Милюхин Кирилл Владимирович, кандидат философских наук, доцент Основные принципы построения современных систем управления охраной труда

2 Управление охраной труда в организации – подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению правовых, социально-экономических, организационно- технических, санитарно-гигиенических и лечебно- профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда Система управления охраной труда (СУОТ) – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Создание и функционирование СУОТ является обязанностью работодателя (ТК РФ). СУОТ – это набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей (ГОСТ )

Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 212) Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. 438 н (зарегистрирован Минюстом России ). Вступил в действие 28 октября 2016 г. ГОСТ Р /OHSAS 18001:2007 «Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья»; ГОСТ Р «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»; ГОСТ Р «ССБТ. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации применению» Правовые основы

Общие теоретические подходы

5 Управлять можно только тем, что поддается измерению Управление параметрами процесса эффективнее, чем контроль качества результата процесса Один из постулатов теории управления

6 Исторические типы систем управления 1. Программное управление 2. Программное управление с обратной связью 3. Терминальное управление

7 В чем отличие традиционной системы управления охраной труда и современной системы менеджмента производственной безопасности и здоровья? Главное содержание традиционной СУ ОТ: ПОСТОЯННОЕ ПОДДЕРЖАНИЕ ПОСТОЯННОЕ ПОДДЕРЖАНИЕ соответствия состояния охраны труда действующим государственным нормативным требованиям охраны труда Главное содержание современной СУ ОТ: НЕПРЕРЫВНОЕ УЛУЧШЕНИЕ НЕПРЕРЫВНОЕ УЛУЧШЕНИЕ условий труда и совершенствования СУ ОТ (при обязательном соблюдении действующих государственных нормативных требований охраны труда)

8 Терминальное управление Объект управления Исполнительная часть СУ Цель управления Цель управления: достижение намеченной цели Субъект управления Х Аналитическая часть СУ У Интеллектуальная часть СУ Возмущения: учитываются все и полностью

9 Процессная модель управления ОУ Измерение Анализ отклонений (оценка рисков) Внедрение Сравнение Планирование Цель В Политика

10 Терминальный метод управления Предоставляет системе управления широкую свободу в выборе путей достижения желаемого результата процесса (при соблюдении необходимых ограничений) Предъявляет более высокие требования к возможностям системы управления (прежде всего, к интеллектуальным ресурсам) Позволяет достигнуть оптимального результата функционирования системы в условиях случайных возмущений (рисков)

11 Анализ со стороны руководства Политика организации Проверочные и корректирующие действия Планирование Внедрение и функционирование Постоянное улучшение

12 Принципы современных систем менеджмента 1. Управлять можно только тем, что поддается измерению 2. Управление параметрами процесса эффективнее, чем контроль результата процесса 3. Выполняется только то, что документировано, то, что выполнено – документируется. 4. Принятие решений основывается на фактах (объективной информации), а не на интуиции или опыте. 5. Качество процесса – важно, но важнее – его непрерывное улучшение. 6. Реализация СМ невозможна без ответственности руководства и вовлеченности персонала.

13 Стандарты систем менеджмента ISO 9001:2011 ГОСТ Р ИСО Система менеджмента качества ISO 14001:2004 ГОСТ Р ИСО Система экологического менеджмента OHSAS 18001:2007 ГОСТ ; ГОСТ ; ГОСТ Система менеджмента производственной безопасности и здоровья SA 8000:2001-Система менеджмента социальной ответственности

14 часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации Система управления охраной труда -

15 Интегрированная система менеджмента Менеджмент качества Экологический менеджмент Менеджмент производственной безопасности и здоровья Менеджмент социальной ответственности Административный менеджмент

Разработка СУОТ

17 Система управления охраной труда в организации

Департамент страхования профессиональных рисков, 2012 год Этап 2. Разработка концепции Основные этапы разработки СУОТ Этап 1. Организация работ Этап 3. Разработка документации системы 1-го уровня Этап 4. Разработка документации системы 2-го уровня Этап 5. Введение в действие документации системы Этап 6. Обеспечение функционирования системы

19

Структура СУОТ Разделы (подразделы) Политика работодателя в области охраны труда Цели работодателя в области охраны труда Обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей) Процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда Планирование мероприятий по реализации процедур Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур Планирование улучшений функционирования СУОТ Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания Управление документами СУОТ

21 Политика (греч. politika - государственные или общественные дела) – сфера деятельности, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности. «Современный энциклопедический словарь»

22

23 Цели и основные направления деятельности

24

Примеры измеримых целевых показателей по охране труда 25 Наименование РасчетЕдиница измерения Значение (пример) Число пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих К ч = К п х 1000 / Ч общ, где К п - число пострадавших на производстве, Ч общ - общая численность работников организации человек 1,0 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда Д = В х 100% / Ч общ, где В – число работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, Ч общ - общая численность работников организации %36 Коэффициент тяжести несчастных случаев на производстве К т = Д / Н, где Д – количество дней нетрудоспособности, Н – количество пострадавших от НС человеко- дни 44,5 Число инцидентов за год, всего -единиц 30 Удельный вес рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда Д = В х 100% / Р, где В – количество рм с классом условий труда 3.1, 3.2, 3.3.,3.4 и 4 по результатом СОУТ, Р – общее количество рабочих мест %45 Число первичных профессиональных больных в расчете на работающих К = П х / Ч, где П – число первичных профессиональных больных за год, Ч – общая численность работников организации человек 0,8 Показатель трудовых потерь, человек в год на 1000 работающих К п = (Кч х Кт) / 260 человек 0,17

26 Роль Политики и Целей в развитии организации

27 Объект управления Вход Выход Планируй- Plan Делай – Do Проверяй - Check Действуй – Act Цикл Шухарта-Деминга P D C A Непрерывное улучшение

28 ВЫВОДЫ: Общим фундаментальным принципом построения всех современных систем менеджмента является управление измеримыми параметрами процесса с целью получения запланированного результата. Современная система управления охраной труда является частью общей системы управления организации. На первом плане в системе руководитель, специалист по охране труда (консультант) на втором, и третий план внутренние аудиторы. Главным управляющим элементом системы управления охраной труда является высшее руководство организации, которое ставит новые цели, способствующие непрерывному совершенствованию системы менеджмента производственной безопасности и здоровья и условий труда.

29 Благодарю за внимание