О плане мероприятий по реализации новых положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части системы казначейских платежей Начальник Управления развития бюджетных платежей О.Н. Рудь 29 сентября 2015 года Коллегия Федерального казначейства

2 Система казначейских платежей и национальная платежная система ПС ВТБ ПС Банка России ПС Сбербанка ПС НСПК иные ПС 2 УФК по г. Москве УФК по Московской области УФК по Ростовской области УФК по Нижегородской области УФК по Республике Башкортостан иные УФК МОУ ФК Система казначейских платежей - автономная, независимая платежная система, обеспечивающая прием и проведение внутри казначейских (региональных) и меж казначейских (межрегиональных) платежей между клиентами Федерального казначейства и финансовых органов, операционно совместимая в целях интеграции с платежными системами национальной платежной системы Платежная система - совокупность организаций, взаимодействующих по правилам платежной системы в целях осуществления перевода денежных средств, включающая оператора платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры и участников платежной системы, из которых как минимум три организации являются операторами по переводу денежных средств Национальная платежная система - совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (субъекты национальной платежной системы)

3 Система казначейских платежей Внутриказначейские (региональные) платежи Платежное поручение Учет УБП Отражение в учете в УФК по г. Москве Дебет Кредит ТОФК Финансовый орган НУБП

Система казначейских платежей Организация меж казначейских (межрегиональных) платежей ТОФК … МОУ ФК ТОФК казначейских счетов Открытие НОСТРО-счетов ТОФК в МОУ ФК Открытие счетов ТОФК в ТОФК 4 ТОФК МОУ ФК МОУ ФК – расчетный центр по меж казначейским расчетам 85 казначейских счетов в рублях

Требования к системе казначейских платежей Должна обеспечиваться операционная совместимость системы казначейских платежей с платежными системами национальной платежной системы, в первую очередь с перспективной платежной системой Банка России Бюджетные платежи, осуществляемые между клиентами Федерального казначейства и финансовых органов, должны осуществляться в системе казначейских платежей В системе казначейских платежей должна осуществляться поддержка нескольких режимов функционирования: синхронный (в режиме реального времени) асинхронный (отложенный режим) 5

Перечень нормативных правовых актов, требующих разработки 6 Наименование нормативного правового акта 1 Приказ Федерального казначейства «Об установлении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей»: -регламент функционирования системы казначейских платежей; -правила приема и исполнения распоряжений о перечислении денежных средств и перечисления денежных средств; -правила обеспечения непрерывности деятельности и управления рисками; -порядок взаимодействия участников системы казначейских платежей; -формы распоряжений о перечислении денежных средств, используемые в системе казначейских платежей, а также способы, применяемые участниками системы казначейских платежей при составлении, удостоверении и передаче распоряжений в целях осуществления перечисления денежных средств. 2 Приказ Минфина России "Об утверждении Плана счетов казначейского учета и Инструкции по его применению" 3 Приказ Минфина России "Об установлении перечня реквизитов распоряжения о перечислении денежных средств, а также унифицированной формы распоряжения о перечислении денежных средств"

Интеграция с банковской системой Источник: Банк России Количество осуществляемых платежных операций по учету поступлений и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации Перевод денежных средств, осуществленный Федеральным казначейством и территориальными органами Федерального казначейства через платежную систему Банка России Год Количество платежных операций, тыс. шт , , ,26 Источник: паспорт ТОФК 2012 год 2013 год 2014 год Количество переводов денежных средств в платежной системе Банка России, осуществляемых органами Федерального казначейства, млн. единиц 183,90195,50143,30 Удельный вес в общем объеме переводов в платежной системе Банка России,% 14,013,910,46 Объем переводов денежных средств в платежной системе Банка России, осуществляемых органами Федерального казначейства, трлн. рублей 62,6074,60106,90 Удельный вес в общем объеме переводов в платежной системе Банка России % 9,010,08,87 7

8 ЕКС БС ТОФК … 85 банковских счетов в ППС Интеграция с банковской системой Единый казначейский счет в российских рублях УФК по г. Москве УФК по Московской области УФК по Ростовской области УФК по Нижегородской области УФК по Республике Башкортостан иные УФК МОУ ФК Единый Казначейский Счет - банковский счет (совокупность банковских счетов), открытый (открытых) Федеральному казначейству в Банке России ДПС – действующая платежная система Банка России ППС – перспективная платежная система Банка России Год Количество счетов, открытых в ДПС

9 Интеграция с банковской системой Единый казначейский счет и пул ликвидности Остаток счета главного участника Пул ликвидности в ДПС (2016) – средства федерального бюджета + средства федеральных учреждений Пул ликвидности в ППС (2017) – средства на 85 счетах, открытых ТОФК остатков счетов подчиненных участников = Главный участник пула Подчиненные участники пула Управление обеспечения исполнения федерального бюджета - управление лимитами подчиненных участников пула

Интеграция с банковской системой Создание интегрированной платежной среды 1. Ориентир на ТОП – 15 кредитных организаций 2. Нейтральность контекста платежа, оптимизированный перечень реквизитов бюджетных платежей 3. Унифицированная форма распоряжения физического лица 4. Каталог платежных реквизитов 5. ГИС ГМП – мастер система при оплате начислений 6. В зонах отсутствия интернета прием бюджетных платежей с использованием штрих-кода 7. В платежах P2G – акцент на мобильные платежи 10 Принцип Парето

