Организационно-правовые аспекты развития общественного транспорта Валентина Леончик, РОО «Белорусский союз транспортников» тел (017) , факс +375 (017)
Факторы, негативно влияющие на деятельность в области общественного транспорта несбалансированность бюджетно-тарифной политики; рост автомобилизации населения и постоянное удорожание топливно-энергетических ресурсов; отсутствие договоров на транспортное обслуживание населения, заключаемых между местными органами власти (заказчиками транспортных услуг) и их производителями; устаревшие подходы к построению транспортных сетей и коммуникаций, их недостаточная увязка с градостроительством и землепользованием; нерациональное использование частных инвестиций и возможностей государственно-частного партнерства; и многое другое... 2
Цели единой политики в области общественного транспорта: реализация концепции устойчивого развития; поддержка растущей мобильности всех категорий населения; обеспечение стабильности транспортной деятельности; координация работы всех видов общественного транспорта на территирии города или населенного пункта. 3
Основные задачи совершенствования законодательства : проведение единой политики в области общественного транспорта; обеспечение безопасности перевозок; повышение качества предоставляемых услуг за счет совершенствования организации транспортной деятельности, в том числе систем управления; сокращение транспортных издержек и бюджетных расходов; снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду. 4
Реализация поставленных задач: выработка нормативных предписаний, адекватных современному уровню развития общественного транспорта; разработка и принятие нового закона, комплексно регулирующего отношения в области транспортного обслуживания населения; переход от административно-командных методов управления к системе договорных отношений между субъектами транспортной деятельности; обеспечение равенства прав всех субъектов, осуществляющих транспортную деятельность, независимо от форм собственности; совершенствование правоприменительной практики. 5
Система договорных отношений на рынке автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении 6
Европейские подходы к развитию общественного транспорта: национальные органы управления транспортом : устанавливают правовые основы регионального транспортного планирования, готовят рекомендации по разработке планов развития транспорта, контролируют качество их реализации местные власти: разрабатывают транспортные планы и программы, призванные обеспечить эффективную и интегрированную работу транспорта на подведомственной территории, а также наделены всеми полномочиями для проведения этих планов в жизнь; законодательное закрепление необходимости координировать планы развития транспорта с планами в сфере градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды. передача общественного транспорта под юрисдикцию местных властей; введение системы конкурсных торгов; контроль работы общественного транспорта специальными органами управления, которые находятся подчинении местных властей; разграничение ответственности между государством и регулирующими органами. 7
Резюме: Для обеспечения устойчивого развития белорусских городов необходима Национальная стратегия развития общественного транспорта, а также целостная система нормативно-правового регулирования отношений, возникающих при организации и выполнении перевозок пассажиров всеми видами общественного транспорта (Закон «О транспортном обеспечении населения Республики Беларусь») 8
Спасибо за внимание! 9