«Школа общественных экспертов» проект «Школа общественных экспертов» территориальный этап г. – г. Общественный Совет АНО «Открытая альтернатива» при Самарской Губернской Думе КЛУБ ЛИДЕРОВ

Подготовительный этап Создание оснований для работы Включение проекта в план работы Самарской Губернской Думы на 2 полугодие 2007г. (пункт 6 раздела 7.1. «Совместные мероприятия Самарской Губернской Думы и негосударственных некоммерческих организаций»)

Подготовительный этап Формирование контингента обучающихся: а) б)

Подготовительный этап Участники семинара - 32 человека Атаманюк Елена Евгеньевна - Главный бухгалтер Центра «У ДЭ» Бухарева Татьяна Николаевна - Член Молодежной Палаты Волохин Станислав Борисович- к.э.н., доцент, исполнительный директор АНО "Парламентский центр "Наукоемкие технологии; интеллектуальная собственность" по Самарской области« Габдрахманова Светлана Радиковна - студентка, представитель инициативной группы по созданию молодежного движения «Вместе»; Дудинова Оксана Владимировна - педагог-психолог МОУДОД Центр внешкольной работы «Диалог» Захарова Марина Петровна - Представитель АНО «Открытая альтернатива» Звегинцев Иван Анатольевич - Член молодежного парламента при Думе г.о.Тольятти Индерейкин Сергей Владимирович - Руководитель СРООИ Центр социальных инициатив Карпов Сергей Владимирович - студент, представитель некоммерческой организации «МЭКОМ-клуб» Киселев Олег Юрьевич - представитель Городского Родительского Собрания Ковалева Екатерина Борисовна - член инициативной группы по созданию молодежного движения «Вместе» Коньшина Вероника Владимировна - Руководитель АНО «Институт практикующих юристов» Кошелева Марина Борисовна - председатель городского родительского собрания Кузина Людмила Геннадьевна -Инструктор Центра «У ДЭ» Лазарева Татьяна Алексеевна - Представитель АНО «Открытая альтернатива» Малюгина Екатерина Леонидовна -член городского родительского собрания Малышев Александр Владимирович - студент, представитель некоммерческой организации «Метро» Марченко Артем Васильевич - председатель Тольяттинской ассоциации восточных единоборств Марьева Светлана Александровна - Член совета Молодежного Парламента при Думе г.о.Сызрань Муравьева Людмила Александровна - председатель Ассоциации учащейся молодежи Носкова Нина Павловна - Руководитель Ассоциации скаутов г.Тольятти Рыгаев Валерий Николаевич - Самарская региональная общественная организация «За права человека» Рыжов Анатолий Викторович - Инженер ОАО «АвтоВАЗ», член ОО Центр «У ДЭ» Силантьев Андрей Александрович - советник руководителя территориальной общественной приемной полпреда Президента РФ в ПриФО по г.Тольятти, г.Жигулевску и Ставропольскому району Сокадина Юлия Петровна - грантменеджер общественного Фонда Тольятти Солодова Галина Вячеславовна - Инструктор Центра «У ДЭ» Сорокин Александр Николаевич - зам.директора Ресурсного центра г.о.Тольятти Шевырева Надежда Сергеевна - Волонтер АНО «Открытая альтернатива» Шибинкина Анна Викторовна - волонтер детской организации «Экологическое содружество» Юсупова Надежда Викторовна - аналитик грантовых программ Общественного Фонда Тольятти Якимов Олег Юрьевич - Зам.директора НП «Научно-исследовательский центр социологии, экономики и права» Якимова Светлана Сергеевна - Сотрудник ГАСН

Подготовительный этап Создание Наблюдательного совета ПРИГЛАШЕНИЯ Председателю Думы г.о.Тольятти А.Н.Дроботову Уважаемый Александр Николаевич! В г.Тольятти начинается реализация второго (территориального) этапа Школы общественных экспертов. Проект осуществляется в развитие инициатив Президента РФ В.В.Путина, который настоятельно просил "помощи, поддержки в организации общественной экспертизы всех законопроектов, которые так или иначе касаются прав российских граждан". (…) В связи с этим убедительно просим Вас войти в состав Наблюдательного совета, а также определить кандидатуры депутатов и специалистов аппарата Думы городского округа Тольятти для включения их в состав этого совета. ФУНКЦИИ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА оказывать информационную и методическую поддержку, формировать список тем для итогового самостоятельного экспертного анализа, рассматривать учебные экспертные работы принимать решения о зачтении (незачтении) итоговых работ и выдаче сертификатов

