АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Белорусский государственный университет как субъект гражданского права Выполнила: Плохотская Н.А. Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Салей Е.А.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Оглавление Актуальность Научная новизна Научная новизна Цель исследования Цель исследования Задачи исследования Задачи исследования Объект и предмет исследования Объект и предмет исследования Апробация результатов исследования Апробация результатов исследования Научные публикации Научные публикации Положения, выносимые на защиту: - Вывод 1 - Вывод 2 - Вывод 3 - Вывод 4 - Вывод 5

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Актуальность Актуальность темы исследования в первую очередь предопределяется ее новизной. «Белорусский государственный университет как субъект гражданского права» в качестве самостоятельной темы научного исследования по кафедре гражданского права избирается впервые. Несмотря на достаточно глубокую степень научной разработки вопросов, связанных с правовым статусом юридических лиц в целом, комплексные исследования гражданско-правового статуса БГУ как учреждения образования, отсутствуют. Актуальность избранной темы обусловливается также противоречивостью действующего законодательства в сфере определения правового статуса учреждений и режима имущества отдельных учреждений, в частности учреждений образования, что в свою очередь порождает проблемы правоприменения.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Научная новизна Новизна научной работы заключается в том, что она представляет собой исследование правового положения конкретного государственного учреждения образования и его участия в гражданском обороте в контексте выявления противоречий норм действующего гражданского законодательства Республики Беларусь и комплексного анализа доктринальных источников.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Цель исследования Цель научного исследования заключается в том, чтобы критически проанализировать законодательство, регулирующее правовое положение БГУ как субъекта гражданского права, выявить основные теоретические и практические проблемы правового регулирования БГУ как государственного учреждения образования и на основании углубленного и всестороннего изучения изложенных в специальной литературе точек зрения выработать подходы к их разрешению.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Задачи исследования выявить и проанализировать признаки, присущие БГУ как государственному учреждению образования, отличающие его от иных организационно-правовых форм юридических лиц и предопределяющие особенности его участия в гражданском обороте; определить природу (частноправовую или публично-правовую) БГУ как государственного учреждения образования; определить характер вещных прав БГУ, выявить особенности, содержание и проблемы в правовом регулировании прав БГУ на закрепленное за ним собственником имущество и доходы и приобретенное за счет их имущество, полученные в результате приносящей доходы деятельности; определить особенности участия БГУ в договорных отношениях; проанализировать специфику гражданско-правовой ответственности БГУ и субсидиарной ответственности собственника его имущества; внести конкретные предложения по совершенствованию законодательства в исследуемой области.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Объект и предмет исследования Объект исследования – Белорусский государственный университет как государственное учреждение образования. Предмет исследования – правовое положение Белорусского государственного университета как субъекта гражданского права.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Апробация результатов исследования 1)67-я научная конференция студентов, магистрантов и аспирантов юридического факультета Белорусского государственного университета (Минск, БГУ, 22 апреля 2010 г.); 2)Международная научная конференция студентов, магистрантов и аспирантов «Правовое обеспечение инновационного развития общества и государства» (Минск, БГУ, октября 2010 г.); 3)Международная научно-практическая конференция «Девятые осенние юридические чтения» (Хмельницкий, Украина, ноября 2010 г.); 4)68-я научная конференция студентов, магистрантов и аспирантов юридического факультета Белорусского государственного университета (Минск, БГУ, 28 апреля 2011 г.); 5)Международная научная конференция студентов, магистрантов и аспирантов «Актуальные вопросы современной правовой науки» (Минск, БГУ, 4 5 ноября 2011 г.); 6)Международная научно-практическая конференция «Десятые осенние юридические чтения» (Хмельницкий, Украина, ноября 2011 г.); 7)ІІ Международная научная конференция «Вклад молодых ученых в развитие правовой науки Республики Беларусь» (Минск, Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, 25 ноября 2011 г.); 8) Международная студенческая научно-практическая конференция «Экономика и право: вклад молодых ученых» (Самара, РФ, 23 апреля 2012 г.); 9)Международная научная конференция студентов, магистрантов и аспирантов «Юридическая наука и правоприменительная практика» (Минск, БГУ, октября 2012 г.).

