Нормативно-правовое регулирование деятельности предприятий ВКХ Елисеев Сергей Владимирович Директор Юридического департамента ОАО «Евразийский»

Риски тарифного регулирования Для инвестора риск возврата инвестиций является основным. В условиях действующего законодательства о регулировании тарифов – этот риск приобретает характер правового риска (риск тарифного регулирования).

Риски тарифного регулирования (основные причины) Субъективная оценка экономической обоснованности расходов Предельные индексы

Проблемные вопросы тарифного регулирования 1. Отсутствуют правовые механизмы: оспаривания необоснованного установления предельных индексов органами тарифного регулирования; обязывающие органы тарифного регулирования учитывать инвестиционные обязательств организаций коммунального комплекса при установлении предельных индексов и тарифов; ответственности органов тарифного регулирования и органов государственной власти в случаях установления тарифов (а также предельных индексов тарифов), не обеспечивающих возможность реализации инвестиционных и связанных с ними кредитных обязательств организации коммунального комплекса.

Проблемные вопросы тарифного регулирования Несовершенство и неэффективность административного порядка рассмотрения Федеральной службой по тарифам разногласий между органами регулирования и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок. Неурегулированность порядка возмещения убытков организации коммунального комплекса в случаях установления экономически необоснованных тарифов. Неурегулированность порядка включения в состав затрат организации коммунального комплекса расходов, признанных в судебном порядке необоснованно исключенными из расходов прошлых периодов. Отсутствие правовой базы для применения долгосрочных тарифов (в том числе метода RAB).

Оспаривание в судах решений органов тарифного регулирования и взыскание убытков Признание установленных тарифов экономически необоснованными в рамках оспаривания решений органов тарифного регулирования Возмещение убытков, причиненных принятием незаконных решений, за счет бюджета

Риски экологического нормирования и экологических платежей Усиление ответственности за причинение вреда окружающей среде Увеличение размера платы за негативное воздействие Прекращение установления лимитов Несовершенство законодательства, отсутствие нормативно-правовой для реализации принципа «загрязнитель платит»

Правовое регулирование должно обеспечивать инвестиционную привлекательность отрасли, ее стабильное функционирование и развитие, и не рассматриваться в качестве риска для осуществления предпринимательской деятельности. Благодарю за внимание!