Таможенный контроль после выпуска товаров (темы 1-8)

«Нет более аристократического чувства, чем недоверие» Шарль Морис Талейран

1. Понятие «таможенный контроль ПВТ», его содержание 2. Основополагающие принципы таможенного контроля ПВТ 3. Формы таможенного контроля ПВТ 4. Освобождение от отдельных форм таможенного контроля

1. Понятие «таможенный контроль», его содержание

Понятие «таможенный контроль» употребляется в двух смысла. 1) ТК – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы (подп. 31 п. 1 ст. 4 ТК ТС)

Формы таможенного контроля «Совокупность мер осуществляемых таможенными органами» Способы таможенного контроля Средства таможенного контроля

Партия марихуаны стоимостью в долларов, вес которой составил почти 40 килограмм

меры, осуществляемые таможенными органами в рамках определенной формы (форм) таможенного контроля создание зон таможенного контроля Способы таможенного контроля

Средства таможенного контроля Приказ ГТК РФ от N 1220 "Об утверждении перечня и Порядка применения технических средств" А. Технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств - членов таможенного союза.

Б. Информационные ресурсы таможенных органов (ст. 44 и ст. 106 ТК ТС)

В. Водные и воздушные суда таможенных органов Особенностью правового регулирования порядка использования морских (речных) и воздушных судов таможенных органов (ч. 3 ст. 107 ТК ТС)

Г. Поисковые собаки сигарет

Для совершения каких- либо операций с товарами, находящимися под таможенным контролем, устанавливается разрешительный порядок 2. ТК – ХАРАКТЕРИ СТИКА СОСТОЯНИ Я ТОВАРОВ

Товары таможенного союза могут быть вывезены с таможенной территории ТС в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенную таможенную процедуру ч. 3 ст. 164

либо с момента их образования на таможенной территории ТС Под таможенным контролем при ввозе иностранные товары находятся с момента пересечения таможенной границы

Таможенный контроль иностранных товаров подлежит завершению в следующих случаях: - иностранные товары приобрели статус товаров таможенного союза

- иностранные товары были фактически вывезены за пределы таможенной территории таможенного союза

- иностранные товары прекратили свое существование на территории таможенного союза

- с момента регистрации таможенной декларации (иного документа ее заменяющего); - осуществления действия непосредственно направленного на вывоз товаров Под таможенный контроль товары таможенного союза попадают в следующих случаях:

Под таможенный контроль товары таможенного союза попадают в следующих случаях с момента регистрации таможенной декларации (иного документа ее заменяющего) осуществления действия непосредственно направленного на вывоз товаров

пересечения убывающими товарами таможенной границы ТС отзыва таможенной декларации на вывозимые товары Таможенный контроль за товарами таможенного союза подлежит завершению после

ИСКЛЮЧЕНИЕ: процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории таможенные (ч. 6 ст. 96 ТК ТС)

Таможенный контроль после осуществления выпуска товаров в течение трех лет со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем

ч. 1 ст. 99 ТК ТС Государства - члены таможенного союза могут в своем законодательстве установить более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать ПЯТЬ ЛЕТ (ч. 1 ст. 99 ТК ТС)

2. Основополагающие принципы таможенного контроля

Принцип законности Все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (ч. 1 п. 3 ст. 150 ТК ТС).

Принцип анализа и управления рисками ч. 1 ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности

Система управления рисками Риск – это вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ

Принцип сотрудничества ч. 3 ст. 94 ТК ТС

Принцип осуществления таможенного контроля исключительно таможенными органами отбора проб и образцов товаров, то такие органы должны получить письменное разрешение у таможенных органов на проведение указанной процедуры (ч. 2 ст. 155 ТК ТС)

Окончательное решение о выпуске товаров принимается таможенными органами по результатам проведенного таможенного контроля проверки лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, оформляемых иными контролирующими государственными органами

Таможенные органы вправе останавливать транспортные средства на территории зон таможенного контроля принудительно возвращать покинувшие таможенную территорию ТС без разрешения таможенного органа морские, внутренние водные и воздушные суда

Принцип гуманности не допускаются действия, направленные на унижение человеческого достоинства, а также применение технических средств, которые представляют опасность для жизни и здоровья человека, животных и растений

