1 СЦЕНАРИИ ДЛЯ РОССИИ: ПОЛИТИЯ, 25 октября 2007 г.

2 ПРОГНОЗ: СМЫСЛ ЗАТЕИ Представить возможные варианты (сценарии) будущего. Связать эти сценарии с нашими сегодняшними действиями. Минимизировать риски негативных сценариев. Увеличить шансы желательных сценариев. Мы изучаем не будущее, а наши представления о нем. Но мы учитываем, что наше будущее зависит от наших представлений.

3 ОПИСАНИЕ МЕТОДИКИ

4 Сценарий «Вялая Россия» Это инерционный сценарий, отражающий сохранение текущих тенденций неустойчивости и потенции любых других сценариев. Реформы спорадические и часто имитационные, власть слаба и неэффективна, элиты разрозненны, население демобилизовано.

5 Сценарий «Диктатура развития» Ужесточение режима силами группировки, которая берет на себя ответственность по «наведению порядка» в стране, «прекращению воровства и беззакония ради ускорения модернизации». Этакий пиночетовский вариант.

6 Сценарий «Охранная диктатура» Резкое ужесточение режима ради сохранения власти действующей группировки или какой- либо ее части, побеждающей других конкурентов. В сфере модернизации продолжается имитация вместе с воровством.

7 Сценарий «Революция» Нелегитимная или квазилегитимная смена режима с опорой на уличную активность больших групп населения. Не существенна реальная политическая окраска сил, перехватывающих власть.

8 Сценарий «Smart Russia» Движение к модернизации по западному сценарию, восстановление нормальной политической конкуренции, повышение эффективности правовых институтов и т.п.

9 Сюжеты (1) 1.Досрочная отставка Правительства 2.Раскол в правящей группировке («Коллективном Путине») 3.Изменение рейтинга Путина 4.Экспроприация крупной собственности «Коллективным Путиным» 5.Проведение «Коллективным Путиным»операции «Наследник» 6.Изменение лояльности к Путину в федеральных элитах 7.Изменение лояльности к Путину в региональных и национальных элитах 8.Контроль над ситуацией в регионах со стороны региональных властей 9.Управляемость страной силами бюрократической машины

10 Сюжеты (2) 10.Политическая активность молодежи 11.Социальное недовольство городских низов 12.Доминирующая политическая ориентация городских низов 13.Доминирующие настроения среднего класса 14.Структурирование на фланге демократической оппозиции 15.Структурирование на фланге левой и национальной оппозиции 16.Изменение зоны нестабильности на Кавказе 17.Террористическая активность в России за пределами Чечни 18.Изменение цен на нефть (газ) 19.Действия Запада в отношении России

11 Сюжеты и события Сюжет 2: Раскол в правящей группировке («Коллективном Путине») 1. Нынешняя ситуация не изменится 2. Постепенная, но ощутимая, фрагментация 3. Взрывной распад Сюжет 17: Террористическая активность в России 1. Крупных терактов не будет 2. Будет еще один крупный теракт 3. Будет несколько крупных терактов

12 Метаэкспертиза Сценарии и события Сюжет: Досрочная отставка правительства СобытияСценарии Вялая Россия Диктатура развития Охранная диктатура Рево- люция Smart Russia Не состоится Новый либеральный премьер Новый силовой премьер

13 Экспертиза: Вероятности событий Сюжет 19: Действия Запада в отношении России 1. Усиление поддержки режима Путина10 2. Сохранение нынешней неопределенной и осторожной позиции Одиночное травмирующее действие в отношении России (типа приема Украины в НАТО, инспирирования картофельной революции в Белоруссии и т.п.) Массированная атака серией травмирующих действий в отношении России 20

14 Эксперимент 1: канва «Апокалипсис» Досрочная отставка правительства с новым силовым премьером Взрывной распад в правящей группировке («Коллективном Путине») Обвал рейтинга Путина, его значение станет сопоставимым с рейтингом конкурентов Будет несколько экспроприаций крупной собственности «Коллективным Путиным» Резкое расширение зоны нестабильности на Кавказе Несколько крупных терактов, исходящих из Чечни Ощутимое для экономики падение цен на нефть

15 Эксперимент 2: канва «Мечта путиниста» Рейтинг Путина стабилизируется или начнет расти Будет несколько экспроприаций крупной собственности «Коллективным Путиным» В федеральных элитах доминирует сплочение вокруг Путина Сохраняется нынешняя доминирующая пассивность молодежи Социальное недовольство городских низов будет сходить на нет Сплочение вокруг Путина будет доминирующим настроением среднего класса На фланге демократической оппозиции сформируется доминирование управляемого Кремлем проекта

16 Эксперимент 3: канва «Мечта демократа» Досрочная отставка правительства с новым либеральным премьером Взрывной распад правящей группировки («Коллективный Путин») Обвал рейтинга Путина, его значение станет сопоставимым с рейтингом конкурентами Социальное недовольство городских низов будет сильно нарастать Доминирующим настроением среднего класса будет стремление к демократии На фланге демократической оппозиции произойдет вытеснение традиционных акторов новой демократической партией

17 ПОДОБЬЕМ ИТОГИ

18 Сюжеты, слабо влияющие на сценарии Изменение рейтинга Путина; Доминирующая политическая ориентация городских низов; Доминирующие настроения среднего класса; Структурирование на фланге левой и националистической оппозиции; Изменение цен на нефть (газ).

