Докладчик : Кукаркин Андрей Владимирович, член комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю, директор ООО « КСИ Консалтинг ». Сентябрь 2015 Опыт работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю ( далее по тексту Комиссия )

Новая кадастровая стоимость Общее количество оцененных земельных участков в Пермском крае около миллиона. Как показала практика, результаты государственной кадастровой оценки земель, проведенной по методике массовой оценки, далеко не всегда совпадают с их рыночной стоимостью : разница между кадастровой и рыночной стоимостью может доходить до нескольких раз, как в меньшую, так и в большую сторону. С 1 января 2014 года на территории Пермского края вступили в силу результаты государственной кадастровой оценки земель по двум категориям – земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения. С 1 января 2015 вступили в силу результаты кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения 2

Порядок оспаривания Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен Статьей Федерального закона от ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации ». Оспаривание новой кадастровой стоимости может быть осуществлено : - в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Росреестре в каждом субъекте Российской Федерации ; - в судебном порядке. 3

Требования к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утверждены приказом Минэкономразвития России от г Оспаривание кадастровой стоимости в комиссии Аржевитина Лариса Владимировна председатель Комиссии – руководитель Управления Росреестра по Пермскому краю Абашева Альфия Зайнулловна заместитель председателя Комиссии – заместитель директора филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Росреестра » по Пермскому краю Гончаров Николай Николаевич представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации – министр по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края Кукаркин Андрей Владимировичпредставитель Национального совета по оценочной деятельности Собственник имеет возможность оспорить кадастровую стоимость в течении всего периода ее действия. Кадастровая стоимость может быть пересмотрена не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет. Состав комиссии регулируется приказом Росреестра от г. П /455/11. В состав комиссии при Управлении Росреестра по Пермскому краю вошли : 4

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 5

Кадастровый учет Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости В помощь заявителям В помощь заявителям ( физические лица ) Способы подачи документов в Комиссию Почтовым отправлением по адресу : , г. Пермь, ул. Ленина, 66 корп. 2. Лично в Управление Росреестра по Пермскому краю по адресу : г. Пермь, ул. Ленина, 66, корп. 2, каб Телефоны для консультаций Путь на сайте 6

Количество земельных участков, по которым поданы заявления о пересмотре результатов кадастровой стоимости, штук. Общее количество рассмотренных заявлений, штук. Количество оспариваем ых земельных участков, штук. из них, Кадастровая стоимость земельных участков, по которым приняты положительные решения, тыс. руб. приняты отрицательные решения приняты положительные решения (кадастровая стоимость установлена в размере рыночной стоимости) до оспаривания после оспаривания Изменение (уменьшение) кадастровой стоимости Кол-во% %тыс. руб. % Результаты работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю за 2014 год 7

5 п/п Муниципальное образование Количество земельных участков, по которым поданы заявления о пересмотре результатов кадастровой стоимости Кадастровая стоимость земельных участков, по которым приняты положительные решения, тыс. руб. всего из них, в принятии заявления отказано отозвано заявлений Количество рассмотренных заявлений до оспаривания после оспаривания Изменение (уменьшение) кадастровой стоимости приняты отрицательные решения приняты положительные решения (кадастровая стоимость установлена в размере рыночной стоимости) количество% % % %тыс. руб. % г.Пермь г.Березники Гремячинский МР Губахинский МР Кизеловский МР Краснокамский МР г.Кунгур г.Лысьва г. Соликамск Бардымский МР Березовский МР Верещагинский МР Горнозаводский МР Добрянский МР Еловский МР Ильинский МР Карагайский МР Кишертский МР Куединский МР Кунгурский МР Красновишерский МР Нытвенский МР Октябрьский МР Ординский МР Осинский МР Оханский МР Очерский МР Пермский МР Суксунский МР Уинский МР Усольский МР Частинский МР Чердынский МР Чернушинский МР Чусовской МР Чайковский МР Гайнский МР Юрлинский МР Юсьвинский МР г. Кудымкар ИТОГО Результаты работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю в 2014 году по решениям принятым по состоянию на г. в разрезе муниципальных образований

