Строительный контроль, управление качеством в строительстве Волков Евгений Иванович ООО Центр сертификации и консалтинга (Учебный центр, Центр тестирования НОСТРОЙ) , Екатеринбург, пр. Ленина, 50 а, оф.98 (343) , , сот ЦентрСК.рф 1

Основные термины и определения для занятий Безопасность продукции – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции,…, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований предъявляемых к объекту;

Основные термины и определения Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; Контроль (надзор) за соблюдением требований ТР – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований ТР к продукции, … и принятие мер по результатам проверки. Качество – совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг, работ, труда, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы людей, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров, запросов потребителей.

4 Постановление Правительства РФ от г. 670 "О федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» - В сферу интересов воссозданного "Госстроя" отнесены - строительные, проектные и изыскательские организации, а также Главгосэкспертиза; - К контрольным функциям Госстроя будет отнесено ведение государственного реестра СРО; - Определение формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и право обращения в суд с исками о лишении некоммерческих партнерств статуса СРО; -Предусматривается и госконтроль за Национальными объединениями СРО 1 ноября 2013 г. Создано новое Министерство строительства и ЖКХ

Задачи ВТО - объединение рынков всех входящих в неё стран и устранение межгосударственных барьеров в торговле: таможенные барьеры и проблемы связанные с особенностями технического регулирования. Снятие технических барьеров предполагает: 1. переход к единым техническим требованиям, чтобы не мешали торговле (Международные комитеты по стандартизации ИСО, МЭК и др.) 2. приведение к единому знаменателю процедур оценки соответствия: Оценка соответствия в строительстве: -лицензирование деятельности, членство в СРО, -сертификация и испытания (подтверждение соответствия), -государственный надзор и контроль, экспертиза проектной документации, -аккредитация органов по сертификации, испытательных лабораторий, -приемка объектов в эксплуатацию, -процедуры оценки соответствия изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации зданий и сооружений сформулированные в Технических Регламентах

Таможенный союз Евр АзЭС (Евразийское экономическое сообщество) СНГ Россия, Беларусь, Казахстан + Кыргызстан, Таджикистан + Азербайджан, Армения, Молдова, Туркменистан, Украина Уровни интеграции

Основные законодательные акты технического регулирования строительства 7 Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» - вопросы ценообразования

Основные законодательные акты технического регулирования строительства 8

ФЗ – ТР О безопасности зданий и сооружений направлен на обеспечение: - механической безопасности; - пожарной безопасности; - безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; - безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; - безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; - доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; - энергетической эффективности зданий и сооружений; - безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду

Стандарт и свод правил. Статус: добровольный или обязательный В общем случае стандарты и своды правил - документы добровольного применения. Становятся обязательными в случае, если: включены в утверждаемый Правительством Российской Федерации Перечень документов в области стандартизации, применение которых обеспечивает соблюдение требований Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений»; включены в условия договоров; отражены в проектной документации, получившей положительное решение экспертизы 10

Применение стандартов как часть условий договоров строительного подряда Согласно ст.743 Гражданского Кодекса, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации. Требования, предъявляемые к товарам, работам и услугам, закупаемым для государственных и муниципальных нужд, раскрыты в части 2 статьи 22 Федерального закона 94-ФЗ в отношении конкурсной документации, которая должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. проект изменений в 44ФЗ о контрактной системе требования по окончательному расчету с подрядной организацией после приемки госнадзором. Градостроительный кодекс РФ применительно к строительству зданий и сооружений использует понятие проектной документации как разновидности технической документации. Требования безопасности, которые должна обеспечивать техническая документация, устанавливаются Федеральным законом от ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и соответствующими национальными стандартами, сводами правил (СНи Пы), стандартами организаций, образующими доказательную базу технического регламента (см. часть 4 статьи 16.1 ФЗ «О техническом регулировании»). ВЫВОД Положения Закона о Техническом регулировании, Гражданского Кодекса о договоре строительного подряда и Федерального закона 94-ФЗ о конкурсной документации на право заключения договоре строительного подряда не предусматривают преимуществ национальным стандартам и сводам правил перед стандартами организаций. 11

12 В области строительства стандарты разрабатываются в рамках международной организации по стандартизации ИСО, международной электротехнической комиссии МЭК, европейской организации по стандартизации СЕН, Евразийского совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАSС) и межгосударственной научно- технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС), созданной при Межправительственном совете по сотрудничеству в строительной деятельности.