19 События, влияющие на несколько сценариев Нынешняя ситуация в правящей группировке («Коллективном Путине») не изменится (2); Взрывной распад в правящей группировке («Коллективном Путине») (2); Прекращение экспроприации крупной собственности (3); Контроль над ситуацией в регионах со стороны региональных властей сохраняется на нынешнем уровне (3); Будет несколько крупных терактов за пределами Чечни на территории России (5).

20 Особый случай: террористическая активность Сюжет 17: Террористическая активность в России за пределами Чечни 1. Крупных терактов не будет Будет еще один крупный теракт Будет несколько крупных терактов

21 События, определяющие сценарий «Диктатура развития» Не будет экспроприации крупной собственности «Коллективным Путиным»помимо ЮКОСа (76); Контроль над ситуацией в регионах со стороны региональных властей сохраняется на нынешнем уровне (70); Сохраняется нынешняя доминирующая пассивность молодежи (76).

22 События, определяющие сценарий «Охранная диктатура» Досрочная отставка Правительства с новым силовым премьером (78); Нынешняя ситуация размежевания в правящей группировке («Коллективном Путине») не изменится (73); Проводится «Коллективным Путиным»операция «Наследник», в качестве которого выступает силовик (80).

23 События, определяющие сценарий «Революция» Взрывной распад в правящей группировке («Коллективном Путине») (83); Доминирует явное крушение лояльности к Путину в федеральных элитах (65); Доминирует явное крушение лояльности к Путину в региональных и национальных элитах (68); Кризис управления резко увеличится (73); Социальное недовольство городских низов будет сильно нарастать (90); Резкое расширение зоны нестабильности на Кавказе (70).

24 События, определяющие сценарий «Smart Russia» Досрочная отставка Правительства с новым либеральным премьером (80); Взрывной распад в правящей группировке («Коллективном Путине») (83); Не будет экспроприации крупной собственности «Коллективным Путиным» помимо ЮКОСа (76); Контроль над ситуацией в регионах со стороны региональных властей сохраняется на нынешнем уровне (78); Сохраняется нынешняя доминирующая пассивность молодежи (73); Усиление поддержки Западом режима Путина (63).

25 События, оцененные экспертами как наиболее вероятные Досрочная отставка Правительства Не состоится или замена будет не существенной (51); Очаговая потеря управляемости в регионах со стороны региональных властей (45); Социальное недовольство городских низов останется примерно на том же уровне (48); Сохранение нынешней зоны нестабильности на Кавказе (50) Террористическая активность в России за пределами Чечни возрастет – будет несколько крупных терактов (51).

26 Оценка шансов сценариев по экспертным данным

27 Шансы сценариев по канве «Апокалипсис» и «Мечта демократа» Канва «Апокалипсис» и канва «Мечта демократа» приводят к одному результату – сценарий «Революция» приобретает вероятность близкую к единице. В этом нет ничего удивительного: когда оппозиция лишается легальных механизмов политического влияния и перспективы легального получения власти, она становится заинтересованной в дестабилизации ситуации и ослаблении правящего режима.

28 Шансы сценариев в условиях канвы «Мечта путиниста»

29 Вероятности событий в 2005 и 2007 гг. События Вероятность Сюжет 1: Досрочная отставка Правительства 1. Не состоится или замена будет не существенной Новый либеральный премьер Новый силовой премьер 235 Сюжет 2: Раскол в правящей группировке («Коллективном Путине») 1. Нынешняя ситуация не изменится Постепенная, но ощутимая, фрагментация Взрывной распад 145 Сюжет 3: Изменение рейтинга Путина 1. Стабилизируется или начнет расти Продолжится плавное падение, но сохранится большой отрыв от остальных Резко упадет, но существенный отрыв сохранится Обвал рейтинга, его значение станет сопоставимым с рейтингом конкурентами 120