Сравнительный анализ работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в некоторых субъектах РФ в 2014 году п/п Субъект Поступило заявлений в отношении земельных участков Рассмотрено комиссией – принято решений Приняты положительные решения (+) Приняты отрицательные решения (-) кол-во% % 1Татарстан %2890% 2Башкирия (183 допущено) 64%14696% 3Свердловская область %65581% 4Москва (1429 допущено) 28723%95577% 5Пермский край %66425% 6Московская область % % 9

Результаты работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю за I полугодие 2015 года 10

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Статья Федерального закона от ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации ». Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и ( или ) качественных характеристик. При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и ( или ) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Дата оценки объекта оценки для подачи в комиссию 11

* - Для целей налогообложения в 2015 году не применяется. Объекты недвижимости Дата, по состоянию на которую проведена последняя ГКО Постановление Правительства Пермского края, утверждающее результаты ГКО Дата вступления в силу результатов Возможность оспаривания в комиссии по рассмотрению споров в 2015 году Решение о проведении ГКО ( год )/ крайний срок проведения Заказчик Объекты капитального строительства ( за исключением земельных участков ) п от * да нет / Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края Земельные участки земель населенных пунктов п от да нет / Земельные участки земель сельскохозяйственного назначения п от да нет / Земельные участки земель промышленности и иного специального назначения п от да нет / Земельные участки садоводческих, огороднических и дачных объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения п от да нет / Органы местного самоуправления 12 Государственная кадастровая оценка (ГКО) объектов недвижимости в Пермском крае по состоянию на г.

Изменения в законодательстве Краткое резюме Законопроект « О государственной кадастровой оценке » от 20 мая 2015 года ( далее - Законопроект ) необоснованно вводит кардинальные изменения в систему государственной кадастровой оценки ( далее – ГКО ), которые приведут к снижению качества результатов ГКО, увеличению количества конфликтных ситуаций, связанных с налогообложением недвижимости, а также общему росту социальной напряженности. « Ключевые моменты » законопроекта Вводится государственная монополия на проведение кадастровой оценки. Кадастровую оценку делают бюджетные учреждения, зарплату сотрудникам которого фактически платит Администрация Субъекта РФ. Администрация Субъекта имеет все условия для оказания административного давления на бюджетное учреждение в части получения результатов ( кадастровой стоимости объектов ), нужных Администрации. Для рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости создаются межведомственные комиссии ( далее – МВК ), в состав которых входят исключительно представители органов власти. Администрация Субъекта РФ может также оказывать административное давление на членов МВК – представителей органов власти в части необходимости выдачи отрицательных решений на отчеты об оценке рыночной стоимости объектов, выполненных с целью оспаривания. Оценщик с Заказчиком оказываются один на один с органом власти, так как, в соответствии с законопроектом, саморегулируемые организации оценщиков ( далее – СРОО ) исключены из процесса полностью. Фактически процедура оспаривания кадастровой стоимости превращается в профанацию. 13

Причины и следствия Одной из основных причин проблем ГКО является низкое качество исходной информации, содержащейся, в первую очередь, в государственном кадастре недвижимости. Введение института государственных кадастровых Оценщиков не снимет вопроса некачественной исходной информации, здесь требуется длительная системная работа в части изменения законодательства, а также проверки и наполнения государственного кадастра недвижимости. Следует отметить, что при существующем низком качестве исходной информации, доля объектов недвижимости, по которым кадастровая стоимость была « оспорена », составляет менее 1% в целом по стране. Несмотря на широкое освещение процесса « оспаривания » в прессе, внимание к нему со стороны органов власти - указанный факт скорее подтверждает успешность и корректность проводимой ГКО ( данный тезис не ставит под сомнение необходимость повышения ее качества ). 14

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 г. Москва " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости " Как и раньше, предметом судебного разбирательства может выступать установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; изменение кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки; оспаривание решения или действия (бездействия) Комиссии. Вводятся новые участники судопроизводства. К участию в деле привлекаются административные ответчики (ранее – заинтересованные лица), в частности, органы власти, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости; госорган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке; Комиссия и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, при котором она создана и т.д. При этом их неявка не будет препятствовать разрешению дела. Стороны также вправе урегулировать спор о пересмотре кадастровой стоимости, заключив соглашение о примирении, основанное на имеющихся в деле доказательствах (например, на одном из представленных сторонами отчетов об оценке объекта недвижимости), которое должно содержать условия примирения. 15

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! Задавайте вопросы ! Тел , эл. почта :