ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ, ЗАЩИТА, ПРОДВИЖЕНИЕ : ЛУЧШИЕ УСЛОВИЯ ЖИЗНИ В 21 ВЕКЕ ДИАЛОГ ПО ВОПРОСАМ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА ГГ. КОНСУЛЬТАЦИИ В Г. ДУШАНБЕ, 21 СЕНТЯБРЯ 2010 Г. Июль - декабрь 2010 г.

Содержание 2 A. Стратегия социальной защиты населения до 2022 г. B. Почему социальная защита ? C. Социальная защита сегодня D. Заглядывая в будущее – рычаги перемен E. По направлению к стратегии и операционным рамкам : тематики F. Обсуждение

Цели процесса подготовки стратегии : Критическая оценка нынешней ситуации обсуждение, достижение внутреннего и внешнего консенсуса / лидерство по направлениям и вызовы на пути Определение приоритетов в последовательных секторальных рамках Бизнес план на следующие 10 лет Определить аналитические, оперативные нужды Прогнозирование персонала, потребности в человеческих ресурсах Создание структуры результатов и оценка прогресса реализации Подготовка включает работу по двум направлениям : подготовка проекта, консультации Стратегия социальной защиты населения до 2022 г.

Временные рамки для стратегии СЗН 4 Подготовка – Разработка Концепции и неофициальный диалог ( с настоящего момента по декабрь 2010 г ) Консультации по общим направлениям Фаза I - Официальные консультации с использованием проекта концепции ; Проекта Стратегии ( январь - май 2011 г.) Фаза II – Заключительный вариант стратегии ; индивидуальные консультации ( июнь - декабрь 2011 г.); Представление в Совет Фаза III – Внедрение и распространение ( январь 2012 –2022 г.) Распространение стратегии среди широкого круга вовлеченных сторон, обеспечение координации, практическое применение

Почему социальная защита ? B

Социальная защита нацелена на борьбу с бедностью, управление отдельных рисков и обеспечение справедливого и устойчивого роста на посредством : Предупреждения : Предупреждения : Оказание помощи уязвимым слоям населения Защиты : Защиты : Обеспечение адекватной поддержки бедному населению Продвижение : Продвижение : расширение возможностей для большей производительности и доходов

Меры социальной защиты в экономике 7 Возможность Продуктивность, Занятость Равенство и сокращение бедности Социальная защиты и управление рисками Включает образование и навыки, инвестицион ный климат, инфраструкту ру, а также функционир ование рынка труда и системы социальной защиты Вкл. Вопросы с распределением земли, права собственности, принудительное исполнение контрактов, базовое образование, частную благотворительность, а также социальную защиту Включает страхование от убытков в результате плохой и страхование от неурожая, страхование орошения и страхование на уровне общин, включая социальную защиту Взято из Структуры управления социальными рисками Social Protection предупреждение продвижение защита

C оциальная защита сегодня в

C оциальная защита сегодня : охват ( трансферты СП, полученные домохозяйствами в % от их потребления ) 9 Источник : АТЛАС СЗ, Всемирный Банк

C оциальная защита сегодня : Великодушие (% населения, проживающих в д / х с 1 или более программой СЗ ) 10

Кредитование сектора социальной защиты Всемирного Банка - Расширенная поддержка во время кризиса 11

Кредитование Всемирного Банка на программы социальной защиты и Аналитическая работа 12

Заглядывая в будущее – рычаги перемен d

Мировые тенденции Волатильность - увеличение масштабов и частоты кризисов - экономических, климатических Глобализация - большая мобильность рабочей силы, динамические потоки капитала, экономическая взаимозависимость Демография - урбанизация, старение в странах со средним уровнем дохода, демографический приоритет молодёжи в странах с низкими доходами, больше людей в развивающихся странах Роль правительства - Эволюция взглядов в отношении защиты бедных - например, Бразилия, Индия, Китай, Турция … Подотчетность – более высокий спрос к прозрачности Правительства, результатам и поддержке прав Инновации – технологии, процессы, информация 14

По направлению к стратегии и операционным рамкам : тематики E

Тема 1: Отведение центральной роли вопросам продвижения системы социальной защиты 16 Социальная помощь имеет свое место в предупреждении, защите и продвижении Социальная помощь вносит вклад в экономический рост, развитие человеческого капитала Программы социального страхования Более низкий риск, волатильность, особенно от отрицательного воздействия в результате проблем со здоровьем, безработицы, а также старости Программы социальной помощи для бедного и уязвимого населения Снижение неравенства Стимулирование инвестиционной деятельности со стороны бенефициариев Помощь в защите и развитии человеческого капитала бедного населения Программы рынка труда Обеспечить доступ к рабочим местам, возможностям Построение навыков, повышение продуктивности Социальная защита очень сильно связана с образованием, здравоохранением, питанием, развитием детей младшего возраста, а также способствует сплоченности, социальной стабильности

Тема 2: Построение систем СЗ Создание базовых программ в целях обеспечения одной или более функций ПЗП Повышение эффективности и результатив - ности каждой программы Гармонизац ия и интеграция всех программ, обеспечива ющих функции ПЗП « Системы » социальной защиты должны соединять функции по предупреждению, защите и продвижению и позволить отдельным людям и семьям легко перемещаться между программами в зависимости от их потребностей Функциональные потребности в системах СЗ будут зависеть от состояния существующих институциональных условий Большой потенциал обучения Юг - Юг, Север - Юг Цель заключается в том, чтобы отойти от раздробленных и изолированных программ, увеличивая охват всем кто в этом нуждается Более интегрированные системы также должны быть и гибкими – для быстрого и соответствующего реагирования на кризисы и шоки 17 В контексте неустойчивости, низкого дохода со слабыми официальными институтами ПЗП Функционирующи е программы СЗ, обеспечивающие ПЗП Функционирующие надлежащим образом программы социальной защиты, которые приведены в соответствие полностью

