Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в горной отрасли является составной частью системы управления промышленной безопасностью и направлен на обеспечение комплекса мероприятий по безопасному функционированию опасных производственных объектов, а также предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Целью производственного контроля является предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно-технических мероприятий. Основные задачи производственного контроля: а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз; в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий; е) своевременное проведение необходимых испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений; ж) обеспечение соблюдения технологической дисциплины.

Производственный контроль организуется и осуществляется субъектами хозяйственной деятельности (организациями), эксплуатирующими опасные производственные объекты, независимо от их организационно-правовой формы на основании федеральных законов, постановлений и других нормативных документов. Такими контролирующими организациями являются Ростехнадзор и Госгортехнадзор

Основная функция производственного контроля – недопущение эксплуатации опасного производственного объекта с отступлениями от требований промышленной безопасности. В рамках этой функции осуществляется контроль за своевременным и качественным выполнением ниже перечисленных процедур. 1. Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. 2. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО. Проведение экспертизы промышленной безопасности является обязательным условием лицензирования ОПО. 3. Приемка в эксплуатацию ОПО. 4. Планирование и проведение внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;

5. Принятие и реализация решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; 6. Обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; 7. Подготовка и представление сведений об организации производственного контроля. 8. Подготовка и аттестация персонала в области промышленной безопасности. 9. Техническое расследование причин аварий, инцидентов, несчастных случаев. 10. Декларирование промышленной безопасности ОПО. 11. Обязательное страхование риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО. 12. Регистрация ОПО в государственном реестре. 13. Сертификация технических устройств на соответствие требований промышленной безопасности.

Правила промышленной безопасности распространяются на все предприятия и организации, осуществляющие деятельность на горных разработках независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также на индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию горного предприятия, разработку, изготовление, ремонт и использование машин, оборудования, приборов и материалов, работников научно-исследовательских и проектных организаций, контролирующие органы, военизированные горноспасательные части (ВГСЧ), а также лиц, чья работа или учеба связана с посещением горного предприятия. Предприятия (организации), ведущие горные работы в соответствии с законодательством о промышленной безопасности, должны представлять декларацию промышленной безопасности и страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Декларация промышленной безопасности должна проходить экспертизу промышленной безопасности.

А) утвержденную в установленном порядке проектно- сметную, геолого-маркшейдерскую, производственно- техническую и учетно-контрольную документацию, а также ситуационный план поверхности с указанием всех объектов и сооружений в пределах горного отвода предприятия, в особенности объектов, которые могут представлять опасность для ведения горных работ, а также объектов третьих лиц. Для всех видов документации определяются единые для отрасли сроки хранения с обязательным указанием их на титульных листах; Б) лицензии (разрешения) на эксплуатацию горных производств и объектов и на другие виды деятельности, выданные в установленном порядке; В) для разработки месторождений независимо от годовой добычи и запасов полезного ископаемого предприятие обязано иметь лицензию на право пользования недрами, а также горный отвод, зарегистрированный в уполномоченных государственных органах; Г) нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на горном предприятии.

Все рабочие и инженерно- технические работники поступающие на горное предприятие (организацию), подлежат предварительному медицинскому освидетельствованию, а работающие непосредственно на горных работах – периодическому освидетельствованию на предмет их профессиональной пригодности. Работники, от работы которых зависит безопасность труда групп людей (горные диспетчеры, мастера-взрывники, электрослесари, машинисты электровозов и т.д.), должны пройти профессиональный отбор при поступлении на работу и проходить периодические проверки на профпригодность в период трудовой деятельности.

А) знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств само-спасения и уметь пользоваться ими; Б) уметь пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты; в) знать и выполнять требования технических документов, нормативных актов и инструкций по безопасности и охране труда, касающихся его профессии; В) соблюдать требования по промышленной безопасности и охране труда, предусмотренные трудовым (коллективным) договором (соглашением), правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, Правилами безопасности; Г) знать инструкции (руководства) по эксплуатации машин, оборудования и устройств по своей профессии (должности); Д) регулярно проходить медосмотр, обучение, инструктажи и проверку знаний правил, норм и инструкций по безопасности труда; Е) принимать меры по устранению опасных производственных ситуаций; Ж) при необходимости оказывать помощь пострадавшим при несчастных случаях; З) сообщать об опасностях непосредственному руководителю работ или горному диспетчеру.

1) Закон Российской Федерации «О недрах» 2) Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социально защиты работников организаций угольной промышленности» 3) Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает требования промышленной безопасности 4) Общие обязанности работников шахт установлены в Правилах безопасности в угольных шахтах, утв. Постановлением Госгортехнадзора России 5) Положении об аэрогазовом контроле в угольных шахтах 6) Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом

сворачивание программ по модернизации и закупкам оборудования устаревание основных фондов распространение на рынке контрафактной продукции субъективная оценка безопасности ведения работ пренебрежение требованиям промышленной дисциплины отсутствие самодостаточного производственного контроля

1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомном надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах 2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах» 3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях угольных шахт и углеобогатительных фабриках» 4. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» 5. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах и контролю изолирующих перемычек»