План лекційного заняття: 1.Поняття видатків. Поняття публічних видатків, їх система. 2.Принципи фінансування видатків. 3.Поняття державних видатків. Поняття державних витрат. Субєкти суспільних правовідносин щодо витрачання грошових ресурсів. Обєкт інституту державних видатків.
1. Поняття державних видатків, особливості відносин у галузі видатків Головною функцію держави в сучасній економіці є здійснення комплексу узгоджених заходів економічної стратегії і тактики.
Видатки безперервне використання державою в особі уповноважених органів коштів бюджету та позабюджетних фондів та власних коштів підприємств і організацій на потреби, що визначені в актах про бюджет. Розмір видатків визначається державними завданнями, які закріплюють прогнози і цільові програми.
Формування державних (муніципальних) доходів використання їх для забезпечення державних (місцевих) потреб взаємозалежними процесами державні (муніципальні) доходи державні (місцеві) витрати взаємозалежними категоріями.
планова діяльність органів держави і місцевого самоврядування з цільового використання публічних коштів. Державні витрати
Класифікація державних видатків муніципальнідержавні За формою власності:
За характером участі в суспільному виробництві: основні кошти оборотні кошти резерви
За джерелом одержання і використання: централізованідецентралізовані
За цільовим призначенням: заробітна платагосподарські витрати витрати на поточний ремонт і т. ін.
За роллю в суспільному виробництві: на розвиток матеріального виробництва на нематеріальну сферу
За функціональною ознакою витрати на: економіку держави національну оборону соціально-культурну сферу науку й освіту державне управління і місцеве самоврядування міжнародну діяльність обслуговування державного боргу запобігання надзвичайним ситуаціям, стихійних лих та ліквідацію їх наслідків охорону здоровя судову систему правоохоронну систему
Державні і муніципальні витрати здійснюються через фінансування безоплатне й безповоротне виділення коштів з державних або муніципальних фінансових фондів на задоволення публічних потреб.
Фінансування є діяльністю, яка має плановий характер, тому його поділяють на короткостроковесередньостроковекороткостроковерічне
Режими бюджетного фінансування: 1) кошторисно-бюджетний режим; 2) режим фінансування підприємств і організацій, які мають свої доходи, а бюджетні асигнування одержують як фінансову допомогу.
Видатки бюджету прямі цільові витрати держави, що забезпечують її безперебійне функціонування і відображають економічні відносини, що пов'язані з розподілом і перерозподілом частини національного доходу, яка концентрується у бюджет.
Держава, виділяючи бюджетні асигнування, завжди визначає: 1) пріоритети витрат 2) загальний обсяг фінансування 3) цільове використання коштів 4) норми витрат
2. Принципи фінансування видатків плановість безоплатність і безповоротність цільове спрямування коштів Основні принципи: ефективність їх використання, фінансування в міру виконання плану оптимальне поєднання власних, бюджетних та кредитних джерел здійснення контролю за використанням коштів
Додатковими принципами кошторисно - бюджетного фінансування є: одержання максимуму ефективності при мінімумі витрат урахування раніше використаних коштів
Фінансування державних видатків плановий, цільовий, безповоротний та безоплатний відпуск коштів, що здійснюється з урахуванням оптимального поєднання власних, кредитних та бюджетних джерел фінансування, проводиться в міру здійснення планового використання коштів для забезпечення виконання загальнодержавних функцій, а також для утримання соціально-культурної сфери, створення соціальних гарантій населення та виконання зобов'язань держави, з додержанням режиму економії при всебічному постійному контролі.
3. Поняття державних видатків. Поняття державних витрат. Субєкти суспільних правовідносин щодо витрачання грошових ресурсів. Обєкт інституту державних видатків Бюджетне фінансування безповоротний та безоплатний відпуск коштів з державного та місцевих бюджетів на виконання загальнодержавних функцій і функцій муніципальних органів та забезпечення діяльності бюджетних установ та організацій.
З державного бюджету отримують фінансування національні установи; підприємства, організації та заклади, що підпорядковані безпосередньо міністерствам України, державним комітетам та відомствам.
З бюджетів сіл, селищ, міст та їх об'єднань здійснюються видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, які розташовані найближче до споживачів.
З бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення, а також районних бюджетів здійснюються видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих Державою для всіх громадян України.
Субєкти видаткових правовідносин: Міністерство фінансів Банк Розпорядник бюджетних коштів, або безпосередній отримувач бюджетних коштів
Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно: 1) За бюджетними призначеннями, передбаченими Законом про Державний бюджет України 2) За бюджетними призначеннями, передбаченими бюджетом АР Крим 3) За бюджетними призначеннями, передбаченими іншими місцевими бюджетами органи, уповноважені відповідно ВРУ, ПУ, КМУ забезпечувати їх діяльність, в особі їх керівників, а також міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, КСУ, ВСУ та інші спеціалізовані суди; установи та організації, які визначені КУ або входять до складу КМУ, в особі їх керівників уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність ВР АР Крим та РМ АР Крим, а також міністерства та інші органи влади АР Крим в особі їх керівників керівники місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів рад та їх секретаріатів, керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів рад
Розпорядник коштів бюджету нижчого рівня розпорядник, який у своїй діяльності підпорядкований відповідному головному розпорядникові, розпорядникові вищого рівня, та / або діяльність якого координується через нього
Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня поділяються на Розпорядники бюджетних коштів 2-го ступеня Розпорядники бюджетних коштів 3-го ступеня бюджетні установи в особі їх керівників, які уповноважені на отримання асигнувань, прийняття зобов'язань та здійснення виплат з бюджету, на виконання функцій самої установи, яку вони очолюють, і на розподіл коштів для переказу розпорядникам 3-го ступеня та безпосередньо підпорядкованим їм одержувачам. бюджетні установи в особі їх керівників, які уповноважені на отримання асигнувань, прийняття зобов'язань та здійснення виплат з бюджету, на ви конання функцій самої установи, яку вони очолюють, і на розподіл коштів безпосередньо підпорядкованим їм одержувачам.
підприємства і госпрозрахункові організації, громадські та інші організації, що не мають статусу бюджетної установи, які одержують кошти з бюджету як фінансову підтримку або уповноважені органами державної владі на виконання загальнодержавних програм, надання послуг безпосередньо через розпорядників. Одержувачі бюджетних коштів
Здійснення видатків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів у межах затверджених кошторисів доходів і видатків, планів асигнувань або планів використання бюджетних коштів органами Державної казначейської служби проводиться через реєстраційні рахунки розпорядників бюджетних коштів спеціальні реєстраційні