СБЭ – Основы интегрированных систем СЗ С оответствие обстоятельствам страны – Разнообразие и сбалансированность программ, адаптированных под обстоятельства конкретной страны. – Соответствующая интеграция между и внутри помощи (социальная защита) и страхованием / дополнительные программы (пенсия, здравоохранение, безработица), – Совместимость с политической экономией – Устойчивость в политическом, финансовом, административном плане. Б азовый охват – Система в целом охватывает различные нуждающиеся в помощи группы. – Отдельные программы обеспечивают полный охват и дают ощутимые результаты населению, во благо которого они и были разработаны. Э ффективность с точки зрения затрат – Эффективное использование систем и ресурсов для достижения результатов 18

СБЭДРО – Базовые показатели и основные рычаги интегрированных систем СЗ С оответствие обстоятельствам страны – Разнообразие и сбалансированность программ, адаптированных под обстоятельства конкретной страны. – Соответствующая интеграция между и внутри помощи (социальная защита) и страхованием / дополнительные программы (пенсия, здравоохранение, безработица), – Совместимость с политической экономией – Устойчивость в политическом, финансовом, административном плане. Б азовый охват – Система в целом охватывает различные нуждающиеся в помощи группы. – Отдельные программы обеспечивают полный охват и дают ощутимые результаты населению, во благо которого они и были разработаны. Э ффективность с точки зрения затрат – Эффективное использование систем и ресурсов для достижения результатов Д инамичные и совместимые с мотивацией системы – Развитие с течением времени, реагирование на кризисные ситуации – Включение развитие человеческого капитала, продуктивной занятости – Четкость в продуктивном характере социальной защиты – Использование технологии для того, чтобы быстро найти решения – Совместимые стимулы, которые сводят к минимуму непреднамеренные изменения в поведении Р авенство – Горизонтальное равенство: равные условия для людей, живущих в равных условиях – Вертикальное равенство: меньше льгот для тех, кто менее беден – Управление - Требует надлежащих институциональных механизмов для обеспечения оказания услуг О снованность на доказательствах – Использование мониторинга и оценки для информирования управления, подотчетности и обучения Д инамичные и совместимые с мотивацией системы – Развитие с течением времени, реагирование на кризисные ситуации – Включение развитие человеческого капитала, продуктивной занятости – Четкость в продуктивном характере социальной защиты – Использование технологии для того, чтобы быстро найти решения – Совместимые стимулы, которые сводят к минимуму непреднамеренные изменения в поведении Р авенство – Горизонтальное равенство: равные условия для людей, живущих в равных условиях – Вертикальное равенство: меньше льгот для тех, кто менее беден – Управление - Требует надлежащих институциональных механизмов для обеспечения оказания услуг О снованность на доказательствах – Использование мониторинга и оценки для информирования управления, подотчетности и обучения 19

Тема 3: Управление и результаты Улучшение результатов зависит от эффективного управления в рамках программ социальной защиты и систем для поддержки услуг и подотчетности Это сочетается с ориентацией на получение конкретных результатов, а не только для отчетности, но и для поддержки эффективного осуществления и изучения того, что работает Цели включают : Повышение прозрачности между политиками, поставщиками услуг и гражданами Создание эффективных и подотчетных учреждений социальной защиты населения Улучшение системы мониторинга и оценки в отношении отчетности и результатов Вызовы в системе социальной защите заключаются в следующем : Клиентам системы социальной защиты часто не хватает " голоса " и " власти клиента « Социальная защита населения имеет разнообразие поставщиков Учреждения социальной защиты оказывают услуги и предоставляют денежные средства, которые требуют того, чтобы внимание было сосредоточено на информационных системах, механизмы оплаты, мониторинг 20

Тема 4: Реализация 21 Управление социальными рисками в качестве основы Фокус на оперативных возможностях и инновациях Интеграция предупреждения, защиты и продвижения Фокус на предоставлении услуг Индивидуальные подходы к потребностям стран, институциональные механизмы Инновации, опыт и результаты Возможность расширения масштабов, координация

Подведение итогов : Разработка более новых элементов стратегии 22 программа " продвижения " Обеспечение того, чтобы программа " продвижения " была в центре внимания системы социальной защиты Переход к динамичной и комплексной системы социальной защиты Дифференцированный подход Дифференцированный подход к различным группам стран - со средним уровнем дохода, с низким уровнем дохода и к странам с уязвимым контекстом вопросам управления и результатам Уделение особого внимания вопросам управления и результатам - Практические подходы и инновации Акцент на инновациях в области предоставления услуг, создания систем

Обсуждение F

Обсуждение – открытые вопросы 24 Считаете ли вы разумными эти начальные идеи ? Есть ли какие - либо важные элементы, которые здесь отсутствуют ? Есть ли здесь какие - либо важные элементы, на которых не следует акцентировать внимание ? Является ли правильным акцентирование на вопросах продвижения ( в дополнение к защите и предупреждению )? Является ли правильным новый акцент на системы ? Можете привести примеры надлежащей практики или инноваций, о которых следует упомянуть в стратегии ?

Для получения подробной информации, посетите наш сайт : Пожалуйста, направляйте свои комментарии по адресу :