Лекция 5 Дорожная полиция (ГАИ), основные задачи и направления работы. Другие службы безопасности дорожного движения.

Государственная автомобильная инспекция (ГАИ) впервые была создана в системе Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог автотранспорта при СНК в 1935 году, как орган государственного надзора за эксплуатацией транспорта.Государственная автомобильная инспекция (ГАИ) впервые была создана в системе Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог автотранспорта при СНК в 1935 году, как орган государственного надзора за эксплуатацией транспорта. Затем в 1936 году она была передана в состав рабочейй- крестьянской милиции НКВД СССР. 3 июля 1936 года было утверждено первое Положение о ГАИ РКМ НКВД СССР. При этом ей были определены следующие задания:Затем в 1936 году она была передана в состав рабочейй- крестьянской милиции НКВД СССР. 3 июля 1936 года было утверждено первое Положение о ГАИ РКМ НКВД СССР. При этом ей были определены следующие задания: 1. Борьба с авариями и хищническим использованием автотранспорта. 2. Разработка технических норм и измерителей автотранспорта. 3. Наблюдение за подготовкой кадров. 4. Количественный и качественный учет автопарка.

С созданием в 1939 году наркоматов, а в 1946 году Министерств автотранспорта союзных республик функции ГАИ изменились. Она была освобождена от обязанностей разрабатывать технические нормы расходования материалов и измерителей работы автотранспорта, сократились функций по подготовке водителей. В работе ГАИ все большее значение приобретала работа по предупреждению ДТП и регулированию движения.С созданием в 1939 году наркоматов, а в 1946 году Министерств автотранспорта союзных республик функции ГАИ изменились. Она была освобождена от обязанностей разрабатывать технические нормы расходования материалов и измерителей работы автотранспорта, сократились функций по подготовке водителей. В работе ГАИ все большее значение приобретала работа по предупреждению ДТП и регулированию движения. Важным шагом в совершенствовании деятельности ГАИ явилось создание в 1969 году подразделений (отделов, отделений, групп) по организации дорожного движения в аппаратах ГАИ МВД союзных и автономных республик, УВД крайисполкомов и горисполкомов, переименованных в настоящее время в подразделения дорожного надзора.Важным шагом в совершенствовании деятельности ГАИ явилось создание в 1969 году подразделений (отделов, отделений, групп) по организации дорожного движения в аппаратах ГАИ МВД союзных и автономных республик, УВД крайисполкомов и горисполкомов, переименованных в настоящее время в подразделения дорожного надзора.

Главной задачей ГАИ является совершенствование организации дорожного движения с целью обеспечения его безопасности и повышения эффективности использования автотранспортных средств.Главной задачей ГАИ является совершенствование организации дорожного движения с целью обеспечения его безопасности и повышения эффективности использования автотранспортных средств. В 1972 году в составе ГАИ были созданы специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения (СМЭП), работающие под руководством отдела дорожного надзора. Задачей СМЭП является приобретение, установка, эксплуатация и ремонт технических средств регулирования.В 1972 году в составе ГАИ были созданы специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения (СМЭП), работающие под руководством отдела дорожного надзора. Задачей СМЭП является приобретение, установка, эксплуатация и ремонт технических средств регулирования. В 1978 году Совет Министров СССР утвердил Положение о ГАИ, в котором определены функций и задачи ГАИ.В 1978 году Совет Министров СССР утвердил Положение о ГАИ, в котором определены функций и задачи ГАИ.