Особенности технического регулирования в строительстве Здания и сооружения – продукция, отличающаяся от серийно выпускаемой: - большое количество скрытых работ требует проведения оценки соответствия на всех стадиях жизненного цикла зданий и сооружений - здания и сооружения не перемещаются пространстве - невозможность проведения испытаний на завершенных строительством зданиях и сооружениях - на конкретном участке земли даже проекты многоразового применения становятся индивидуальными _-- длительный срок существования требует прогнозирования накапливающейся опасности причинения вреда и установления соответствующих требований на всех стадиях жизненного цикла 13

Формы оценки соответствия по этапам жизненного цикла объекта капитального строительства декларация (заявление) о соответствии проектной документации требованиям технического регламента; п (ТР 384) государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации; п.39.2 (ТР 384) выдача разрешения на строительство. ст. 51 (ГК) строительный контроль; п (ТР 384) государственный строительный надзор; п (ТР 384) декларация (заявление) о соответствии здания или сооружения проектной документации; п (ТР 384) декларация (заявление) о соответствии здания или сооружения требованиям Технического регламента; 39.6 (ТР 384) ввод объекта в эксплуатацию; п (ТР 384) эксплуатационный контроль; п (ТР 384) государственный эксплуатационный надзор п (ТР 384) региональный государственный строительный надзор; п (ТР 384) оценка технической пригодности новых материалов и технологий в строительстве (ПП 1636); подтверждение соответствия в форме декларации и сертификации ст. 20 (ФЗ 184) инженерные изыскания и проектирование негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документации подтверждение соответствия в форме добровольной сертификации авторский надзор; обследования зданий и сооружений, состояния их оснований, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения подтверждение соответствия в форме добровольной сертификации строительство, монтаж и пуско- наладка эксплуатация ликвидация (снос) по конструкциям и материалам 14

Реализация особенностей технического регулирования в сфере строительства в нормативных правовых актах «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Закон 384-ФЗ Градостроительный Кодекс Российской Федерации Формы оценки соответствия (экспертиза, строительный контроль (надзор), ввод в эксплуатацию) Закон «О техническом регулировании» 184-ФЗ (статья 5-1) Документы, обеспечивающие презумпцию соответствия Документы добровольного применения без презумпции соответствия 15

Доказательная база Технического регламента о безопасности зданий и сооружений Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 г р Перечень ГОСТов и сводов правил, обязательных к применению 8 ГОСТ (НС), 83 СНиП (СП) Приказы Росстандарта: от 1 июня 2010 г от 18 мая 2011 г Перечень ГОСТов и сводов правил добровольного применения, 122 ГОСТ, 75 СП (СНиП) Документы, обеспечивающие презумпцию соответствия Документы добровольного применения без презумпции соответствия 1. Не включенные в утвержденные Перечни: ГОСТы и СП (СНи Пы), предстандарты, международные стандарты, региональные стандарты и СП зарегистрированные переводы стандартов и сводов правил иностранных государств. 2. Стандарты организаций (СРО). 3. Разделы проектной документации, содержащие расчеты и обоснования. 4. Результаты испытаний материалов и технологий. Специальные технические условия Техническое свидетельство пригодности Постановление Правительства Р Ф от 1 декабря 1997 г. N 1511 Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии обязательных к применению 16

Нормативная база стандартизации в системе СРО Федеральный закон от 27 декабря 2002 года 184-ФЗ «О техническом регулировании»: Статья 17. Стандарты организаций – устанавливает, что стандарты организаций, в том числе саморегулируемых организаций, могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно … Градостроительный Кодекс Российской Федерации: Статья Документы саморегулируемой организации устанавливает, что СРО вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ. Статья Саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими … требований стандартов СРО. Основополагающий ГОСТ Р «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения». 17

