Презентація Громадянське суспільство, громадськість та уряд Аргументи на користь публічного звіту Вступ – тренінг ОБСЄ з розвитку потенціалу ОГС в Україні

Громадянське суспільство, громадськість та уряд – аргументи на користь публічного звіту

Громадянське суспільство – уряд

Громадянське суспільство – уряд Роль громадянського суспільства Визначення громадянського суспільства: 1) арена за межами сімї, держави та ринку, де люди обєднуються, щоб просувати спільні інтереси; 2) сукупність неурядових організацій та інститутів, які виражають інтереси та волю громадян; 3) особи та організації в суспільстві, які не залежать від уряду.

Громадянське суспільство – уряд Роль громадянського суспільства – Типи

Громадянське суспільство – уряд Роль громадянського суспільства – Різні функції Надання послуг (незахищеним особам, з метою сприяння розвитку) Моніторинг (watchdog) – контроль за дотриманням урядом своїх зобовязань (в сфері політики, під час реалізації програм, виконання процесуальних обовязків, боротьби з корупцією тощо) Представлення інтересів та захист прав – інформування громадськості та лобіювання політичних партій та уряду з деяких питань (охорона довкілля, права людини, мобільність тощо).

Громадянське суспільство – уряд Роль громадянського суспільства – для уряду Незалежно від типу організації, громадянське суспільство зєднує державу з її громадянами. Громадянське суспільство має доступ до громадян (або груп громадян), взаємодіє з ними і користується їх довірою. Громадянське суспільство знає, що відбувається, виражає проблеми громадськості та інформує про них уряд.

Етап 1, мінімальна звітність – громадський порядок – держава, більшість ОГС – це невеликі волонтерські організації, які орієнтуються на надання послуг (благодійність); кілька ОГС займаються умовами праці (дитяча праця, умови праці, заробітна плата). Обмежена сфера діяльності; організації діють на місцевому рівні, прихильники є волонтерами/активістами Висока довіра – немає необхідності готувати зовнішню звітність Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід

Етап II Розширення впливу держави після Другої світової війни. Соціальні проблеми ускладнились; дії держави впливають на громадян. Необхідність критично стежити за діями держави – моніторинг (watchdog) – дотримання державою своїх зобовязань Волонтерські організації зникають або розвиваються у тематичні організації (які зосереджують увагу на суспільних проблемах: охорона довкілля, міжнародні відносини (рух за мир).

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід

Публічна звітність слугує для тиску на уряд, змушуючи його змінити позицію Звітність націлена, в першу чергу, на громадськість та політичні партії, щоб мобілізувати їх на підтримку позиції ОГС Звітність зосереджена на проблемах, які не залишають байдужими (наприклад, права жінок, охорона довкілля, ядерна енергетика, міжнародні проблеми (бідність, схід-захід) тощо). (Див. § 13 Грінпіс95 – озоновий шар)

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Етап III, уряди усвідомлюють, що організації громадянського суспільства (ОГС) виявляють і виражають суспільні проблеми і мають політичну та громадську підтримку + визнання того, що думки ОГС ґрунтуються на компетентності та досвіді. Конфронтаційна модель (дорогою ціною) прокладає шлях до консультацій в процесі формування політики (партиципаторна модель).

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід ОГС більше не звертаються з-за бокової лінії до відповідального уряду а отримують обовязки експерта / консультанта в процесі прийняття політичних рішень (модель партнерства) і отримують урядову підтримку (фінансування) для виконання своєї роботи та зміцнення інституційного потенціалу Професійні технічні ОГС/НУО> менша база безпосередньої підтримки та участі (членів, волонтерів).

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Зростає значення публічної звітності для того, щоб: 1)Забезпечити громадську/ політичну підтримку поставлених проблем (звернення до почуття причетності до доброї справи); 2)Забезпечити сприйняття ОГС/НУО як надійного партнера уряду (наведення доказів на основі висновків експертів) 3)Як для громадськості, так і для уряду; звітність демонструє ефективність використання грошей (платників податків) і приватних пожертв

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Змінюється характер публічної звітності: від орієнтації на громадськість та опис діяльності / кампаній до збалансування різних комунікаційних потреб Зростає значення річного публічного звіту (фінансовий звіт + результати виконання програми) Потрібен професійний відділ комунікацій

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Підвищення професійності НУО – активні прихильники стають спонсорами Політичні партії та уряд перейняли на себе більшість питань (охорона довкілля, альтернативні джерела енергії, права жінок, лесбіянок, геїв, бі- та транссексуалів (ЛГБТ), меншин) або питання не настільки нагальні для країни (розповсюдження ядерної зброї).

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Етап IV, зростає значення ЄС – разом з тим активно фінансується партиципаторна платформа для експертних ОГС. Більшість НУО звернули увагу на південь => надання послуг, представлення інтересів та захист прав, підтримка розвитку громадянського суспільства в інших країнах (громадянське суспільство як опора демократичного розвитку) Публічна звітність дедалі більше перетворюється на звітність перед донорами.

