АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КАЗНМУ ИМ. С.Д.АСФЕНДИЯРОВА Советник ректора, проф. МУСТАФИНА Ж.Г.
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ РК 2015 – 2025 г, утвержденная указом Президента РК от 26 декабря 2014 года является одним из последних важнейших документов для руководства и исполнения. Глава государства Н.Назарбаев справедливо указывает на недостаточно эффективно проводимую антикоррупционную работу в стране.Главный акцент надо делать на устранение предпосылок, условий, а не только на борьбу с ее последствиями. Известно, коррупция как социальное явление выступает индикатором нравственной и правовой культуры всего общества. К глубокому сожалению, Казахстан по - прежнему остается в числе стран лидерствующих в мире по коррупционному уровню.
* СТРАТЕГИЯ. ОСНОВНЫЕ КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ « СТРАТЕГИЯ КАЗАХСТАН – 2050»- главный стратегический документ страны. ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ позиция основы антикоррупционной политики государства: - Принцип МЕРИТОКРАТИИ – руководящие посты должны занимать наиболее талантливые, способные и перспективные, профессионально подготовленные лица. в противовес распространенному в нашем обществе менталитету – НЕПОТИЗМА ( кумовство, родственные,земляческие связи), открывающие широко двери незаслужившим доверие лицам.
- Профилактика, предупреждение, суровая ответственность и неотвратимость сурового наказания согласно Уголовному Кодексу с персональной ответственностью руководителей. - Злоупотребление властью, должностью в корыстных личных целях, минимизация коррупционных рисков, условий и причин их возникновения – основное звено противодействия коррупции - Повышение роли институтов гражданского общества, неправительственных, молодежных организаций простых граждан в противодействии и пресечении коррупции - Прозрачность и открытость принятых решений - Гражданский контроль, учет и общественное мнение в работе аппарата - Недопустимость правового нигилизма и низкой правовой культуры,тормозящих противодействию коррупции
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ : - Внедрение института общественного контроля. Формирование уровня антикоррупционной культуры, правового нигилизма; - Электронная система обслуживания - Обучающие антикоррупционные курсы - Мониторинг. открытость. Оценка реализации Стратегии. - Ежегодный отчет на рассмотрение главе государства. - Ежегодный национальный отчет в СМИ.
Антикоррупционная политика (АП) КАЗНМУ - это повышение общего культурно- образовательного уровня, правовой культуры, правового сознания; минимизация и предупреждение коррупционных рисков, противодействие и предупреждение коррупционных правонарушений Реализация АП Программы и Плана антикоррупционных мероприятий на основе университетских ключевых ориентиров по развитию духовно – нравственных ценностей студента и преподавателя : Кодекс Чести Преподавателя, Студента, АУП ; базовые ценности Университета (служение народу, профессионализм, уважение и почитание учителей, высокая репутация вуза,преемственность поколений, устремленность в будущее), антикоррупционная политика Программа, План реализации основных мероприятий противостояния и борьбы с коррупцией в КАЗНМУ.
Реализация антикоррупционной Программы дает определенные позитивные сдвиги в оценке и отношения студенчества и сотрудников к коррупционным проявлениям и поведению. Незначительный уровень коррупции ( 1,8 – 2% ), 80 – 90% опрошенных отрицательно относятся к коррупции,( 1-2% прибегали к взятке), осуждая и требуя сурового наказания.
ПРОГРАММА реализуется в многообразных формах и видах: - Конференции,круглые столы, брифинги, диспуты кураторские часы - Проведение внутреннего аудита по соблюдению процессуальных норм; - Выявление зоны риска и ситуаций для коррупционных правонарушений нарушений; - Рассмотрение Этическим Советом( ЭС) сигналов ( 10 – 15) по нарушению директивных и нормативно – правовых актов университета с вынесением рекомендаций наложения взысканий на нарушителей санкций вплоть до исключения из университета. - Работа ЭС ежегодно заслушивается и утверждается на Ученом Совете. - Пресс- служба университета ( университетский сайт, газета «Шипагер») информируют о проведении антикоррупционных мероприятий. - Привлечение студенческих общественных организаций к участию в антикоррупционной -работе:
- Заседаний Ученого и Этического Совета, анонимного анкетирования, опросе студентов и ППС, распределении мест в общежитии, при переводе с договорного на грантовое обучение и др. -Участие в антикоррупционных мероприятиях республиканской школы Транспаренси Казахстан, партии « Нур Отан», городского агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции. - Для реализации СТРАТЕГИИ в КАЗНМУ при Этическом Свете впервые создан АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТУДЕНЧЕСКИЙ СОВЕТ, утвержденный Ученым Советом.
Несмотря на многогранную ( более 200) проводимых ежегодно на кафедрах, модулях( на общественных началах) антикоррупционную работу, наряду с позитивным имеется ряд упущений, недостатков,тормозящих и снижающих эффективность процесса противодействия и профилактики коррупции в университете: посредственный общий духовно - нравственный, профессиональный уровень отдельных преподавателей; слабый контроль зоны повышенного риска, способствующих коррупционным действиям - плохой успеваемости и посещаемости занятий на первых курсах ; не соблюдение режима электронного контроля успеваемости и посещаемости; отсутствие открытого публичного осуждения нелегативных действий студентов при сдаче экзаменов( подставные лица, подмена зачеток,использование сотовых телефонов, шпаргалки и др.) ;пассивность созданных наблюдательных комиссиЙ в период сессий; отсутствие контроля деканатов за фальсификациями студентами документов для получения места в общежитии, за нелегальным проживанием отдельных студентов. Назрела необходимость в свете.