Саморегулирование в строительстве – инструмент государственной политики обеспечения безопасности объектов капитального строительства Основные цели СРО (ГрК РФ, статья 55.1): максимальное снижение риска причинения вреда вследствие недостатков работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства; Повышение качества выполнения работ в сфере проектирования, строительства объектов капитального строительства. Содержание деятельности СРО - разработка и утверждение документов СРО: требования и условия выдачи допусков к работам; правила контроля в области саморегулирования; система мер дисциплинарного воздействия; стандарты СРО (в соответствии с законодательством о техническом регулировании); правила саморегулирования в отношении предпринимательской деятельности. 18

Контроль СРО за соблюдением стандартов СРО и технических регламентов (ГрК РФ, статья 55.13) Саморегулируемая организация контролирует в обязательном порядке соблюдение членами СРО требований стандартов СРО. Саморегулируемая организация вправе контролировать соблюдение членами СРО требований технических регламентов. Соблюдение требований технических регламентов контролируется СРО опосредованно через контроль требований стандартов, сводов правил, а также контроль наличия и содержания иных документов, связанных с оценкой соответствия (заключений экспертизы, актов строительного контроля (надзора) и др.). 19

Стандарты и рекомендации НОСТРОЙ СТО НОСТРОЙ « Основные положения » СТО НОСТРОЙ « Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены » Р НОСТРОЙ « Стандарты саморегулируемой организации. Порядок разработки, оформления, изменения и учета стандарта саморегулируемой организации » 20

21

Рекомендации по контролю со стороны СРО соблюдения строительной организацией требований технических регламентов Проверяемая организация предоставляет: - справку о применении документов в области стандартизации, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов в отношении выполняемых видов работ, в которой сообщает о применяемых в организации национальных стандартах и сводах правил обязательного и добровольного применения, а также принятых общим собранием СРО стандартах организации; - акты строительного контроля; - акты проверок государственного строительного надзора (при наличии); - заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации (при наличии); -заявления (справки, декларации), подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (при наличии); - наличие у заявителя системы контроля качества (Постановление Правительства РФ 207 о требованиях к допускам к работам на особо опасных, технически сложных, уникальных объектах). - сертификаты соответствия системы менеджмента качества (при наличии). 22

Рекомендации по подготовке правил осуществления контроля со стороны СРО соблюдения строительной организацией требований стандартов СРО Периодичность контроля: не чаще 1 раза в год, но не реже 1 раза в 3 года Вид контроля: документарный и с выездом на место; Содержание документарной проверки: проверяемая организация предоставляет: - справку о применении стандартов СРО в отношении выполняемых видов работ; - акты строительного контроля в отношении выполняемых видов работ; -наличие у заявителя системы контроля качества (Постановление Правительства РФ 207). - сертификаты соответствия системы менеджмента качества (при наличии). 23

Строительный контроль и надзор Ростехнадзор gosnadsor.ru 24 Управление Госстройнадзора Свердловской области ugsnso.ru Государственная жилищная инспекция СО gilinsp.ru

25 Нормативные документы, устанавливающие основные принципы строительного контроля 1. Градостроительный кодекс РФ (статья 53, глава 6.1).Градостроительный кодекс РФ 2. Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. 468 «О порядке Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. 468 проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». 3. Приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г Приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2006 г «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (РД ). 4. Приказ Ростехнадзора от 12 января 2007 г. 74. Приказ Ростехнадзора от 12 января 2007 г. 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (РД ). 5. СНиП СНиП «Организация строительства» раздел 6 (пункты , 6.2., 6.5.). 6. Приказ Минрегиона от 30 декабря 2009 г.6. Приказ Минрегиона от 30 декабря 2009 г. «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства» (в части необходимости свидетельства о допуске, выданного СРО, для осуществления строительного контроля). Приказ 624.