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Научные публикации 1)Плохотская, Н.А. Белорусский государственный университет как субъект вещного права / Н.А. Плохотская // Сборник работ 67-й научной конференции студентов и аспирантов Белорусского государственного университета, Минск, 17–20 мая 2010 г.: в 3 ч. / Белорус. гос. ун-т. – Минск: Изд. Центр БГУ, – Ч. 3. – С. 284–287. 2)Плохотская, Н.А. К вопросу о правовой природе государственных учреждений образования (на примере Белорусского государственного университета) / Н.А. Плохотская // Экономика и право: взгляд молодых ученых: материалы XIII международной студенческой научно-практ. конф., Самара, 23 апреля 2012 г. / под ред. д.э.н., проф. Б.Н. Герасимова. – Самара: НОАНО ВПО СИБиУ, – Ч. 1. – С. 127– ) Плохотская, Н.А. О толковании понятия «приносящая доходы деятельность учреждений» / Н.А. Плохотская // Актуальні проблеми юридичной науки: збірник тез міжнародной науковой конференціі «Десяті осінні юридичні читання», Хмельницький, 18–19 листопада 2011 р.: у 4 ч. – Хмельницький: Видавництво Хмельницького університету управління та права, – Ч. 3. – С. 326–328. 4) Плохотская, Н.А. Право учреждения на самостоятельное распоряжение имуществом / Н.А. Плохотская // Актуальні проблеми юридичной науки: збірник тез міжнародной науковой конференціі «Девяті осінні юридичні читання», Хмельницький, 12–13 листопада 2010 р.: у 4 ч. – Хмельницький: Видавництво Хмельницького університету управління та права, – Ч. 3. – С. 210–212. 5) Плохотская, Н.А. Правовой режим имущества Белгосуниверситета, приобретаемого в результате осуществления деятельности, приносящей доходы / Н.А. Плохотская // Правовое обеспечение инновационного развития общества и государства: материалы междунар. науч. конф. студентов, магистрантов и аспирантов, Минск, 29–30 окт г. / редкол.: Г.А. Шумак (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, – С. 130–131. 6) Плохотская, Н.А. Правовой режим имущества Белорусского государственного университета при оказании услуг, приносящих доходы / Н.А. Плохотская // Актуальные вопросы современной правовой науки: материалы Междунар. науч. конф. студентов, магистрантов и аспирантов и секции «Юрид. науки» Респ. науч. конф. студентов и аспирантов вузов Респ. Беларусь «НИРС – 2011», Минск, 4–5 нояб г. / редкол.: О.И. Чуприс (отв. ред.) [и др.]. – Минск: Изд. центр БГУ, – С. 72–73. 7) Плохотская, Н.А. Субсидиарная ответственность собственника учреждения: доктринальные подходы и проблемы правоприменения / Н.А. Плохотская // Вклад молодых ученых в развитие правовой науки Республики Беларусь: материалы Междунар. науч. конф., Минск, 25 ноября 2011 г. / редкол. В.И. Семенков (гл. ред.) [и др.] / НЦЗПИ. – Минск: Бизнесофсет, – С. 281–284.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Вывод 1 1. БГУ удовлетворяет требованиям п. 1 ст. 44 ГК как самостоятельный субъект гражданского права и является юридическим лицом, функционирующим в форме учреждения. На основании анализа доктринальных источников и действующего законодательства Республики Беларусь выявлены следующие черты, присущие БГУ, в совокупности предопределяющие особенности его участия в гражданском обороте: специальная правоспособность как учреждения образования и, соответственно, осуществление в качестве основной некоммерческой образовательной деятельности; осуществление предпринимательской деятельности для обеспечения предоставления образовательных услуг; двойственный правовой режим имущества и предопределяемый им особый характер гражданско-правовой ответственности.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Вывод 2 2. Недостаточно оснований для отнесения учреждений образования, в том числе БГУ, к публичным юридическим лицам. БГУ не присущи такие признаки публичных юридических лиц, как обладание государственно-властными полномочиями и производность гражданской правосубъектности от их публичной правосубъектности.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Вывод 3 3. Считаем целесообразным внести изменение в п. 2 ст. 279 ГК и заменить слова «приносящая доходы деятельность» на «предпринимательская деятельность в соответствии с ч. 4 п. 3 ст. 46 настоящего Кодекса», поскольку неоднозначность толкования понятия «приносящая доходы деятельность» в гражданском и бюджетном законодательстве имеет существенное значение при определении правового режима доходов, полученных учреждениями образования, в том числе БГУ, от такой деятельности и приобретенного за счет их имущества.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Вывод 4 4. Доктринально обоснованным и практически целесообразным является рассмотрение права самостоятельного распоряжения в качестве самостоятельного вещного права и его легальное закрепление в качестве такового посредством включения в общий перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками, содержащийся в ст. 217 ГК. Такой подход позволяет дифференцировать ответственность учреждения по обязательствам, связанным с распоряжением имуществом, в зависимости от правового режима такого имущества и источника его формирования, а также различать случаи возможного привлечения собственника имущества учреждения в качестве субсидиарного должника. Кроме того, в развитите выше изложенного предложения предлагаем п. 2 ст. 120 ГК изложить следующим образом: «Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, если иное не установлено п. 2 ст. 279 настоящего Кодекса. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества». Реализация такого предложения позволит учреждению как некоммерческой организации участвовать в гражданском обороте более эффективно и нести адекватную характеру осуществляемой деятельности гражданско-правовую ответственность.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Вывод 5 5. Ввиду противоречивости правового определения режима имущества, приобретенного учреждениями образования и БГУ в частности в результате осуществления предпринимательской деятельности, в том числе, деятельности по оказанию платных услуг (п. 2 ст. 279 ГК, п. 2 ст. 134 Кодекса Республики Беларусь об образовании, п. 1.3 Указа Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. 126 «О некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования», п. 14 Положения о порядке создания унитарных предприятий, учреждений, имущество которых находится в республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2004 г. 913, считаем необходимым привести перечисленные нормы к «единому знаменателю» в соответствии с подходом о признании права самостоятельного распоряжения учреждения самостоятельным вещным правом и основанной на таком подходе дифференциации правового режима имущества учреждения на закрепленное собственником и приобретенное в результате осуществления предпринимательской деятельности.

АА Н Ц З ОП А НП В1 В2 В3 В4 В5НЦЗОПАНПВ1В2В3В4В5 Спасибо за внимание!