В настоящее время в структуру региональных Управлений дорожной полиции (УДП) входят строевые подразделения дорожной полиции, регистрационно–экзаменационные и другие подразделения.В настоящее время в структуру региональных Управлений дорожной полиции (УДП) входят строевые подразделения дорожной полиции, регистрационно–экзаменационные и другие подразделения. УДП решает такие задачи, как:УДП решает такие задачи, как: - ведет надзор за дорожным движением и охрану общественного порядка; - ведет надзор за дорожным движением и охрану общественного порядка; - осуществляет надзор за состоянием дорог и технических средств регулирования дорожного движения; - осуществляет надзор за состоянием дорог и технических средств регулирования дорожного движения; - контролирует техническое состояние автомототранспортных средств; - контролирует техническое состояние автомототранспортных средств; - регистрирует и ведет учет автомототранспортных средств; - регистрирует и ведет учет автомототранспортных средств; - ведет пропаганду безопасности дорожного движения; - ведет пропаганду безопасности дорожного движения; - проводит организационно-аналитическую работу; - проводит организационно-аналитическую работу; - требует от предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан соблюдения установленных правил, нормативов и стандартов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, и дает им обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений этих правил, нормативов и стандартов; - требует от предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан соблюдения установленных правил, нормативов и стандартов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, и дает им обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений этих правил, нормативов и стандартов; - принимает в установленном порядке предусмотренные действующим законодательством меры административного воздействия к нарушителям нормативных актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. - принимает в установленном порядке предусмотренные действующим законодательством меры административного воздействия к нарушителям нормативных актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Региональные УДП возглавляет начальник, который является по должности одновременно главным государственным автомобильным инспектором в регионе.Региональные УДП возглавляет начальник, который является по должности одновременно главным государственным автомобильным инспектором в регионе. Областное УДП организационно включает (эта структура может периодически изменяться) :Областное УДП организационно включает (эта структура может периодически изменяться) : - отдел организационно-аналитической работы УДП; - регистрационно–экзаменационный отдел (РЭО); отдел эксплуатации автоматизированных систем; - отдел эксплуатации автоматизированных систем; отдел автодорожной инспекции - отдел автодорожной инспекции ; - отдел административной практики; - отдел дорожной полиции; - отдел профилактики правонарушений - отдел профилактики правонарушений.

Отдел организационно- аналитической работы УДПОтдел организационно- аналитической работы УДП: - осуществляет организационно- методическое руководство и контроль за деятельностью нижестоящих подразделений УДП; - анализирует состояние работы по обеспечению БДД в области, готовит сборники статистических данных и информационно- аналитические справки о ДТП; - анализирует состояние работы по обеспечению БДД в области, готовит сборники статистических данных и информационно- аналитические справки о ДТП; - направляет в установленном порядке информацию о ДТП в соответствующие инстанции; - направляет в установленном порядке информацию о ДТП в соответствующие инстанции; - разрабатывает проекты приказов, указаний, методических, обзорных и иных документов УВД по вопросам обеспечения БДД; - разрабатывает проекты приказов, указаний, методических, обзорных и иных документов УВД по вопросам обеспечения БДД;

- осуществляет проверки деятельности подразделений УДП, разрабатывает предложения и рекомендации по её улучшению; - осуществляет проверки деятельности подразделений УДП, разрабатывает предложения и рекомендации по её улучшению; - изучает и обобщает передовой опыт работы подразделений УДП, разрабатывает методические рекомендации по его внедрению; - изучает и обобщает передовой опыт работы подразделений УДП, разрабатывает методические рекомендации по его внедрению; - организует взаимодействие подразделений УДП с другими службами органов внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; - организует взаимодействие подразделений УДП с другими службами органов внутренних дел по охране общественного порядка и борьбе с преступностью; - разрабатывает планы мероприятий на особый период; - разрабатывает планы мероприятий на особый период; - рассматривает письма, жалобы и заявления граждан по вопросам обеспечения БДД и деятельности подразделений УДП, принимает меры к устранению выявленных недостатков. - рассматривает письма, жалобы и заявления граждан по вопросам обеспечения БДД и деятельности подразделений УДП, принимает меры к устранению выявленных недостатков. Отдел организационно-аналитической работы УДП Отдел организационно-аналитической работы УДП:

С целью быстрого и качественного обслуживания населения помещения РЭО УДП оборудованы компьютерной аппаратурой по оформлению новых водительских удостоверений и свидетельств о регистрации транспорта. Оформление регистрационных документов во всех подразделениях осуществляется на компьютерах, что значительно сокращает время обслуживания граждан, позволяет выявлять номерные агрегаты, транспортные средства и лица, находящиеся в розыске. Сотрудники УДП имеют возможность в считанные секунды получить данные по любому АТС или водителю, что помогает оперативному раскрытию различных преступлений и профилактике правонарушений, в первую очередь нарушений ПДД. Регистрационно–экзаменационный отдел (РЭО) занимается регистрацией и учетом автомототранспортных средств, выдачей водительских удостоверений.Регистрационно–экзаменационный отдел (РЭО) занимается регистрацией и учетом автомототранспортных средств, выдачей водительских удостоверений.