Подготовительный этап Состав Наблюдательного совета 1. Бутолин Д.С. – руководитель правового управления минздравсоцразвития Самарской области; 2. Вильчик В.А. – секретарь Политсовета местного отделения политической партии «Единая Россия»; 3. Закомолдина Т.О. – ректор Тольяттинского филиала РГСУ; 4. Ивонинский Ф.А. – председатель комиссии по контролю и общественной безопасности Думы г.Тольятти; 5. Клевлин В.Н. – председатель консультативного Совета общественных объединений при Политсовете отделения партии «Единая Россия» г.о.Тольятти; 6. Кузьмичева Е.И. – депутат Государственной Думы ФС РФ; 7. Загребова Л.Е. – руководитель Департамента социальной поддержки населения мэрии г.о.Тольятти; 8. Кулагин О.Ю. – депутат Думы городского округа Тольятти, руководитель постоянно действующей рабочей группы по взаимодействию со структурами гражданского общества; 9. Лучков В.В. – начальник юридического управления Думы г.о.Тольятти; 10. Очиров С.В. – председатель совета директоров «Приволжского кредитного бюро»; 11. Сучков П.В. – руководитель экспертной комиссии Общественного Совета при Самарской Губернской Думе, директор СГОРОИ «Равенство»; 12. Сунгуров А.Ю. – руководитель САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО гуманитарно- политологического центра «Стратегия»; 13. Тимофеева С.В. – главный специалист информационно-аналитического управления Думы г.о.Тольятти.

Информационно - методический этап 1. Введение3 2. Основы законотворческого процесса. - понятие законотворчества; - этапы законотворческого процесса; - подготовка проекта закона; - право законодательной инициативы; - рассмотрение законопроекта Правовые основы общественной экспертизы Характеристика общественной экспертизы. - цель общественной экспертизы; - задачи общественной экспертизы; - принципы общественной экспертизы; - предмет общественной экспертизы; - объект общественной экспертизы; - субъект общественной экспертизы; - участники общественной экспертизы; - виды общественной экспертизы Методы общественной экспертизы. - многообразие методов; - социологические методы исследования; - особенности общественной экспертизы в сфере экологии; - особенности общественной экспертизы в социальной и культурной сферах; - особенности бюджетного анализа; - особенности оценки целевых программ и планов развития; - особенности экспертной оценки на коррупциогенность; - особенности экспертной оценки планов стратегического развития Процедура проведения общественной экспертизы. - инициатива по проведению общественной экспертной оценки; - права субъектов общественной экспертизы; - обязанности субъектов общественной экспертизы; - процедура проведения общественной экспертизы; - общие вопросы для формирования экспертного заключения Документирование процесса общественной экспертизы Приложение: Примерный список индикаторов развития муниципального образования 46 -Разработчики: Т. В. Макарова В. Б. Иглин А. Г. Арсенихин При разработке использованы материалы экспертной комиссии Общественного Совета при Самарской Губернской Думе.

Информационно - методический этап А) ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ НА СЕМИНАРЕ: Основы законотворческого процесса в Российской Федерации и Самарской области Цели, задачи общественной экспертизы Методы общественной экспертизы Процедура проведения общественной экспертизы Документирование процесса общественной экспертизы, подготовка заключительного доклада Технологии оценки прозрачности Особенности оценки в различных сферах жизнедеятельности Б) ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА Выработка учебного экспертного заключения по нормативному правовому акту Защита учебного экспертного заключения

