Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан О мерах по обеспечению безопасности и охраны труда в Республике Казахстан г. Астана, 2015 год

Министерство здравоохранения и социального развития Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Республики Казахстан ОХРАНА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР АСТАНА 2015 Министерство здравоохранения и социального развития Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Республики Казахстан ОХРАНА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР АСТАНА 2015 Национальный обзор по охране труда в Республике Казахстан подготовлен в рамках сотрудничества Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан и Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии Международной Организации Труда СОДЕРЖАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЗОРА Введение в национальный обзор 1. Нормативно-правовая основа охраны труда 2. Механизмы формирования национальной политики в сфере безопасности и охраны труда 3. Государственные органы управления и контроля в сфере безопасности и охраны труда 4. Механизмы социального партнерства и координации деятельности 5. Научно-исследовательская деятельность в области охраны труда 6. Профессиональное образование, подготовка, переподготовка и повышение квалификации в области безопасности и охраны труда 7. Основные статистические показатели в области безопасности и охраны труда 8. Постоянная работа и мероприятия и в области охраны труда: отдельные примеры 9. Общие выводы по данным национального обзора 10. Анализ сильных и слабых сторон национальной системы управления охраной труда Приложения 2

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ 2014 г г г. 21 % 22 % В ЭКОНОМИКЕ КАЗАХСТАНА – ЗАНЯТО 8,6 МЛН. РАБОТНИКОВ 2011 г. 22,8 % УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ ВО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) УСЛОВИЯХ ТРУДА В ЭКОНОМИКЕ Численность работников занятых во вредных условиях труда ОБСЛЕДОВАНО 1,8 МЛН. РАБОТНИКОВ (по данным органов статистики) тыс. чел ,3 368,8 376,4 391

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ млн. тенге. На льготы и компенсации за работу во вредных и других неблагоприятных условиях труда в 2014 году было затрачено 96 млрд. тенге, что на 11 % больше, чем в предыдущем году (в 2012 г. – 18,2%, в 2011 г. – на 33,3%; в 2010 г. – на 45,55%; в 2009 г. – на 57,7%). тыс. чел. 4 ** По данным НБ РК по состоянию на 1 сентября 2015 года работодателями перечислены обязательные профессиональные пенсионные взносы в размере 50,3 млрд. тенге.

НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА ПО ИТОГАМ ДЕВЯТИ МЕСЯЦЕВ 2015 ГОДА в области трудовых отношений в области БИОТ в области занятости 5

ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ ПО ВЫЯВЛЕННЫМ НАРУШЕНИЯМ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА ПО ИТОГАМ ДЕВЯТИ МЕСЯЦЕВ 2015 ГОДА Приостановлено (запрещено) Предписания и наложенные штрафы Количество переданных в правоохранительные органы дел 6

ПРИЧИНЫ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОГО СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА Основные и устранимые причины : отсутствие на предприятии четкой политики в области безопасности, охраны и гигиены труда; низкая культура охраны труда; отсутствие правоприменительной и консультативной практики, трехстороннего сотрудничества и низкая эффективность проводимой политики и механизмов ее реализации; отсутствие или недостаточная развитость имеющихся медицинских служб, занимающихся охраной здоровья работников; отсутствие эффективной системы подготовки и обучения кадров всех уровней; не эффективная работа служб государственного, внутреннего и общественного контроля 7

международные стандарты по охране труда в республике внедрили 1450 предприятий. ПРОВОДИМАЯ РАБОТА ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА за последние 5 лет в республике проведена аттестация по условиям труда более производственных объектов. 8

ПРОВОДИМАЯ РАБОТА ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА В текущем году введены в действие: новый Кодекс «Об административных правонарушениях» новый Уголовный кодекс Республики Казахстан Внесены изменения в Трудовой кодекс и Закон «О государственном контроле и надзоре» 9

1. ВНЕДРЕНЫ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ Если в организации есть программа модернизации производства, предусматривающая улучшение условий труда, и это подтверждено результатами аттестации условий труда, то организация может получить определенные преференции в уплате обязательных профессиональных пенсионных взносов. 2. ПРИНЯТЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН «ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ РАБОТНИКА ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ» Оптимизация страховых выплат; Исключение из системы обязательного страхования работников от несчастных случаев выплат в части утраченного заработка и единовременных выплат, вызванных повреждением здоровья лицам, с утратой трудоспособности от 5 до 29% с передачей их работодателю; Введение единообразия индексации сумм выплачиваемых в счет возмещения вреда. НОВЫЕ СТИМУЛЫ ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ: СНИЖЕНИЕ НАГРУЗКИ 10

11 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРУДОВЫЕ СТАНДАРТЫ Конвенции МОТ в сфере БиОТ ратифицированные Казахстаном: 148 «О производственной среде»; 155 «О безопасности и гигиене труда»; 167 «О безопасности и гигиене труда в строительстве»: 162 «Об охране труда при использовании асбеста». 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда»

12 КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА План будет направлен на: создание современной системы управления профессиональными рисками; приведение нормативно-технических документов (строительные нормы и правила, стандарты, санитарные правила, гигиенические нормативы, технические регламенты) в области безопасности и охраны труда в соответствие с современными международными нормами, требованиями и результатами научно-исследовательских работ; повышение эффективности государственного, внутреннего и общественного контроля за соблюдением законодательства о безопасности и охране труда; совершенствование системы статистической отчетности и учета работников, занятых во вредных условиях труда и несчастных случаев на производстве; развитие научной инфраструктуры в области охраны труда, отвечающей современным требованиям и внедрение результатов научно-исследовательских работ в области безопасности и охраны труда; совершенствование системы профилактики профзаболеваний и медико- профилактического обслуживания работников; развитие системы обязательного страхования работников от несчастных случаев на производстве.