В Карагандинской области 1 мая 1996 года на основе ранее работавшей в ГАИ группы из пяти человек был создан отдел эксплуатации автоматизированных систем.В Карагандинской области 1 мая 1996 года на основе ранее работавшей в ГАИ группы из пяти человек был создан отдел эксплуатации автоматизированных систем. Целью создания отдела было внедрение передовых методов работы с информацией и оказание конкретной помощи службам УДП. Целью создания отдела было внедрение передовых методов работы с информацией и оказание конкретной помощи службам УДП. - Было разработано и внедрено в эксплуатацию программное обеспечение задачи «Учет АМТ», «Учет угнанного и похищенного транспорта», проведена разработка и внедрение в эксплуатацию программного обеспечения по задаче «Административная практика УДП». В результате использования подсистем различными службами управления был выявлен ряд транспортных средств, находящихся в розыске в различных районах области, других городов Казахстана и России. - Было разработано и внедрено в эксплуатацию программное обеспечение задачи «Учет АМТ», «Учет угнанного и похищенного транспорта», проведена разработка и внедрение в эксплуатацию программного обеспечения по задаче «Административная практика УДП». В результате использования подсистем различными службами управления был выявлен ряд транспортных средств, находящихся в розыске в различных районах области, других городов Казахстана и России. - Наряду с обнаружением транспортных средств, использование автоматизированных систем помогает упорядочить процесс своевременного информирования следственными органами о раскрытии угонов и краж транспортных средств Центра Криминальной Информации. - Наряду с обнаружением транспортных средств, использование автоматизированных систем помогает упорядочить процесс своевременного информирования следственными органами о раскрытии угонов и краж транспортных средств Центра Криминальной Информации.

Отдел автодорожной инспекции ведет контроль за состоянием УДС и техническим состоянием транспорта.Отдел автодорожной инспекции ведет контроль за состоянием УДС и техническим состоянием транспорта. Также функциями отдела являются: - контроль за выполнением мероприятий по охране окружающей среды и вредного влияния автомототранспорта; - запрещает эксплуатацию транспортных средств, конструкция или техническое состояние которых не отвечает требованиям безопасности дорожного движения; - привлекает в установленном порядке к проверке технического состояния транспортных средств станции технического обслуживания, оснащенные необходимым контрольно–техническим оборудованием, а также работников транспортных предприятий; - осуществляет контроль за конструкцией транспорта, выпускаемых предприятиями, не относящихся к отрасли автомобилестроения, а также организует работу отделений УДП ГУВД по контролю за конструкцией мототранспортных средств, изготовление которых осуществляется без разработки и согласования проектной документации.

Отдел административной практики ведет учет и регистрацию административных правонарушений, занимается административным делопроизводством.Отдел административной практики ведет учет и регистрацию административных правонарушений, занимается административным делопроизводством.