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Участь ОГС (надання послуг, правозахисні кампанії, тощо) у структурі програм/проектів Основними поняттями стають: проектний цикл, початкові (базові) дані, оцінка потреб, цілі, результати, моніторинг та оцінка У звітах основна увага приділяєтьсязовнішнім досягненням

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Професійні НУО – це бюрократія? Зменшується безпосередня участь зацікавлених осіб, діяльністю керують фахівці Скорочення бюджетів, зменшується тиск на уряд Публічна дискусія про ефективність діяльності, бюджети та зарплати НУО.

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Необхідність управління репутацією відповідної ефективної організації, що заслуговує на довіру (управління, прозорість) Публічний річний звіт зосереджує увагу і всебічно розкриває: –декларації керівництва, де окреслюється загальна картина, напрям діяльності/відповідальність керівників; результати виконання програми/фінансові результати діяльності (моніторинг та оцінка); управління; інституційний розвиток; політика залучення коштів; розвиток партнерських відносин тощо

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Необхідність (само) регулюючих механізмів збереження довіри громадськості/ уряду НУО прийняли: Принципи належної практики (НУО зобовязуються дотримуватись стандартів публічного розкриття інформації, управління, фінансового нагляду (аудиту), залучення коштів) Кодекс поведінки (управління, підзвітність, прозорість, уникнення конфлікту інтересів тощо) Сертифікація – управління якістю ISO, сертифікація Центрального бюро з залучення коштів (CBF)

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід В результаті зростає значення річного публічного звіту для того, щоб відзвітувати про результати з цих питань. Крім того, зростають національні та міжнародні мережі ОГС та електронні засоби масової інформації > річний публічний звіт = підтвердження довіри/ рекомендація.

Громадянське суспільство – уряд Публічна звітність – голландський досвід Резюме: Зміни (значення та структури) публічної звітності відбулись через те, що: Змінились функції ОГС – від надання послуг до моніторингу (watchdog) і до ролі консультанта міжнародної організації (примітка: НУО може виконувати всі перелічені функції) Змінились основні користувачі (від зацікавлених членів організації до груп з однаковими інтересами і до широкого загалу та донорів) Змінилась мета (від успіху кампанії активістів до інформування і до надійності)

Громадянське суспільство – уряд Прикінцеві зауваження Еволюція організацій громадянського суспільства (ОГС) від уважного спостереження з боку ОГС (з ініціативи ОГС) до зближення (очоленого урядом - для виявлення проблем громадян) і доучасті (очолених урядом консультацій з ОГС/ громадянами в процесі формування політики) Ключова роль публічної звітності -> підтримати компетентність та надійність ОГС як життєздатних партнерів урядів.

Громадянське суспільство – уряд Прикінцеві зауваження Проте, лише звіт не змінить відносин з урядом (які залежать від загальної ситуації) також Залежно від стратегії досягнення цілей ОГС по відношенню до уряду і бізнесу; партнерство з урядом/ бізнесом, або проведення кампаній, або змішана стратегія...

Громадянське суспільство – уряд Прикінцеві зауваження ….. складаються різні публічні звіти: Активістами (наприклад, Грінпіс), які добиваються підтримки уряду, збираючи цілеспрямовану громадську підтримку за допомогою активістської звітності (в тому числі річних звітів) Партнерами – більш збалансовані річні звіти, щоб зберегти довіру (які все ще можуть мати активістські звязки з громадськістю, щоб залучати громадськість).

Громадянське суспільство – уряд Прикінцеві зауваження Оскільки відносини з урядом є принциповим питанням стратегії ОГС, здійснення діяльності, (якості послуг, моніторингу (watchdog), представлення інтересів та захисту прав ) та її громадської підтримки…. …то публічний річний звіт виявився важливим інструментом (щоб показати довіру та підтримку, виявити, сформувати та гарантувати громадську та державну підтримку).

Громадянське суспільство – уряд Прикінцеві зауваження Таким чином, будь-яка організація громадянського суспільства (ОГС), незалежно від виконуваної функції, стратегії або потенціалу, яка прагне чинити вплив на уряд (позицію уряду з певних питань, сприйняття ОГС тощо), повинна підтримувати найвищі професійні стандарти звітності і, зокрема, складання річного звіту

Дякую за увагу Запитання, зауваження?

Вправа 1) Які з перелічених функцій виконує ваша організація? -Надання послуг (незалежно (залежно) від уряду) – на вашу думку, чи повинен уряд зайняти більш активну позицію щодо послуг, які надає ваша організація? -Моніторинг (watchdog) (засудження політики і дій уряду – безпосередньо інформуючи уряд чи підвищуючи обізнаність громадськості та формуючи громадський спротив) -Представлення інтересів та захист прав (зміна урядової політики та ставлення за рахунок взаємодії з урядом) -Партнер (надання інформації в процесі формування політики уряду)

Вправа 2. Чи складали ви поточні звіти* (всю публічну звітність), маючи чітке уявлення про кінцевих користувачів (громадськість/уряд)? На яких користувачів вам слід орієнтувати звітність? * Якщо ви не складали річного звіту, спробуйте відповісти на це запитання стосовно іншої публічної звітності вашої організації.