30 Вероятности событий в 2005 и 2007 гг. (продолжение) Сюжет 4: Экспроприация крупной собственности «Коллективным Путиным» 1. Не будет экспроприаций помимо ЮКОСа Будет еще одна крупная экспроприация Будет несколько крупных экспроприаций 380 Сюжет 5: Проведение «Коллективным Путиным»операции «Наследник» 1. Наследник не будет публично известен или его не будет вовсе Объявляется один наследник «силовик» Объявляется один наследник «либерал» Объявляется несколько конкурирующих наследников 1820 Сюжет 6: Изменение лояльности к Путину в федеральных элитах 1. Сохраняется нынешняя ситуация Доминирует сплочение вокруг Путина Доминирует явное крушение лояльности Сюжет 7: Изменение лояльности к Путину в региональных и национальных элитах 1. Сохраняется нынешняя ситуация Доминирует сплочение вокруг Путина Доминирует явное крушение лояльности 36360

31 Вероятности событий в 2005 и 2007 гг. (продолжение) Сюжет 8: Контроль над ситуацией в регионах со стороны региональных властей 1. Сохраняется нынешняя ситуация Очаговая потеря управляемости в регионах Эпидемия потери контроля над ситуацией в регионах 200 Сюжет 9: Управляемость страной силами бюрократической машины 1. Управляемость сохранится практически на нынешнем уровне Управленческий хаос будет постепенно нарастать Кризис управления резко увеличится 240 Сюжет 10: Политическая активность молодежи 1. Сохраняется нынешняя доминирующая пассивность Рост активности как следствие общего роста политической активности в стране Резкий рост самостоятельной активности Сюжет 11: Социальное недовольство городских низов 1. Будет сходить на нет Останется примерно на том же уровне Будет сильно нарастать 2610

32 Вероятности событий в 2005 и 2007 гг. (продолжение) Сюжет 12: Доминирующая политическая ориентация городских низов 1. Ностальгический советизм Агрессивный шовинизм Лейборизм, т.е. ориентация на краткосрочные корпоративные интересы без вразумительного идеологического наполнения Сюжет 13: Доминирующие настроения среднего класса 1. Сплочение вокруг Путина Стремление к «Настоящей твердой руке» Стремление к демократии Отсутствие устойчивой доминирующей склонности 3380 Сюжет 14: Структурирование на фланге демократической оппозиции 1. Сохранится нынешняя ситуация разброда Консолидация традиционных акторов Вытеснение традиционных акторов новой демократической партией Доминирование управляемого Кремлем проекта 26260

33 Вероятности событий в 2005 и 2007 гг. (продолжение) Сюжет 15: Структурирование на фланге левой и националистической оппозиции 1. Сохранится нынешняя ситуация разброда Доминирование управляемого Кремлем проекта консолидации Доминирование самостоятельной оппозиционной консолидации Вытеснение традиционных акторов новыми партиями, возникшими в ответ на доминирующий запрос социальных низов Сюжет 16: Изменение зоны нестабильности на Кавказе 1. Сохранение нынешней зоны нестабильности Резкое уменьшение сопротивления в нынешней зоне нестабильности Резкое расширение зоны нестабильности 290 Сюжет 17: Террористическая активность в России за пределами Чечни 1. Крупных терактов не будет Будет еще один крупный теракт Будет несколько крупных терактов 57570

34 Вероятности событий в 2005 и 2007 гг. (продолжение) Сюжет 18: Изменение цен на нефть (газ) 1. Значимых изменений не будет Рост, ощутимый для экономики России Падение, ощутимое для экономики30 Сюжет 19: Действия Запада в отношении России 1. Усиление поддержки режима Путина Сохранение нынешней неопределенной и осторожной позиции Одиночное травмирующее действие в отношении России (типа приема Украины в НАТО, инспирирования картофельной революции в Белоруссии и т.п.) Массированная атака серией травмирующих действий в отношении России 16160

35 Оценка шансов сценариев по экспертным данным

36 Вероятности событий в 2007 г. – альтернатива (1) События Вероятность А Сюжет 1: Досрочная отставка Правительства 1. Не состоится или замена будет не существенной Новый либеральный премьер Новый силовой премьер 570 Сюжет 5: Проведение «Коллективным Путиным»операции «Наследник» 1. Наследник не будет публично известен или его не будет вовсе Объявляется один наследник «силовик» Объявляется один наследник «либерал» Объявляется несколько конкурирующих наследников Сюжет 6: Изменение лояльности к Путину в федеральных элитах 1. Сохраняется нынешняя ситуация Доминирует сплочение вокруг Путина Доминирует явное крушение лояльности 030

37 Вероятности событий в 2007 г. – альтернатива (2) События Вероятность A Сюжет 9: Управляемость страной силами бюрократической машины 1. Управляемость сохранится практически на нынешнем уровне Управленческий хаос будет постепенно нарастать Кризис управления резко увеличится 00 Сюжет 16: Изменение зоны нестабильности на Кавказе 1. Сохранение нынешней зоны нестабильности Резкое уменьшение сопротивления в нынешней зоне нестабильности Резкое расширение зоны нестабильности 030

38 Оценка шансов сценариев альтернативная

39 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !