«Гражданская оборона на современном этапе» 1. Предназначение, структура и задачи гражданской обороны. 2. Функционирование гражданской обороны в современных условиях.

90%

Базовые основы развития гражданской обороны Российской Федерации ОСНОВЫ ЕДИНОЙ ГОСПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГО ДО 2010 ГОДА ВОЕННАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ ДО 2020 ГОДА ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ГО С УЧЕТОМ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В МИРНОЕ ВРЕМЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ» ВОЕННО- ПОЛИТИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОсновныенаправленияразвитияГО АНАЛИЗ УГРОЗ ВОЕННОГО, ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО, ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА Система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера Президент Российской Федерации Правительство Российской Федерации Руководит организацией и ведением ГО в РФ Определяет основные направления единой государственной политики в области ГО в РФ Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов исполнительной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области ГО. Закон РФ от 12 февраля 1998 г. 28-ФЗ О гражданской обороне определяет

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. 28-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. 122-ФЗ) Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года (утверждены 5 января 2004 г. Пр-12) «О порядке отнесения территорий к группам по ГО» (постановление от 3 октября 1998 г. 1149) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО» (постановление от 10 июля 1999 г. 782) «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО» (постановление от 29 ноября 2000 г. 1309) «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» (указ от 27 мая 1996 г. 784) «Об утверждении Плана гражданской обороны Российской Федерации» (указ от 17 января 2000 г. Основы государственной политики РФ по военному строительству на период до 2010 года (утверждены 17 августа 2002 г. Пр-1428) «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (постановление от 22 июня 2004 г. 303) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО» ( постановление от 2 ноября 2000 г. 841) Основные нормативные правовые акты в области гражданской обороны Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. 28-ФЗ «О гражданской обороне» (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. 223-ФЗ) Указы Президента Российской Федерации Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года (утверждены 5 января 2004 г. Пр-12) Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке отнесения территорий к группам по ГО» (постановление от 3 октября 1998 г. 1149) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО» (постановление от 10 июля 1999 г. 782) «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО» (постановление от 29 ноября 1999 г. 1309) «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (постановление от 27 апреля 2000 г. 379) «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» (Указ от 27 мая 1996 г. 784) «Об утверждении Плана гражданской обороны Российской Федерации» (указ от 17 января 2000 г.) Основы государственной политики РФ по военному строительству на период до 2010 года (утверждены 17 августа 2002 г. Пр-1428) «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (постановление от 22 июня 2004 г. 303) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО» ( постановление от 2 ноября 2000 г. 841)

«О порядке отнесения территорий к группам по ГО» (постановление от 3 октября 1998 г. 1149) Основные нормативные правовые акты в области гражданской обороны Приказы МЧС России «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (от г. 999) «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения СИЗ» (от г. 993) «Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области ГО структурных подразделениях (работниках) организаций» (от г. 440) «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации ЗС ГО» (от г. 583) «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (от г. 422 ) «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях» (от г. 687) Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» (от г. 1115)

Полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности; организуют подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Полномочия органов местного самоуправления: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Полномочия организаций: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Руководство гражданской обороной: Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Финансирование мероприятий в области гражданской обороны: обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание войск гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации; обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации; обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет этих организаций.

Силы гражданской обороны: Спасательные воинские формирования МЧС России (с г.) Специальные формирования (с г.) Подразделения федеральной противопожар- ной службы Аварийно- спасательные формирования Спасательные службы

- руководство -взаимодействие Соединения и воинские части ГО РФ Руководители органов исп. власти субъектов РФ и орг. местного самоуправления. Силы ГО Нештатные аварийно- спасательные формирования Министр обороны РФ Ген. штаб ВС РФ Пункты управления организаций Руководители объектов экономики Руководители организаций Пункты управления организаций Соединения и воинские части ВС РФ Министр РФ по делам ГОЧС НЦУКС РСЧС и ГО Президент РФ - Верховный Главнокомандующий Руководители федеральных органов исполнительной власти - начальники ГО Руководители федеральных органов исполнительной власти - руководители ГО Оперативные группы Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной Командующие войсками военных округов (флотов) Пункты управления ГО Начальники РЦ МЧС России Председатель Правительства РФ Службы местной обороны Система управления гражданской обороной Российской Федерации Пункты управления Пункты управлений администраций

15 1. Обучение населения в области ГО 2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а так же при возникновении ЧС природного и техногенного характера 3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы 4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты 5. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки 6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера 7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий 8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий 9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению 10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий 11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий 12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время 13. Срочное захоронение трупов в военное время 14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для выживания населения в военное время 15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Основные задачи в области гражданской обороны:

«О гражданской обороне» Федеральный закон Единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций «Об утверждении положения об организации обучения населения в области ГО» Постановление Правительства РФ 841 от г. «Организационные указания по обучению населения РФ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» Примерные программы обучения населения в области ГО и защиты от ЧС Учебные программы по ОБЖ и БЖД для образовательных учреждений Нормативно-методическая база Учебные заведения Институт развития АГЗ МЧС России Образовательные учреждения России (ВУЗы, учреждения СПО и НПО, школы) Учреждения повышения квалификации ФОИВ УМЦ ГОЧС субъектов РФ Курсы ГО муниципальных образований Ежегодно в рамках системы подготовки в области гражданской обороны обучаются около 40 тыс. руководящего состава различного уровня, более 38 млн. работающего населения и свыше 15 млн. студентов и школьников Учебники и учебные пособия по вопросам гражданской обороны Во всех организациях по специальным программам

Общегосударственная комплексная система информирования и оповещения населения

Город, НП, отнесенный к группе по ГО ООВ ж.д. ст. I кат. водохранилище ЗВКЗ Эвакуация проводится из Эвакуация проводится из: 4 ч. Безопасныерайоны в загородной зоне