпринима- тельства Возможность реализовывать конкурентные преимущества товара (услуги) Высокая покупательская способность Сфера общих интересов Что дает бизнесу Програм- ма развития конкурен -ции? Конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов при котором исключается или ограничивается возможность каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на рынке (из 135-ФЗ «О защите конкуренции») Что способствует конкуренции?

Программа развития конкуренции основные рынки Хозяйствующие субъекты Хозяйственный климат Предпринимательский климат Инновационный климат Инвестиционный климат Комплексная программа «Наука. Промышленность. Инновации» в Санкт-Петербурге на годы Программа развития конкуренции в Санкт-Петербурге на годы Программа развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на годы Доступность ресурсов Сокращение административных барьеров Безопасность предпринимательства Основные продукты питания Розничная торговля продовольственными товарами Лекарственные средства Городской маршрутный транспорт Услуги в сфере ЖКХ Финансовые услуги Нефтепродукты и автомобильное топливо Строительство Электроэнергия Программа инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга на годы Область влиянияВзаимосвязь Программ

Предпринимательский климат Поддержка малого и среднего бизнеса Формирование условий для развития предпринимательства Сокращение административных барьеров Изменение отраслевой структуры СМСБ в сторону увеличения доли осуществляющих деятельность в сфере производства и инноваций Упрощение доступа к ресурсам Информационная открытость ИОГВ Обеспечение самозанятости населения Задачи Обеспечение комфортности проживания Программа развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге на годы Программа развития конкуренции в Санкт-Петербурге на годы

Рейтинг Санкт-Петербурга

Реализация задач ПРК ОбластьПроблемыРешения Строительство Сложность и длительность согласовательных процедур Постановление Правительства Санкт-Петербурга 1813 – количество согласовательных инстанций количество документов Упразднена процедура подготовки сводных заключений Срок от подачи заявки до принятия решения сокращен в 2,5 раза и составляет не более 170 дней Начало ведения бизнеса Длительность процедур Количество документов Реализация принципа «одного окна»: УФНС (март 2011) Сокращено количество подаваемых документов Срок от подачи заявления до выдачи свидетельства о регистрации составляет не более 6 дней Контроль- надзор Нерегламентирован- ность действий по осуществлению проверок Утверждены Административные регламенты осуществления контрольно-надзорных функций Принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга о создании Государственной информационной системы «Контроль Санкт-Петербург» Общее количество проверок: 2010 – – Количество внеплановых проверок: 2010 – – 5764 Земля Доступность земельных участков Размещены на сайте КЭРППиТ промышленные зоны Санкт-Петербурга Формирование механизмов эффективного удовлетворения спроса инвесторов в площадках для размещения объектов инновационной сферы, промышленности, логистики путем создания единого комплекса объектов недвижимости на обособленном земельном участке - промышленный (индустриальный) парк Сокращение административных барьеров

Реализация задач ПРК ПроблемыРешения Регламентация исполнения государственных функций Доступность информации С 1 января 2012 года на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга официальное опубликование нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга Утверждены 257 Административных регламентов ОРВ проектов федеральных нормативных правовых актов: В 2011 году было оценено 263 проекта Заключения с рекомендациями и замечаниями - 5% проектов Функционирование единого открытого информационного ресурса пространственных данных Санкт-Петербурга региональная информационная система "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" Показатель информационной открытости вырос до 100% Информационная открытость

Вывод: рост концентрации (CR3) свидетельствует о снижении конкуренции на рынке Рынок молочных продуктов с 65% до 80% Рынок жилищного строительства с 28,5% до 36,5% **По оценкам за 2004 г. – 1 полугодие 2011 г. на приоритетных для Санкт-Петербурга рынках** Динамика уровня концентрации (СR3 – сумма долей трех крупнейших участников рынка)

Динамика концентрации на рынках разнонаправленная Пути снижения концентрации и усиления конкуренции Пути снижения концентрации и усиления конкуренции Рост концентрации: Рынок жилищного строительства Снижение числа и укрупнение застройщиков Рынок молока и молочных продуктов Слияние крупных участников рынка («ЮниМилк» и «Данон Индустрия») Совершенствование механизмов предоставления земельных участков (уменьшение лотов) Совершенствование процедуры присоединения объектов к инженерным сетям Концентрация стабильна: Рынок хлеба и хлебобулочных изделий Рынок розничной торговли продовольственными товарами (доля торговых сетей стабильна – около 75%) Снижение концентрации: Рынок городского маршрутного автобусного транспорта По итогам конкурсов гг. число перевозчиков выросло с 7 до 17 Привлечение новых участников рынка за счет расширения каналов сбыта Создание благоприятных условий для несетевого и малого торгового бизнеса, организация ярмарок, т.д. Вывод: Концентрация рынка небольшим числом предприятий снижает конкуренцию, эффективность отрасли и стимулы к развитию Мониторинг состояния конкурентной среды