Отдел дорожной полиции:Отдел дорожной полиции: - организует работу по оперативному регулированию ДД, надзор за движением ТС и пешеходов, выявлению и пресечению нарушений, преступлений, а также обеспечивает организацию движения транспорта и пешехода в местах проведения аварийно–спасательных работ, массовых мероприятий; - организует работу по оперативному регулированию ДД, надзор за движением ТС и пешеходов, выявлению и пресечению нарушений, преступлений, а также обеспечивает организацию движения транспорта и пешехода в местах проведения аварийно–спасательных работ, массовых мероприятий; - обеспечивает и контролирует проведение неотложных действий на местах ДТП и первоначальных поисковых мероприятий по розыску водителей, скрывшихся с мест ДТП, а также, по указанию руководства, по раскрытию преступлений, администрат. правонарушениям; - обеспечивает и контролирует проведение неотложных действий на местах ДТП и первоначальных поисковых мероприятий по розыску водителей, скрывшихся с мест ДТП, а также, по указанию руководства, по раскрытию преступлений, администрат. правонарушениям; - осуществляет руководство деятельностью подчиненных строевых подразделений УДП; - осуществляет руководство деятельностью подчиненных строевых подразделений УДП; - организует и контролирует руководство производством дознания в соответствии с действующим законодательством по делам совершенных преступлений в сфере ДД и предоставленных прав и полномочий при раскрытии административных правонарушений; - организует и контролирует руководство производством дознания в соответствии с действующим законодательством по делам совершенных преступлений в сфере ДД и предоставленных прав и полномочий при раскрытии административных правонарушений; - рассматривает представляемые на согласование маршруты следования транспорта с особо ценными, опасными, тяжеловесными и крупногабаритными грузами, выдает разрешения на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов. - рассматривает представляемые на согласование маршруты следования транспорта с особо ценными, опасными, тяжеловесными и крупногабаритными грузами, выдает разрешения на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Отдел профилактики правонарушений Отдел профилактики правонарушений: - организует работу по разъяснению и пропаганде Постановлений Кабинета министров РК и решений местных администраций в области обеспечения БДД, Правил ДД и иных нормативных актов, а также законодательства об ответственности за их нарушение; - организует издание брошюр, плакатов, листков, памяток, наглядных средств по пропаганде Правил ДД; - организует издание брошюр, плакатов, листков, памяток, наглядных средств по пропаганде Правил ДД; - информирует население о ДТП, о кражах и угонах транспорта; - информирует население о ДТП, о кражах и угонах транспорта; - дает рекомендации, позволяющие избежать аварии, а также оперативно решать вопросы по розыску водителей, скрывшихся с мест ДТП, и устанавливает очевидцев; - дает рекомендации, позволяющие избежать аварии, а также оперативно решать вопросы по розыску водителей, скрывшихся с мест ДТП, и устанавливает очевидцев; - готовит материалы по БДД для опубликования в газетах; - готовит материалы по БДД для опубликования в газетах; - участвует в подготовке и проведении смотров, рейдов, конкурсов и других массовых мероприятий по БДД. - участвует в подготовке и проведении смотров, рейдов, конкурсов и других массовых мероприятий по БДД.

Наряду с подразделениями дорожной полиции по организации дорожного движения получают развитие и службы организации движения в дорожно- эксплуатационных предприятиях, а также служба безопасности движения в АТП.Наряду с подразделениями дорожной полиции по организации дорожного движения получают развитие и службы организации движения в дорожно- эксплуатационных предприятиях, а также служба безопасности движения в АТП. Впервые в СССР служба организация движения (СОД) в системе дорожно-эксплуатационной управлений была организована в 1968 году Министерством автотранспорта РСФСР в управлении автомобильной магистрали Москва- Харьков. В настоящее время СОД вновь получает широкое распространение.Впервые в СССР служба организация движения (СОД) в системе дорожно-эксплуатационной управлений была организована в 1968 году Министерством автотранспорта РСФСР в управлении автомобильной магистрали Москва- Харьков. В настоящее время СОД вновь получает широкое распространение.

В автотранспортных предприятиях могут быть созданы отделы и группы безопасности движения или же в штатное расписание введены отдельные должности сотрудников.В автотранспортных предприятиях могут быть созданы отделы и группы безопасности движения или же в штатное расписание введены отдельные должности сотрудников. Необходимость создания служб обеспечения безопасности движения обусловлена негативными последствиями автомобилизации. На всех этапах развития автомобильного транспорта вопросам обеспечения безопасности движения уделялось большое внимание. Еще в середине ЗО-х годов во всех крупных и средних автохозяйствах ЦУДОРТРАНСа были введены должности инженеров-инспекторов по автодорожным происшествиям. В 1956 г. должности инженеров по безопасности движения были введены в отдельных территориальных управлениях Минавтотранса РСФСР. В автотранспортных предприятиях других министерств и ведомств появление служб безопасности движения относится к середине 60-х годов. Многолетний опыт показал, что наилучших результатов в обеспечении безопасности дорожного движения добиваются в тех ATП, где умело сочетают ревизорскую и исполнительскую системы организации безаварийности работы, т.е. в AТП осуществляется программно- целевой подход к решению проблемы БДД. Другие службы БДД

