Федеральный закон от ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» Автор: юрисконсульт Центра Е.Мелешина

Новизна подходов к организации деятельности социальной защиты 2 Изменение подходов к классификации прав на получение услуг (о 25 Национальных стандартах СО) Введение в число получателей социальных услуг семьи в целом (как общего бенефициара, но договор с каждым получателем, в том числе и с ребенком) Введение элементов технологии куратора случая (социального сопровождения) Расширение конкуренции в сфере социального обслуживания Закрепление права на профилактику социального неблагополучия (ст. 29) Расширение общественного участия в управлении услугами и оценке их качества (первое изменение в Закон о независимой системе оценки качества)

Статья 3. Основные понятия 3 1. Социальное обслуживание граждан (далее – социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; 2. Социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; 3. Получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги; 1

Статья 3. Основные понятия 4 4. Поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание; 5. Стандарт социальной услуги - основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг; 6. Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, - система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности 2

Кроме того, новые понятия: 5 Реестр поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями (ст. 25) Регистр получателей социальных услуг (ст. 26) Социальное сопровождение - межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (п.11 ст.7) - физическое сопровождение при получении тех или иных услуг (пп. 1, ч.4 ст.19) - содействие в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, предоставляемых другими ведомствами (ст. 22)

Глава 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 6 1. Заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания письменной или электронной форме 2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании 3. Индивидуальная программа (ИП - форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков) 4. Договор о предоставлении социальных услуг 5 рабочих дней 10 рабочих дней от подачи заявления 1 рабочий день от предоставления ИП УСЗН Вознесенского района 10 дней Поставщик ГБУ «ЦСОГПВИИ Вознесенского района» 1 день

Статья 31. Предоставление социальных услуг бесплатно 7 1. Социальные услуги предоставляются бесплатно: 1) несовершеннолетним детям; 2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов. 2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются при предельную величину среднедушевого дохода получателя социальных услуг в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленной для основных социально-демографических групп населения по соответствующей группе территорий региона. 1

Предоставление дополнительно социальных услуг бесплатно в Нижегородской области 8 1) инвалидам Великой Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ "О ветеранах"."; 2) для лиц, приравненных к инвалидам Великой Отечественной войны и к участникам Великой Отечественной войны; инвалидов боевых действий; родителей, супругов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме для инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 процентов от установленной суммы платы;". (Закон Нижегородской области от З с изм. от З)от З 2

Изменение подходов к классификации прав на получение услуг ФЗ о социальном обслуживании (1995 г.) ФЗ о социальном обслуживании (2014 г.) Трудная жизненная ситуация – принадлежность к целевой группе, состояние, обстоятельства: Обстоятельства ухудшающие жизнедеятельность: неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание инвалидность наличие в семье инвалида или инвалидов, ребенка-инвалида, требующего постоянного ухода сиротство наличие в семье ребенка, испытывающего трудности в социальной адаптации безнадзорность отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком малообеспеченностьотсутствие работы и средств к существованию безработица отсутствие определенного места жительства конфликты и жестокое обращение в семье наличие внутрисемейного конфликта одиночество

Введение в число получателей социальных услуг семьи в целом (из 8 позиций оснований для предоставления услуг 4 направлены на семью в целом) 10 Статья 15 ФЗ 442-ФЗ. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании 1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности: 1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; 2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе; 3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации; 4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними; 1

Введение в число получателей социальных услуг семьи в целом (из 8 позиций оснований для предоставления услуг 4 направлены на семью в целом) 11 Статья 15 ФЗ 442-ФЗ. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании 5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье; 6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) отсутствие работы и средств к существованию; 8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан 2

Индивидуальная программа социальных услуг включает элементы: 12 - форма социального обслуживания (на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме), - 8 видов социальных услуг (1) социально-бытовые (новая – обеспечение кратковременного присмотра за детьми); 2) социально-медицинские; 3) социально- психологические - помощи в коррекции психологического состояния; 4) социально- педагогические - профилактика отклонений в поведении и развитии личности, организация их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; 5) социально-трудовые; 6) социально- правовые; 7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала; 8) срочные социальные услуги) - объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, - перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, - мероприятия по социальному сопровождению (ст.16) Предполагается пересмотр индивидуальной программы социальных услуг (не реже раза в 3 года) (ст.16)

Рекомендации по повышению эффективности профилактики социального неблагополучия 13 При формировании процедур межведомственного взаимодействия необходимо предусмотреть: 1. Цепочку передачи информации о возникшем неблагополучии от участкового педиатра - школьного педагога – участкового работника МВД - органов опеки и попечительства в органы социальной защиты (раннее выявление) 2. Обучение специалистов перечисленных ведомств навыкам психологически корректного «вхождения в семью» и визуального наблюдения наметившегося неблагополучия 3. Постреабилитационное сопровождение (патронат)

Расширение конкуренции в сфере социального обслуживания 14 Р асширение доступа к конкурсам за реализацию государственного задания не только СОНКО и индивидуальным предпринимателям, но и частным социальным предприятиям Что этому способствует: - Требования к открытости поставщиков и упорядочение реестра поставщиков всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей (ст.13, 25) - Возможность самостоятельного выбора получателем услуг поставщиков из опубликованного реестра (п.3 ст.9) - Возможность компенсации расходов поставщиков на оказание услуг в случае самостоятельного выбора гражданином поставщика из реестра (ч.8 ст.30) - Возможность проведения государством закупок социальных услуг у поставщиков иных форм собственности и индивидуальных предпринимателей (ч.4 ст.30)

Расширение общественного участия в управлении услугами и оценке их качества 15 - Вовлечение общественности в управление социальными услугами и контроль их качества Этому способствует: - возможность осуществления общественного контроля в сфере оказания социальных услуг (ст. 34); - стандартизация социальных услуг (п.2,3 ст.27); - обязательное создание в государственных организациях социального обслуживания попечительских советов (ч.3 ст.23); - формирование института независимой оценки качества оказания социальных услуг (ст.7, 23 прим. С г.).

Статья 25. Реестр поставщиков социальных услуг П. 5. Поставщик социальных услуг с момента его включения в реестр поставщиков социальных услуг несет ответственность за достоверность и актуальность информации, содержащейся в этом реестре. 16

Статья 26. Регистр получателей социальных услуг Первоначальная загрузка сведений в информационную системы «Регистр получателей социальных услуг Нижегородской области о лицах, которые будут являться получателями социальных услуг, будет выполняться из файла, выгруженного из БД РСПУ. 17