Общественный доклад по отчету об исполнении бюджета Тольятти за 2007 год, или время считать деньги…

Общественные эксперты благодарят: За 14 дней до слушаний мэрией опубликован текст отчета об исполнении бюджета Мэрией готовятся презентации по исполнению бюджета На слушания приглашаются не только представители Департамента финансов, но и представители других департаментов Создана страничка публичных слушаний на портале ОМС Ответы на вопросы общественных экспертов по бюджету публикуются на портале ОМС БОЧКА МЁДА (по процедуре)…

БОЧКА МЁДА (по тексту отчета) В 2006 году наблюдался рост платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Было собрано тыс. руб., или 120,1% к плану. Можно говорить о том, что в Тольятти появляется возможность наказать тех, кто уничтожает природные ресурсы!

БОЧКА МЁДА (по тексту отчета) Впервые опубликована информация об исполнении доходов и расходов учреждений городского округа Тольятти за счет средств, полученных указанными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, за 2007 год. Внебюджетная деятельность муниципальных учреждений постепенно становится прозрачней!!!

НО В НАШЕЙ БОЧКЕ ЕСТЬ И ЛОЖКА ДЕГТЯ!!!

У нас возникли вопросы: 1. Основным источником формирования доходов бюджета (41,18% от общей суммы доходов /без учета безвозмездных перечислений/) является налог на доходы физических лиц. Его собираемость составила 103,9%, а общая сумма – тыс. руб. В то же время собранная сумма налогов на имущество составила тыс. руб., или 51,1 % от плана (0,42% от доходной части бюджета). Неужели в Тольятти мало состоятельных горожан, с которых можно собирать налоги? Почему бюджет до сих пор формируется только «из кармана» трудового народа?

У нас возникли вопросы: 2. Почему произошел недосбор по группе «Безвозмездные перечисления» в размере тыс. рублей? Способны ли органы местного самоуправления Тольятти эффективно освоить те скромные ресурсы, которые выделяются вышестоящими бюджетами?

У нас возникли вопросы: 3. Каковы причины неисполнения плана по доходам по статье «Субвенции бюджетам на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам, медсестрам «Скорой медицинской помощи» (около 10 % от плана)?

У нас возникли вопросы: 4. Сумма затрат по разделу «Общегосударственные вопросы» составляет тыс. рублей, или 10, 95 % от расходной части бюджета. Как соотносится эта цифра с эффективностью работы органов местного самоуправления и численностью муниципальных служащих?

У нас возникли вопросы: 5. Что произошло со средствами по статье «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» в размере тыс. рублей (Приложение 2 к отчету об исполнении бюджета)? В отчете об исполнении бюджета информация об этом отсутствует.

У нас возникли вопросы: 6. Каковы причины недофинансирования статьи «Предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья»? Статья профинансирована только на 48,1%.

У нас возникли вопросы: 7. Почему МУ «Департамент энергетики, ЖКХ и связи г. Тольятти» отражен в Приложении 4 (исполнение расходов бюджета городского округа Тольятти по распорядителям средств ведомственной классификации за 2007 год) – тыс.руб., но не отражен в Приложении 12 (Исполнение доходов и расходов учреждений городского округа Тольятти за счет средств, полученных указанными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности)?

У нас возникли вопросы: 8. На что конкретно были израсходованы средства в размере тыс.руб. по статье «Корректировка Генерального плана городского округа Тольятти» (Приложение 8 Исполнение бюджета по мероприятиям в области застройки территории городского округа Тольятти за 2007 год) ?

У нас возникли вопросы: 9. Что включают в себя расходы по статье «Развитие общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения» (по отрасли «ЖКХ» тыс.руб., по отрасли «охрана среды» тыс.руб., по отрасли «образование» тыс.руб., по отрасли «здравоохранение» тыс.руб., «социальная политика»– тыс.руб. и т.д.)?

У нас возникли вопросы: 10. Почему не было профинансировано строительство скейт-парка в Комсомольском районе Тольятти в рамках Адресной инвестиционной программы?

У нас возникли вопросы: 11. Почему не были потрачены средства по статье «Проектирование и строительство ледового дворца спорта «Лада- Арена» в городском округе Тольятти» в рамках Адресной инвестиционной программы?

У нас возникли вопросы: 12. Исходя из каких соображений задан курс на свертывание городских целевых программ, являющихся важнейшим инструментом решения проблем города? Финансирование городских целевых программ за 2 года сократилось в 6,5 раз.

Так как же бюджет решает городские проблемы? Экология??? -В 2007 году не были профинансированы расходы в размере тыс.руб. на сбор и удаление отходов и очистку сточных вод -По статье «Охрана, восстановление и использование лесов» тратится всего тыс. рублей (0,0003 % от всех расходов бюджета ) -Отсутствует городская целевая программа охраны и восстановления городских лесов Неужели городу дешевле восстанавливать здоровье, чем создавать условия для его поддержки?

Так как же бюджет решает городские проблемы? Транспорт ??? - 2/3 всех расходов городского бюджета на транспорт в 2007 году было направлено на возмещение выпадающих доходов и убытков п/п городского пассажирского транспорта ( тыс.руб.) -В то же время город «наводнен» маршрутками….

Так как же бюджет решает городские проблемы? Строительство??? -мероприятия по формированию дел на земельные участки исполнены на 66,9 % -Адресная инвестиционная программа исполнена на 84,4 % -в Адресной инвестиционной программе на модернизацию жилых домов в г. Тольятти было запланировано 1579 тыс.руб., профинансировано – 0. - На мероприятия по мониторингу процессов градостроительства и ведению автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в 2007 году было запланировано тыс.руб., исполнено – 0.

ВЫВОД: БЮДЖЕТ ПЕРЕСТАЛ СИСТЕМНО РЕШАТЬ ГОРОДСКИЕ ПРОБЛЕМЫ, ТО ЕСТЬ РЕАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСТАЮТСЯ НЕ РЕШЕННЫМИ, ЧТО ВЫЗЫВАЕТ РАЗЛИЧНЫЕ АКЦИИ ПРОТЕСТА ГОРОЖАН

На акциях протеста городского сообщества (2005 г. - 17, 2006 г. –31, 2007 –49), жители г.о. Тольятти выступили против: 1. Монетизации льгот; 2. Нарушения конституционных прав человека и гражданина; 3. Вступления в действие Жилищного Кодекса; 4. Низкой заработной платы; 5. Социальной незащищённости граждан; 6. Повышения цен на транспорт и существующей схемы движения; 7. Роста платы за коммунальные услуги и реформирования ЖКХ

НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Мэру городского округа Тольятти А.Н.Пушкову: -рассмотреть вопрос о целесообразности перехода на проблемно- ориентированный, а не отраслевой бюджет -при формировании бюджета привлекать общественность для определения и обсуждения перечня приоритетных проблем, стоящих перед городским сообществом, для чего в мае-июне 2008 г. организовать переговорные площадки с представителями общественности Тольятти -создать на главной странице портале раздел «Бюджет», в котором размещать проект бюджета, утвержденный бюджет, отчет о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет городского округа Тольятти, поквартальные поступления средств в бюджет города, а также сопровождающие информационные материалы. -Ответить на заданные вопросы и разместить ответы на портале ОМС

НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ Думе городского округа (А.Н.Дроботов): -приглашать на заседания Думы городского округа, ее комиссий и рабочих групп по бюджетным вопросам представителей общественности. -заслушать представленный общественный доклад на заседании профильной комиссии

Спасибо за внимание!