ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Отраслевые направления адвокатирования конкуренции в России Казань, 2009 Анатолий Голомолзин Заместитель руководителя ФАС России

2 Адвокатирование конкуренции – фактор эффективного развития конкурентной среды Основные направления адвокатирования конкуренции: обеспечение информационной открытости деятельности антимонопольных органов; обеспечение обратной связи с бизнес- сообществом и обществом в целом; участие в выработке государственной промышленной и экономической политики; обеспечение проконкурентного характера реформирования естественно-монопольных секторов экономики; постановка перед всеми органами власти, ответственными за реализацию государственной экономической и промышленной политики, задач по созданию условий для развития конкуренции и демонополизации экономики.

3 Экспертный совет при ФАС России (ЭС) ЭС – универсальная структура, позволяющая комплексно решать задачи адвокатирования конкуренция в различных отраслях экономики, стоящие перед ФАС России.

4 Создание экспертных советов при ФАС России При ФАС России создано более 20 ЭС, в т.ч. по: Газовым рынкам2005 г.22 члена Электроэнергетике2005 г.45 членов Телекоммуникациям2006 г.18 членов Железнодорожному транспорту2005 г.30 членов Информационным технологиям2009 г.29 членов Социальной сфере и здравоохранению2006 г.17 членов Жилищно-коммунальному хозяйству2008 г.34 члена Промышленности2007 г.56 членов Агропромышленному комплексу2006 г.23 члена Поддержке малого бизнеса2009 г.28 членов

Адвокатирование конкуренции в электроэнергетике 5

Экспертный совет по электроэнергетике федеральных органов исполнительной власти, инфраструктурных организаций электроэнергетики, организаций рынков электроэнергии, а также смежных рынков, научных организаций. Аналогичные ЭС созданы в ряде региональных органов ФАС России (Нижегородском, Санкт-Петербургском, Башкортостанском) с целью учета региональной специфики и повышения оперативности. 6 В состав Экспертного совета по электроэнергетике входят: Сотрудники ФАС России; Независимые эксперты; Представители -

Экспертный совет по электроэнергетике Основные рассмотренные вопросы: О правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода; О механизме гарантирования инвестиций в электроэнергетике; О Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг; О Порядке установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке электрической энергии (мощности); О росте цен на электрическую энергию; О совершенствовании порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям. 7

Обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка, эффективной взаимосвязи оптового и розничных рынков. Обеспечение сочетания механизмов государственного регулирования и саморегулирования рынка электроэнергии – СОРЕГУЛИРОВАНИЕ. Представитель ФАС России входит в состав Наблюдательного совета НП «Совет рынка». ФАС России участвует в формировании рынка электроэнергии и мощности. Некоммерческое партнерство «Совет рынка» 8

Конфликтная комиссия при Наблюдательном совете НП «Совет рынка» - Некоммерческое партнерство «Совет рынка» Оперативный орган, содействующий выходу участников на рынок электроэнергии и разрешению конфликтных ситуациях между участниками всех сегментов конкурентного рынка электроэнергии. Председатель Конфликтной комиссии – представитель ФАС России. Состав Конфликтной комиссии: представители участников рынка; представители органов власти. 9

10

11 Экспертный совет по развитию конкуренции на рынках газа О развитии рынка газа в Российской Федерации; Об использовании газа в качестве топлива; О торговли газом на электронной торговой площадке и биржевой торговле; О проблемах защиты прав и экономических интересов потребителей газа и услуг по его транспортировке; О правилах недискриминационного доступа к магистральным и распределительным газовым сетям, и другие. Основные рассмотренные вопросы :

О ходе реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте и комплексе мер, направленных на создание полноценной конкуренции в сфере железнодорожных перевозок; О развитии конкуренции в сфере грузовых железнодорожных перевозок; О сегментации рынка услуг в сфере перевозок грузов и определении сфер государственного регулирования на этом рынке; О правилах недискриминационного доступа к железнодорожным перевозкам и инфраструктуре железнодорожного транспорта. 12 Адвокатирование конкуренции в сфере железнодорожного транспорта Основные вопросы, рассмотренные Экспертным советом по железнодорожному транспорту:

Структурная реформа железнодорожного транспорта в России 13 :

Формат Экспертных отраслевых советов обеспечивает прозрачность процедуры принятия нормотворческих решений федеральными органами исполнительной власти и повышает эффективность регулирования соответствующих правоотношений с учетом мнения участников рынка. 14

15 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!