Доступ к ресурсам ОАО «Ленэнерго» ГУП ТЭК ГУП «Водоканал Санкт- Петербург» Петербург Газ Общие проблемы неудовлетворен- ности качеством сервиса Длительные сроки подготовки документов Непрозрачность процедур, отсутствие стандартов, политик и регламентов Высокая стоимость подключения Общие проблемы взаимодействия с монополистами Общие решения Сокращены сроки обслуживания клиентов и клиентских очередей до нормативов, установленных законодательством Например: ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга» сокращен срок до 10 рабочих дней с момента получения заявления на заключение договора и необходимого комплекта документов (Гражданским кодексом РФ установлен 30-дневный срок) Сокращены перечни документов, предоставляемых заказчиками при заключении договоров Например: ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга» - значительный объем информации указывается в заявлении на заключение договора без предоставления копий подтверждающих документов Реализуется принцип «одного окна» Интерактивные сервисы на официальных сайтах

Доступ к ресурсам ПроблемыРешения Закрепление за объектом недвижимости мощности до 5 кВт Разрабатывается механизм закрепления энергетической мощности до 5 кВт за объектами недвижимости, находящимися в собственности Санкт-Петербурга, на примере объектов недвижимости, расположенных вдоль транспортных магистралей Санкт-Петербурга. Срок: апрель 2012 Технологическое присоединение объектов до 15 кВт стоимостью 550 руб/кВА Подготовить модель реализации положений постановления Правительства РФ от по присоединению энергопринимающих устройств мощностью до 15 кВт включительно Высокая стоимость подключения Плата за тех.присоединение в 2011 г. в 2,2 раза снижена по сравнению с 2010 годом при подключении до 50 кВт Субсидирование присоединения к электросетям Дополнительная финансовая нагрузка на СМП, На федеральном уровне отменены штрафы в случае перерасхода и недобора электроэнергии Не решен вопрос с авансовыми платежами для СМП при потреблении электроэнергии Возможность присоединения В законодательстве отсутствуют основания для отказа в присоединении Технологическое присоединение к электросетям Положительные тенденции в процессе технологического присоединения Договорный этап Этап исполнения обязательств Прием заявокПодготовка ТУ Договорная работа Строительство Закрытие договора ДНИ 31 было стало ДНИ 3020 было стало 135 было стало ДНИ ЛЕТ 1-70,5-2 было стало ДНИ 3010 было стало

Ключевые показатели ПРК и ожидаемые результаты Наименование показателя Ранг благоприятности условий ведения бизнеса (по методике Всемирного банка) 8 Результат – июнь доля обращений за доступом к ресурсам (средняя по видам ресурсов), обслуживаемых за время, не превышающее нормативные сроки 0,4 – 0,45 0,950,8 доля обращений за доступом к ресурсам (средняя по видам ресурсов) с финансовыми затратами на доступ, не превышающими нормативные 0,3 – 0,35 0, 850,7 Коэффициент концентрации рынка (%): основных продуктов питания: хлеба и хлебобулочных изделий молочных продуктов розничной торговли продовольственными товарами 52,3 54,2 45 лекарственных средств 52,849,445 маршрутного автобусного транспорта 79,672,945 автомобильного топлива 66,3554,245 жилищного строительства 28,536,5 12

Взаимодействие Комплексность Программы: Вовлечены 16 ИОГВ Пожелание – приоритетность данного направления в работе Количество предоставляемых услуг: Февраль – 29 Март – 41 Апрель – 48 Запуск МФЦ: КИС – поставлено оборудование Сотрудники МФЦ прошли обучение Заключены соглашения с 16 ИОГВ Начато обслуживание заявителей Реализация спец.программ для МБ ИОГВ Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Государственная административно-техническая инспекция Государственная инспекция Санкт-Петербурга по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Комитет по транспортно-транзитной политике Жилищный комитет Комитет по транспорту Комитет по управлению городским имуществом Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Архивный комитет Комитет по образованию Комитет по здравоохранению Комитет по труду и занятости населения МФЦ – помощник ИОГВ и удобство предпринимателей

Структура Технологического бизнес - инкубатора 3. Консалтинг -Бухгалтерское сопровождение -Консультации с юристом -Маркетинг, PR -Бизнес-консультации - Технологические консультирование - Коммуникации с профильными структурами государственной власти 4. Обучение -Маркетинг, брендинг, продажи -HR и командообразование -Продвижение, PR и реклама -Патентоведение и защита интеллектуальной собственности -Управление компанией - Разработка бизнес-концепций и стратегий 2. Центр прототипирования -Доступ к высокотехнологичному оборудованию -Автоматизированная линия изготовления печатных плат и компонентов -Автоматизированная линия механической обработки изделий -Центр оптических технологий 6. Партнерская сеть -Производственные партнеры - Поставщики компонентов, услуг -ВУЗы -НИИ -Фонды -Базы заказов -Розничные торговые сети 5. Информационная поддержка -Семинары -Конференции -СМИ -Форумы -Реклама 1. Помещения -Оснащенные офисные помещения -Лабораторно-производственные помещения - Места общего пользования -Конференц-залы -Комнаты для проведения переговоров Резидент Спасибо за внимание! Заместитель председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Соловейчик Кирилл Александрович