Схема коммуникаций при подготовке и реализации архитектурно-строительных проектов 26 - функциональные блоки, отвечающие за обеспечение безопасности объектов капитального строительства - государственные услуги, предоставляемые в электронном виде (на примере Москвы)

27 Изменение содержания стандартов: СНиП СНиП СП СНиП «Организация строительного производства» СНиП «Организация строительства» СП (Актуализированная версия СНиП ) 1. Общие положения 2. Подготовка строительного производства 3. Документация по организации строительства и производству работ 4.Материально-техническое обеспечение 5. Механизация и транспорт 6. Организация труда 7. Обеспечение качества строительно-монтажных работ 8.Оперативно-диспетчерское управление 9. Требования к организации строительного производства в условиях реконструкции объектов 10. Охрана окружающей среды 11. Приложения обязательного применения 1. Область применения 2. Определения 3. Общие положения 4. Подготовка к строительству 5. Строительные работы 6. Контроль качества строительства. Надзор за строительством 7. Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов 8. Приложения добровольного применения, нормы и правила имеют рекомендательный характер 1. Область применения 2. Нормативные ссылки 3. Термины и определения 4. Общие положения 5. Подготовка к строительству 6. Строительные работы 7. Контроль качества строительства. Надзор за строительством 8. Приложения обязательного применения в части разделов СНиП : 3 (пункты ), 4 (пункты 4.8, 4.10, 4.11), 5 (пункты 5.3, 5.6, 5.10, 5.11, 5.13– 5.16), 6 (пункты – 6.1.6, 6.2, 6.5) (Распоряжение Правительства РФ от г р)

28 Постановление Правительства РФ от "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком: Проверка качества материалов, продукции, в т.ч. передаваемой подрядчику для исполнения проектной документации (входной контроль) Проверка соблюдения установленных норм, последовательности и состава технологических операций (ПОС, ППР и другие виды организационно-технологической документации) Освидетельствование (совместно с заказчиком) строительных работ и иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором

29 Постановление Правительства РФ от "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" Строительный контроль, осуществляемый заказчиком: Проверка полноты и соблюдения требований входного контроля, достоверности документирования его результатов Проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий и т.д. Проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов и иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором

30 Государственный строительный надзор Предметом государственного строительного надзора является проверка: Наличия разрешения на строительство Соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности… Выполнения требований по обязательности членства в СРО исполнителя работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, наличия соответствующих допусков (ч.2 ст.52 ГрК РФ) Соблюдение требований по строительному контролю со стороны лиц, осуществляющих строительство (ч.3 ст.52 ГрК РФ) Постановление Правительства РФ от (ред. от ) "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"

31 Основы градостроительного регулирования («de jure» и «de facto») 2004 г. – принят Градостроительный кодекс Российской Федерации «Божественная модель» - директивные указания и согласования в ручном режиме «Правовая модель» – ПЗЗ, административные регламенты, государственные услуги в электронном виде, информационная открытость октябрь 2013 г. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от г. 190-ФЗ (в ред. Федеральных законов от N 117-ФЗ, от N 199-ФЗ, от N 210-ФЗ, от N 73-ФЗ, от N 143-ФЗ, от N 201-ФЗ, от N 232-ФЗ, от N 258-ФЗ, от N 69-ФЗ, от N 215-ФЗ, от N 240-ФЗ, от N 257-ФЗ, от N 324-ФЗ, от N 66-ФЗ, от N 75-ФЗ, от N 118-ФЗ, от N 148-ФЗ, от N 160-ФЗ, от N 281-ФЗ, от N 309-ФЗ, от N 164-ФЗ, от N 261-ФЗ, от N 343-ФЗ, от N 226-ФЗ, от N 240-ФЗ, от N 305-ФЗ, от N 314-ФЗ, от N 41-ФЗ, от N 69-ФЗ, от N 169-ФЗ, от N 190-ФЗ, от N 200-ФЗ, от N 215-ФЗ, от N 224-ФЗ, от N 242-ФЗ, от N 243-ФЗ, от N 246-ФЗ, от N 257-ФЗ, от N 337-ФЗ, от N 364-ФЗ, от N 401-ФЗ, от N 93-ФЗ, от N 120-ФЗ, от N 133-ФЗ, от N 179-ФЗ, от N 289-ФЗ, от N 318-ФЗ, от N 21-ФЗ, от N 22-ФЗ, от N 43-ФЗ, от N 185-ФЗ, от N 188-ФЗ, от N 207-ФЗ, от N 247-ФЗ)