Структура службы БД в АТП В автотранспортных предприятиях могут быть созданы отделы и группы безопасности движения или же в штатное расписание введены отдельные должности сотрудников.В автотранспортных предприятиях могут быть созданы отделы и группы безопасности движения или же в штатное расписание введены отдельные должности сотрудников. Численность сотрудников службы БД АТП определяется количеством водителей. Так, если на предприятии работают: Численность сотрудников службы БД АТП определяется количеством водителей. Так, если на предприятии работают: - меньше 50 водителей, то работу по обеспечению БД выполняет один из работников службы эксплуатации; - меньше 50 водителей, то работу по обеспечению БД выполняет один из работников службы эксплуатации; - при количестве водителей от 51 до 150 человек - один сотрудник службы БД; - при количестве водителей от 51 до 150 человек - один сотрудник службы БД; - от 151 до 300 человек – два сотрудника; - от 151 до 300 человек – два сотрудника; - от 301 до 500 человек - три сотрудника. - от 301 до 500 человек - три сотрудника. При среднесписочном количестве водителей более 500 чел. на каждые последующие 250 водителей вводится одна дополнительная должность и рекомендуется вводить в штатное расписание должность заместителя начальника AТП, с возложением на него обязанностей начальника отдела БД. При среднесписочном количестве водителей более 500 чел. на каждые последующие 250 водителей вводится одна дополнительная должность и рекомендуется вводить в штатное расписание должность заместителя начальника AТП, с возложением на него обязанностей начальника отдела БД. Поскольку объем работ по обеспечению БД на пассажирском транспорте значительно выше, чем в грузовых АТП, то численность сотрудников службы БД определяется количеством водителей, занятых на пассажирских перевозках, увеличенным в 1,4 раза. Поскольку объем работ по обеспечению БД на пассажирском транспорте значительно выше, чем в грузовых АТП, то численность сотрудников службы БД определяется количеством водителей, занятых на пассажирских перевозках, увеличенным в 1,4 раза.

Сотрудники службы безопасности движения обязаны: - разрабатывать совместно с другими службами, общественными организациями АТП мероприятия по предупреждению ДТП и осуществлять контроль за их выполнением; - вести учет ДТП и нарушений ПДД водителями, проводить анализ причин и условий возникновения ДТП, подготавливать отчеты по ДТП и принятых мерах по их предупреждению; - разрабатывать и представлять руководителю АТП предложения по предупреждению ДТП и нарушений ПДД; - поддерживать связь с УДП, систематически сверять данные о ДТП с данными УДП; - поддерживать связь с УДП, систематически сверять данные о ДТП с данными УДП; - организовать агитационно-массовую работу по БДД в АТП - организовать агитационно-массовую работу по БДД в АТП, систематически информировать водителей, ИТР, руководство АТП о состоянии аварийности, причинах и обстоятельствах ДТП; - проводить служебное расследование причин и условий возникновения ДТП; - контролировать прохождение водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров - контролировать прохождение водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, соблюдение установленных сроков медицинского переосвидетельствования; - контролировать работу водителей-инструкторов по БД и водителей- наставников; - совместно с другими службами организовывать занятия с работниками АТП по изучению ПДД и других нормативных документов по вопросам обеспечения БДД, периодически проверять знание этих документов; - организовать работу кабинета по БД по плану - организовать работу кабинета по БД по плану, утвержденному начальником АТП, и оборудовать его в соответствии о методическими указаниями; - принимать участие в работе комиссии по обследованию автомобильных дорог на маршрутах работы транспортных средств АТП; - обобщать и распространять опыт безаварийной работы водителей.

Служба безопасности движения АТП имеет право:Служба безопасности движения АТП имеет право: - проверять работу других служб и подразделений АТП по предупреждению ДТП, требовать необходимые материалы, устные и письменные объяснения; - проверять у водителей АТП наличие удостоверений на право управления транспортным средством, путевой и товарно- транспортной документации; - проверять у водителей АТП наличие удостоверений на право управления транспортным средством, путевой и товарно- транспортной документации; - отстранять от работы водителей и других работников АТП, состояние и действие которых угрожают БДД, требовать принятия к ним необходимых мер; - отстранять от работы водителей и других работников АТП, состояние и действие которых угрожают БДД, требовать принятия к ним необходимых мер; - запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих технические неисправности, угрожающие безопасности ДД; - запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих технические неисправности, угрожающие безопасности ДД; - вносить предложения о поощрении сотрудников службы и подразделений за хорошую организацию работы по обеспечению БД, ходатайствовать о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих выполнение нормативных документов по вопросам БДД. - вносить предложения о поощрении сотрудников службы и подразделений за хорошую организацию работы по обеспечению БД, ходатайствовать о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих выполнение нормативных документов по вопросам БДД.