Исполнение постановлений Европейского суда по правам человека: процедура и влияние решений на правовую систему РФ Антон Бурков, к.ю.н., ОО «Сутяжник»

Два типа обязательств государств по исполниению постановлений ЕСПЧ (ч. 1 ст. 46 Конвенции) 1. Выплата ден. компенсацию 2. Меры индивидуального характера - «положить конец нарушению и устранить его последствия с целью восстановления, насколько это возможно, ситуации, существовавшей до нарушения» (restitutio in integrum) 3. Меры общего характера принять «действенные меры для предотвращения новых нарушений Конвенции, подобных нарушениям, выявленным постановлениями Суда»

Правила Комитета министров по контролю за исполнением постановлений от 10 мая 2006 Окончательные постановления ЕСПЧ передаются в Комитет министров (ч. 1 ст. 46) Министры ин. дел или их пост представители при Совете Европы Заседания по исполнению проводятся каждые 2 месяца Постановление ЕСПЧ рассматривается периодически с интервалами в 6 мес. (искл. Илашку – в каждом заседании) Дело находится на повестке дня заседаний Комитета министров до тех пор, пока Комитет не сочтет постановление исполненным и соответственно не завершит его рассмотрение принятием окончательной резолюции

Справедливая компенсация Ст. 41: Цель денежной компенсации заключается в возмещении ущерба лишь за те последствия нарушения, которые уже никак не могут быть устранены. Исполнительный лист не требуется (расходы заложены в бюждет РФ)

Условия присуждения справедлвой компенсации Заявитель должен требовать присуждения компенсации (в письменных замечаниях по существу дела) Представление док-в существования ущерба (непосредственный ущерб, суд. расходы) + причинно- следственную связь. Ущерб включает в себя: Реально понесенный Суммы, которые заяв-ль не получил в нац. прав. системе (неисполнение суд решений) Компенсация морального вреда Судебные издержки В нац. валюте по курсу на день выплаты + налоги + % за задержку выплаты Но: выплата компенсации не заменяет собой принятие мер по устранению последствий нарушения

Меры индивидуального характера цель - прекращение нарушений и устранения последствий нарушений (restitutio in integrum). Примеры: Отмена приговора, снятие судимости Возвращение в страну Отмена постановления о конфискации Проведение уголовного расследования Пересмотр дел (спец-ая Рекомендация R(2000)2 )

Рекомендация R(2000)2 по пересмотру дел и возобновления производства по делу в связи с постановлениями ЕСПЧ Пересмотр возможен При грубых процессуальных нарушениях, которые влияют на результат дела Последствия не могут быть устранены присуждением компенсации Реализация Рекомендации в России абз 8 п. 6 постановления КС РФ от г. 4- П – «решения международных органов могут приводить к пересмотру конкретых дел» ч. 4 ст. 413 УПК Ст. 331 АПК ГПК не содержит данной нормы

Меры общего характера Цель – предупреждение новых нарушений Внесение изменений в судебную практику Циркуляр Председателя ВС нижестоящим судам (Калашников) ППВС 5 от г. и др. Применение нац. судами Конвенции и практики ЕСПЧ Законодательные изменения КС Госдума (нет специальной процедуры, Ракевич, Посохов) Др. меры общего хар-ра Распространение постановлений ЕСПЧ Обучение Ремонт тюрем Др.

Процедура Заявитель имеет огр доступ по вопросам Выплата компенсации Принятие индивидуальных мер КМ рассматривает сообщения НКО относительно исполнения постановлений ЕСПЧ Осн. работу осуществляет Департамент по контролю за исполнением постановлений ЕСПЧ

Примеры влияние решений ЕСПЧ в государствах-учасниках Конвенции Голдер против Соединенного королевства – дополнения в тюремные правила Тайрер против Соединенного королевства – отмена телесных наказаний в школах Маркс против Бельгии – отмена дискриминации детей, рожденных вне брака

Примеры влияние решений ЕСПЧ на правовую систему РФ Не исполнение решений национальных судов – не принятие мер общего характера в отношении системной проблемы – постоянное возникновение «клоновых» дел Посохов против России Калашников против России Рябых против России, Волкова против России Ракевич против России Персональная ответсвенность должностных лци

КНИГА «Исполнение постановлений ЕСПЧ» Л. М. Чуркина. Исполнение постановлений Европейского суда по правам человека. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, (Судебная практика и права человека; Вып. 3). – 114 с. ISBN Книга распространяется бесплатно