Выступление руководителя Федеральной службы по аккредитации С. В. Шипова 20 октября 2015 г. ЧЕТВЕРТЫЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД ЭКСПЕРТОВ ПО АККРЕДИТАЦИИ

Этапы реформирования системы аккредитации 1 этап: 1 ноября 2011 – 1 июля 2012 года «Организационный» Обеспечение непрерывного выполнения функций по аккредитации, организационное обеспечение создания Росаккредитации, разработка первоочередных подзаконных актов 2 этап: 1 июля 2012 – 1 января 2013 года «Формирование переходной модели» Введение новых правил работы на подзаконном уровне, создание первоочередных информационных систем по аккредитации, начало работы территориальных органов Росаккредитации 3 этап: 1 января 2013 – 1 июля 2014 года «Внедрение переходной и формирование итоговой модели» Повышение требований при аккредитации, активизация работы по контролю и привлечению к ответственности, принятие Федерального закона «Об аккредитации», разработка и принятие «Законопроекта-спутника» и корреспондирующих подзаконных актов (более 40), создание ФГИС Росаккредитации 4 этап: 1 июля 2014 – 31 декабря 2016 года «Внедрение итоговой модели и международное признание» Вступление в силу новых правил работы, фактическая переаккредитация всех организаций (более ), внедрение системы менеджмента качества и системы обучения персонала, совершенствование ФГИС Росаккредитации, проведение процедуры международного признания российской системы аккредитации 2

Аккредитованные лица : основные цифры Количество аккредитованных лиц до вступления в силу Федерального закона Количество аккредитованных лиц на 1 октября 2015 года 0 провайдеров межлабораторных сличительных испытаний 2 провайдера межлабораторных сличительных испытаний 0 органов инспекции 92 органа инспекции Более органов по сертификации органов по сертификации Более испытательных лабораторий испытательных лабораторий 1720 организаций, работающих в сфере обеспечения единства измерений ( более 2500 с учетом архивных ) 1600 организаций, работающих в сфере обеспечения единства измерений 3

Требования к аккредитованным лицам 4 Наличие у заявителя на аккредитацию опыта осуществления работ по оценке соответствия Наличие плана проведения межлабораторных сличительных испытаний Возможность наличия у сотрудников аккредитованного лица профильной ученой степени Работники, участвующим в исследованиях и испытаниях под контролем « опытных сотрудников », могут не иметь установленного стажа и образования ВОЗМОЖНЫЕ УТОЧНЕНИЯ

Процедура аккредитации : основные цифры Количество государственных услуг, поступивших в работу после вступления закона в силу Всего поступило более госуслуг С момента вступления закона в силу оказано госуслуги В настоящее время в работе находится более госуслуг Доля госуслуг, по которым выявлены несоответствия : Доля « совмещенных госуслуг » после документарной оценки приостанавливается около 60 % государственных услуг процедуру подтверждения компетентности с расширением области аккредитации совмещают около 50% аккредитованных лиц, обратившихся за гос услугой после выездной оценки приостанавливается около 15 % государственных услуг 5

Требования к процедуре аккредитации 6 Введение новой процедуры актуализации области аккредитации Совмещение актуализации области аккредитации с подтверждением компетентности и расширением области Возможность совмещения процедуры подтверждения компетентности и расширения области аккредитации Возможность проведения выездной оценки аккредитованного лица по месту его работы с заявителем ВОЗМОЖНЫЕ УТОЧНЕНИЯ

Подтверждение компетентности : основные цифры Первый этап подтверждения компетентности ( – г.) 4536 аккредитованных лиц должны были подать заявление на подтверждение компетентности Аккредитация 2579 организаций была приостановлена Действие аттестатов 1274 организаций впоследствии было прекращено Завершенные госуслуги по подтверждению компетентности Из более чем организаций, прошедших подтверждение компетентности, несоответствия были выявлены у каждой четвертой Более чем у 300 организаций проверка устранения нарушений требовала выездной проверки Более чем у 200 организаций проверка устранения нарушений требовала документарной проверки 7

8 Государственный контроль : поручение Правительства Российской Федерации количество аккредитованных лиц ( АЛ ) подлежащих проверке согласно утвержденному Правительством РФ перечню 148 Проверка проведена 61 (41%) Проверка инициирована 35 (24%) Проверка не инициирована 38 (26%) Только в 11% случаев (7 АЛ ) нарушений не выявлено У 54 АЛ (89%) выявлены нарушения 6 АЛ (10%) лишены аккредитации по результатам проверок 19 АЛ (31%) прекратили свою аккредитацию по заявлению в ходе проведения проверки 36 АЛ (59%) устранили нарушения и возобновлены Необоснованная выдача сертификатов соответствия ; Выдача протоколов испытаний без проведения исследований; Выполнение работ по подтверждению (оценке) соответствия вне области аккредитации; Не нахождение по месту осуществления деятельности; Умышленная подмена формы подтверждения соответствия Самые распространенные нарушения : ТР «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ вредных (загрязняющих) веществ» ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР ТС «Безопасность лифтов» ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» Самые нарушаемые технические регламенты ( ТР ) Инициировать проверку невозможно в связи с отсутствием аккредитации 14 (9%)

Аттестация экспертов : основные цифры План аттестации экспертов по аккредитации В настоящее время в реестре 528 действующих экспертов по аккредитации Должны пройти переаттестацию до конца 2015 года 296 экспертов по аккредитации Было проведено 20 заседаний аттестационной комиссии Действующие эксперты по аккредитации : Претенденты на статус экспертов по аккредитации : Приняли участие в экзамене 139 экспертов Приняли участие в экзамене 186 претендентов Сдали экзамен 78 экспертов Сдали экзамен 65 претендентов 9

Предложения, касающиеся экспертов 10 Необходимо организовать системную работу экспертных организаций по поиску и подготовке « потенциальных экспертов » Установить срок 6 месяцев, раньше которого нельзя будет пересдать экзамен претенденту на звание эксперта по аккредитации Усовершенствовать форму актов выездной оценки ( план оценки, рекомендации и т. д.) Ввести категории « ведущий эксперт по аккредитации » и « специализированный эксперт по аккредитации » ПРИНИМАЮТСЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

11 Спасибо за внимание!