Информационно - методический этап В) ВЫРАБОТКА ТЕМ ДЛЯ УЧЕБНЫХ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ И ЗАКРЕПЛЕНИЕ КУРАТОРОВ Макарова Т.В. Системный анализ государственной социальной политики (1) (несколько локальных направлений исследования: а) политика в сфере образования; б) политика в сфере обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин; в) политика в области трудоустройства инвалидов; г) реализация политики через социальное партнерство власти и НКО) Системный анализ самарской региональной и муниципальной (на примере г.Тольятти) политики в сфере туризма и гостеприимства. Иглин В.Б. Анализ стратегического развития города на примере г.о.Тольятти. Анализ градостроительной практики в г.о.Тольятти. Арсенихин А.Г. Системный анализ государственной и муниципальной политики в сфере охраны здоровья в части обеспечения реализации соответствующих конституционных прав граждан. Анализ практики применения Федерального закона «Об общественных объединениях» 82-ФЗ от г. и Федерального закона «О некоммерческих организациях» 7-ФЗ от г. (на примере г.о.Тольятти). (1) Под политикой понимается система федерального законодательства, законодательства Самарской области и местных нормативных правовых актов.

Информационно - методический этап Г) РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ПО КАЖДОЙ ТЕМЕ Тема исследования: 1 - системный анализ государственной и муниципальной политики в сфере охраны здоровья в части обеспечения реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Объект анализа: международные правовые нормы, законодательство Российской Федерации и Самарской области, нормативные правовые акты г.о.Тольятти, обеспечивающие реализацию статьи 41 Конституции РФ (право на охрану здоровья и медицинскую помощь). Задачи: 1) проанализировать законодательство федерального и регионального уровня и местные нормативные правовые акты (далее – законодательство), установить наличие или отсутствие системообразующих факторов, а также возможность для локального (ведомственного) нормотворчества; 2) охарактеризовать эффективность законодательства, а именно: установить, обеспечивает ли законодательство возможность полной реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, охарактеризовать недостатки законодательства, препятствующие реализации указанного права, выявить наличие неоправданных издержек и дополнительных обязанностей для граждан при реализации ими указанного права; 3) выдвинуть предположения о возможных социальных и экономических последствиях проблем, выявленных в результате анализа законодательства; обосновать либо опровергнуть эти предположения с помощью доступной количественной и качественной информации о состоянии общества и его отдельных групп (в том числе статистических данных); 4) выработать предложения по устранению указанных проблем. Обязанности эксперта: выработать план-график работы, подготовить аналитический доклад по итогам экспертного анализа не позднее «___»____________ 2007г. Форма представления материалов: Аналитический доклад: страниц текста (…)

Этап реализации ОБУЧАЮЩИЙ СЕМИНАР (2-3 ноября 2007г.) В семинаре участвовали представители всех организаций, выразившие желание пройти обучение и заполнившие анкеты

Этап реализации ЗАЩИТА (21декабря 2007г.) К защите допущено 14 человек, выполнивших учебное экспертное заключение (из 32-х, принявших участие в обучении)

Этап реализации ЗАЩИТА (21декабря 2007г.) Защита признана состоявшейся для 13 участников проекта: ТЕМЫ РАБОТ: Бухарева Татьяна Николаевна рег. и муниц. политика в сфере туризма Волохин Станислав Борисовичстратегическое развитие города Захарова Марина Петровнаприменение законодательства об НКО Звегинцев Иван Анатольевич стратегическое развитие города Индерейкин Сергей Владимирович гос.соц.политика - трудойстройство инвалидов Карпов Сергей Владимирович стратегическое развитие города Киселев Олег Юрьевич гос.соц.политика - образование Ковалева Екатерина Борисовнаградостроительная практика Коньшина Вероника Владимировнаприменение законодательства об НКО Кошелева Марина Борисовна рег. и муниц.политика в сфере туризма Лазарева Татьяна Алексеевназакон-во об охране здоровья Шевырева Надежда Сергеевнагос.соц. гендерная политика Юсупова Надежда Викторовнареализ.гос.политики ч/з соцпартнерство

Дальнейшие перспективы Решением Президиума общественного совета при Самарской Губернской Думе те, кто успешно выдержал защиту самостоятельных работ, включены в состав экспертной комиссии Самарской Губернской Думы.