11 Интеграция с банковской системой Взаимодействие с ГИС ГМП, платежным приложением По состоянию на года на территории Российской Федерации действует 757 кредитных организаций, из них 739 обеспечивают взаимодействие с ГИС ГМП Платежное приложение Единого портала бюджетной системы Доступ к приложению предоставляется операторам по переводу денежных средств, являющимся банками и включенными в предусмотренный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения По состоянию на года в перечень включены 344 кредитные организации

Интеграция с банковской системой Минимизация наличного денежного обращения Год Счета в кредитных организациях Общее количество для платежных карт для чеков Источник: паспорт ТОФК Платежная карта для клиентов Федерального казначейства – инструмент для обналичивания, а не для платежей, альтернатива чеку 1.1. Перевод без открытия счета Почтовый банк и (или) Почта России – отделений 1.2. Cash By Code – для внесения наличных без карты 1. Применение альтернативных способов для наличных: Объединенная расчетная система – 250 кредитных организаций – банкоматов ПАО Сбербанк – банкоматов Продвижение корпоративной карты как инструмента безналичной оплаты административно-хозяйственных и командировочных расходов

Интеграция с банковской системой Интеграция с национальной системой платежных карт 13 УФК по г. Москве УФК по Московской области УФК по Ростовской области УФК по Нижегородской области УФК по Республике Башкортостан иные УФК МОУ ФК Статья ФЗ 3. Кредитная организация, являющаяся индивидуальным участником НСПК, обязана обеспечить прием национальных платежных инструментов всеми организациями, индивидуальными предпринимателями, с которыми у такой кредитной организации заключены договоры об осуществлении расчетов по операциям с использованием платежных карт или национальных платежных инструментов. 4. Оператор платежной системы, являющейся системным участником НСПК, обязан обеспечить прием национальных платежных инструментов всеми организациями, индивидуальными предпринимателями, с которыми у кредитных организаций, являющихся участниками платежной системы, заключены договоры об осуществлении расчетов по операциям с использованием платежных карт или национальных платежных инструментов. 5. Кредитные организации, являющиеся индивидуальными участниками НСПК, обязаны предоставить клиентам национальные платежные инструменты при получении указанными клиентами за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов заработной платы, пенсий, социальных пособий, стипендий и денежного довольствия военнослужащих в случае их перевода на банковские счета, операции по которым осуществляются с использованием электронного средства платежа. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень иных выплат, осуществляемых на банковские счета, с соблюдением кредитными организациями требований настоящей части. 6. Оператор национально значимой платежной системы, являющейся системным участником НСПК, обязан обеспечить предоставление национальных платежных инструментов клиентам в целях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, всеми участниками платежной системы Статья 274 новой редакции Бюджетного кодекса: 14. Прием бюджетных платежей с использованием платежных карт, являющихся национальными платежными инструментами, осуществляется кредитными организациями без взимания платы. 15. Эмиссия платежных карт национальной системы платежных карт для участников системы казначейских платежей осуществляется без взимания комиссионного вознаграждения

п/п Наименование законодательного и нормативного правового акта Российской Федерации, требующего принятия (внесения изменений, признания утратившим силу) 1. Приказ Минфина России "Об установлении особенностей взаимодействия системы казначейских платежей с платежными системами, связанного с осуществлением перевода денежных средств" 2. Приказ Банка России и Минфина России «Об особенностях приема кредитными организациями бюджетных платежей с использованием платежных карт» 3. Приказ Федерального казначейства "О порядке взаимодействия платежного приложения с информационными системами банков и участников системы казначейских платежей, с перечнем источников доходов бюджетов и Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах, а также с иными информационными системами, с использованием которых осуществляются бюджетные платежи" 4. Приказ Банка России и Минфина России «Об особенностях эмиссии платежных карт национальной системы платежных карт для участников системы казначейских платежей» 5. Приказ Федерального казначейства «О порядке осуществления возврата излишне или ошибочно уплаченных платежей, в том числе с использованием платежных карт, включая случаи их утраты» Перечень нормативных правовых актов, требующих разработки 14

Интеграция с банковской системой Единый казначейский счет в иностранной валюте Сбербанк Банк России ВТБ 15 ЕКС val БС val БС val МОУ ФК Управление финансово-бюджетных операций – дилер на валютном рынке МОУ ФК – расчетный центр по расчетам в иностранной валюте ТОФК

16 Интеграция с банковской системой Комплаенс-контроль Compliance – нормативно-правовое соответствие Валютное законодательство AML, ПОД / ФТ ( рекомендаций FATF) Категории лиц повышенного внимания (публичные должностные лица, выгодоприобретатели, бенефициары) Лица операции с которыми ограничены или запрещены (лица, включенные в перечень экстремистов, лица (страны) в отношении которых установлены специальные экономические меры) Локальные (страновые) требования (FATCA – США, ограничения на наличные операции – Франция, иные)

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!