Строительный контроль ГРАДОСТОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС Статья Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. 2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации. 3. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

4. В процессе строительства,.. должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения

5. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков. 6. В случаях, если выполнение указанных в части 4 настоящей статьи других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно- технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов.

7. Замечания застройщика или заказчика, привлекаемых застройщиком или заказчиком для проведения строительного контроля лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство. 8. Порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО И ТЕКУЩЕГО РЕМОНТА (ТР о безопасности зданий и сооружений) Статья 34. Требования к строительным материалам и изделиям, применяемым в процессе строительства зданий и сооружений 1. Строительство здания или сооружения должно осуществляться с применением строительных материалов и изделий, обеспечивающих соответствие здания или сооружения требованиям настоящего Федерального закона и проектной документации. 2. Строительные материалы и изделия должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 3. Лицо, осуществляющее строительство здания или сооружения, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно осуществлять контроль за соответствием применяемых строительных материалов и изделий, в том числе строительных материалов, производимых на территории, на которой осуществляется строительство, требованиям проектной документации в течение всего процесса строительства.

1. Лица, на которых возложена обязанность по осуществлению строительного контроля В соответствии с частью 2 статьи 53 Град Кодекса и постановлением Правительства Российской Федерации от (Положение) строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также Застройщиком или Заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. При этом лицо, осуществляющее строительство, проводит строительный контроль, осуществляемый подрядчиком (далее – строительный контроль подрядчика), а застройщик или заказчик проводят строительный контроль, осуществляемый заказчиком (далее – строительный контроль заказчика). В случае осуществления строительства по договору (подрядный способ строительства) строительный контроль также проводится двух видов: строительный контроль подрядчика проводится лицом, осуществляющим строительство, а строительный контроль заказчика – застройщиком или заказчиком. 37

Продолжение 1. Лица, на которых возложена обязанность по осуществлению строительного контроля Согласно СНиП при выполнении лицом, осуществляющим строительство, производственного контроля за качеством строительства следует выполнять следующие действия: -входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком); -приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы; -входной контроль применяемых материалов, изделий; -операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций; -оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными после начала выполнения последующих работ. 38

Особенности осуществления строительного контроля при хозяйственном способе строительства Порядок проведения строительного контроля при хозяйственном способе строительства прямо не урегулирован действующим законодательством. Исходя из положений Кодекса и Положения, застройщиком или заказчиком при указанном способе строительства должны осуществляться два вида строительного контроля: строительный контроль застройщика и строительный контроль подрядчика. НОСТРОЙ рекомендует применять схему осуществления технического надзора заказчика-застройщика за строительством, предусмотренной Положением о заказчике-застройщике, утверждённым постановлением Госстроя от В соответствии с пунктом 6.1 указанного Положения технический надзор осуществляется единым заказчиком, дирекцией строящихся предприятий, дирекцией действующих предприятий (организаций), а также специальным аппаратом (группой) технического надзора. При этом согласно пункту 6.5 указанного Положения группа технического надзора в целях обеспечения её независимости и недопущения «конфликта интересов» не вправе выполнять функции по заключению договоров подряда, закупке материалов и оборудования, а также по финансированию строительства. 39