Принцип недопущения причинения должностными лицами таможенных органов неправомерного вреда товарам, транспортным средствам, лицам

Принцип оперативности все формы таможенного контроля должны осуществляться в заданные сроки

3. Формы таможенного контроля

В настоящее время зафиксировано форм таможенного контроля: 1) проверка документов и сведений; 2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним; 12) таможенная проверка (ст. 110 ТК ТС)

В ТК ТС появились три новые формы таможенного контроля: - учет товаров, находящихся под таможенным контролем; - проверка системы учета товаров и отчетности по ним; - таможенная проверка

Проверка документов и сведений Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления (ст. 111 ТК ТС)

Документы, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами в течение со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза (пяти) лет

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для таможенного контроля, в течение в течение которого проводились таможенные операции (п. 5 ст. 98 ТК ТС) (пяти) лет после года,

Устный опрос При совершении таможенных операций в соответствии с ТК ТС должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме (ст. 112 ТК ТС)

Получение объяснений получение должностными лицами таможенного органа от декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела ст. 113 ТК ТС

Таможенное наблюдение это гласное, целенаправленное, систематическое (или разовое), непосредственное (или опосредованное) визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций

ст. 114 ТК ТС

Систематическим таможенное наблюдение проводится в тех местах, где представители таможенных органов осуществляют свою трудовую деятельность на постоянной основе территория таможенного склада

Таможенный осмотр это внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации,

без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами ст. 114 ТК ТС

Таможенный осмотр товаров проводится в присутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей

Если товары и транспортные средства располагаются в зоне таможенного контроля (ЗТК), то осмотр можно производить в отсутствие вышеперечисленны х заинтересованных лиц

По результатам таможенного осмотра товаров должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по форме, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела Решение КТС от 20 мая 2010 г. 260 «О формах таможенных документов»

Таможенный досмотр (ст. 115 ТК ТС) действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары

с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Случаи, когда должностные лица таможенных органов могут осуществлять таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей: п. 5 ст. 116 ТК ТС 1) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

2) при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств - членов таможенного союза …

2) … и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами…

2) …. наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют неприятный запах;

3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях

4) при оставлении на таможенной территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз

(ст.117 ТК ТС) как исключительная форма таможенного контроля, которая проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, Личный таможенный досмотр

что физическое лицо, следующее через таможенную границу, либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта,

скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза

Контрабанда в плюшевой игрушке

Таким образом, ЛТД применяется только к: - физическому лицу, следующему через таможенную границу ТС; - физическому лицу, находящемуся в ЗТК или транзитной зоне международного аэропорта; -физическому лицу, скрывающему при себе и добровольно не выдающему товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства ТС. -подобного рода товары таможенное законодательство расценивает в качестве предметов, являющихся объектами НТП

- предъявляется решение таможенного органа о проведении личного таможенного досмотра; - - разъясняются его права и обязанности при проведении такого досмотра; - предлагается добровольно выдать товары, скрытые от таможенного контроля В ходе первого этапа физичес кому лицу: Личный таможенный досмотр состоит из трех этапов

Досматриваемое физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право: 1)до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра; 2)ознакомиться со своими правами и обязанностями; 3) давать объяснения и заявлять ходатайства; п. 4 ст. 177 ТК ТС

4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства таможенного союза; 5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный таможенный досмотр; 6) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика; п. 4 ст. 177 ТК ТС

7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт; 8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный таможенный досмотр в соответствии с ТК ТС. п. 4 ст. 177 ТК ТС

Далее происходит досмотр вещей, одежды и тела физического лица, их исследование при необходимости п.6 ст. 117 ТК ТС Второй этап личного таможенного досмотра

Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники

документальное оформление данной формы таможенного контроля, т. е. составляется акт «О проведении личного таможенного досмотра» по форме, утверждаемой решением КТС. Этот документ должен быть составлен либо в ходе проведения личного таможенного досмотра, либо непосредственно после его окончания. Решение КТС от 20 мая 2010 г. 260 «О формах таможенных документов» В ходе третьего этапа личного таможен ного досмотра

Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков проверка наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза (ст. 118 ТК ТС)

Целью проведения проверки маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров является подтверждение легальности их ввоза на таможенную территорию ТС