Региональные органы регулирования: готовность к решению новых задач Е.В.Яркин, д.э.н., заслуженный экономист Российской Федерации

2 Задачи, поставленные Правительством РФ перед регуляторами * : Ликвидация перекрестного субсидирования Снижение дотаций в регулируемые отрасли Переход на долгосрочное регулирование тарифов Стимулирование повышения эффективности регулируемых организаций, повышения надежности и качества услуг Защита интересов потребителей: введение социальной нормы, установление тарифов в зависимости от уровня надежности и качества, сравнительные оценки эффективности деятельности организаций * Источник: «Основные направления государственной тарифно-ценовой политики в инфраструктурном секторе», Минэкономразвития 2009

3 Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов – ключевое звено в процессе регулирования Поставленные выше задачи возможно решить лишь при тесном взаимодействии федеральных и региональных регулирующих органов Необходима выработка сбалансированной и последовательной тарифной политики в регионах (в том числе план-график изменения тарифов)

4 Каждая тарифная кампания - решение уравнения с тремя неизвестнымиЕсли рост тарифов = f (x 1,x 2,x 3 ), где X 1 – объем перекрестного субсидирования X 2 – объем дотаций X 3 – уровень надежности и качества услуг. Причем X 3 = f (Z), где Z – затраты, учтенные в тарифе То региональный оран регулирования каждый год вынужден решать задачу: f (x 1,x 2,x 3 ) min, при X 1 0 X 1 текущий уровень X 2 0 X 2 текущий уровень X 3 текущий уровень X 3 max

5 Новые непростые задачи: мониторинг платы граждан за коммунальные услуги Тарифы на услуги ОКК Нормати -вы потреб- ления ЖКУ Инвести ционные надбавк и Субсиди и (адресная поддер- жка) Дотации в отрасль Приемлемый уровень платы граждан за ЖКУ

6 Проблемы организационного характера: масштабные полномочия при скромной численности от 6 до 145 человек при наличии следующих полномочий: Регулирование тарифов на электро- и теплоэнергию, газ, твердое топливо, услуги ОКК, пассажирские перевозки; Регулирование торговых надбавок к ценам; Регулирование предельных индексов изменения платы за ЖКУ, цен на социальные услуги Исполнение ряда других функций (от 6 до 35 чел.) (от 23 до 30 чел.)

7 Проблемы организационного характера: унификация процедур и автоматизация Необходимо совершенствование типового положения о региональных органах регулирования и его адаптация к реально осуществляемым функциям Необходимо дальнейшее развитие автоматизации типовых процедур и расчетов

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!