Подтверждение пригодности - форма оценки соответствия на вновь разрабатываемые и модернизируемые строительные материалы и изделия, ввозимые на территорию государств-членов Евр АзЭС. Пригодность новых строительных материалов и изделий (конструктивных систем) подтверждается техническим свидетельством, которое выдается на основании результатов проверки пригодности, экспертиз и результатов испытаний, удостоверяющих, что строительные материалы и изделия при их применении по назначению отвечают всем требованиям безопасности. Техническое свидетельство выдается на срок до трех лет с возможностью последующего пересмотра до разработки стандарта на эти материалы и изделия. Оценка и подтверждение соответствия строительных материалов и изделий требованиям технического регламента

Подтверждение соответствия согласно закону о техническом регулировании «Добровольное подтверждение соответствия (в Российской Федерации) может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров». «Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;»

ГОСТ Р ИСО ISO 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования Цель стандарта – обеспечить удовлетворение требований и ожиданий потребителей. Организации зависят от своих потребителей и поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания. Что для нас важнее денег? Важнее денег - их источник В основу стандарта заложено выполнение восьми принципов менеджмента качества.

ВЗАИМОВЫГОД- НЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ПОСТАВЩИКАМИ ВОВЛЕЧЕННОСТЬ ПЕРСОНАЛА МЕНЕДЖМЕНТ НА ОСНОВЕ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ, ОСНОВАННОЕ НА ФАКТАХ ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД ПОСТОЯННОЕ УЛУЧШЕНИЕ ЛИДЕРСТВО ОРИЕНТАЦИЯ НА ПОТРЕБИТЕЛЯ 8 ПРИНЦИПОВ МЕНЕДЖМЕНТА (ISO 9000)

Качественно управляемая организация эффективно и с приемлемыми рисками. Компания должна быть способна доказать любому, что она работает эффективно и с приемлемыми рисками.Эффективно: - Высокая удовлетворенность потребителей; - Управляемые бизнес-процессы; - Постоянное совершенствование деятельности Приемлемые риски: - Высокий уровень безопасности труда; - Надежные поставщики; - Устойчивые социальные отношения, - Высокий уровень информационной безопасности.

Организация должна разработать, задокументировать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии систему менеджмента качества, постоянно улучшать ее результативность в соответствии с требованиями настоящего стандарта. а) определять процессы, необходимые для системы менеджмента качества, и их применение во всей организации; б) определять последовательность и взаимодействие этих процессов; в) определять критерии и методы, необходимые для обеспечения результативности как при осуществлении, так и при управлении этими процессами; г) обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых для поддержки этих процессов и их мониторинга; д) осуществлять мониторинг, измерение и анализ этих процессов; е) принимать меры, необходимые для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения этих процессов. Организация должна осуществлять менеджмент этих процессов в соответствии с требованиями настоящего стандарта. Если организация решает передать сторонним организациям выполнение какого-либо процесса, влияющего на соответствие продукции требованиям, она должна обеспечивать со своей стороны контроль за таким процессом. Управление им должно быть определено в системе менеджмента качества. Примечание. В процессы, необходимые для системы менеджмента качества рекомендуется включать процессы: - управленческой деятельности руководства, - обеспечения ресурсами, - процессы жизненного цикла продукции и измерения.

Пирамида документов СМК Политика и цели в области качества Руководство по качеству Документированные процедуры Рабочие инструкции, нормативно- техническая документация, чертежи, технологические карты производства работ Записи по качеству и отчеты Записи, отчеты РИ ДП РК ПК

6 обязательных документированных процедур в СМК организации В основе системы: правила и принципы управления самой системой – обязательные процедуры : - управление документами СМК - управление записями - внутренние проверки (аудиты) - управление несоответствующей продукцией - корректирующие действия (устранение причин обнаруженных несоответствий) - предупреждающие действия (анализ рисков)

ЦИКЛ ДЕМИНГА ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ Plan - Планируй Do - Исполняй Check - Измеряй (контролируй) Action - Корректируй (улучшай) Plan DoCheck Action

620075, Екатеринбург, пр. Ленина, 50 а, оф.98 (343) , , сот центрСК.рф ООО Центр сертификации и консалтинга