Министерство образования и науки Красноярского края Комплексный проект модернизации образования: достижения и перспективы 1

Министерство образования и науки Красноярского края Введение нормативного подушевого финансирования Введено Законом Красноярского края от года «Об образовании»

Министерство образования и науки Красноярского края Повышение эффективности расходования бюджетных средств Основная задача :

Министерство образования и науки Красноярского края Показатель На начало проекта Факт Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых получают бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа муниципальных образований в субъекте РФ, % Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа общеобразовательных учреждений в субъекте РФ, % Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно от общего числа общеобразовательных учреждений, % 100 Показатели

Министерство образования и науки Красноярского края Методика определения общего объема расходов на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных ОУ края, прошедших государственную аккредитацию и реализующих основные общеобразовательные программы, и распределения объема расходов между государственными ОУ края (Закон Красноярского края от ) Постановление Совета администрации Красноярского края от п « Об утверждении Порядка расчета нормативов бюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ (за исключением программы дошкольного образования) в расчете на одного обучающегося на 2008 год и нормативов бюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений на реализацию основных общеобразовательных программ (за исключением программы дошкольного образования) в расчете на одного обучающегося на 2008 год» Совершенствование механизма :

Министерство образования и науки Красноярского края совершенствование нормативной правовой базы использования нормативного подушевого финансирования в части: изменения параметров поправочного коэффициента к нормативам бюджетного финансирования расходов на реализацию образовательных программ общего образования, внесение изменений в параметры отнесения школ к малокомплектным. Задачи 2008: краевой уровень

Министерство образования и науки Красноярского края распределение субвенций между общеобразовательными учреждениями на обеспечение образовательного процесса на основании принятых нормативов; установление поправочных коэффициентов к нормативам бюджетного финансирования; мониторинг численности по группам персонала в общеобразовательных учреждений в зависимости от количества обучающихся и соотношению фонда оплаты труда учителей и фонда оплаты труда административно- хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала в определенном долевом соотношении. Задачи 2008: муниципальный уровень

Министерство образования и науки Красноярского края формирование фонда оплаты труда, в соответствии с рекомендуемым соотношением фонда оплаты труда учителей и фонда оплаты труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; эффективное использование бюджетных средств. Задачи 2008: уровень ОУ

Министерство образования и науки Красноярского края Новая система оплаты труда Для перехода на НСОТ в крае созданы предпосылки: В течение гг.в педагогических коллективах 89 % школ (в 59 муниципальных образованиях) получен опыт работы по дифференциации заработной платы с учетом разделения надтарифной части фонда оплаты труда на 40% (обязательные доплаты) и 60% (стимулирующие доплаты). При этом за 3 последние года в территориях края проведена большая работа по включению педагогических коллективов с привлечением профсоюзов и управляющих советов ОУ в разработку локальных актов общеобразовательных учреждений по оплате труда с учетом дифференцированного похода и ориентации на результаты педагогической деятельности в части стимулирующих доплат.

Министерство образования и науки Красноярского края Некоторые результаты Перешли на новые принципы оплаты труда ( в части разделения надтарифного фонда з/п на обязательные и стимулирующие доплаты) : 2006 год: 4 города и 11 сельских районов 2007 год: 7 городов и 21 сельский район 2008 год: 5 городов и 12 сельских районов

Министерство образования и науки Красноярского края Уровень заработной платы Свыше 15 тыс. руб. От 13 до 15 тыс. руб. От 10 до 13 тыс. руб. От 8 до 10 тыс. руб. От 6 до 8 тыс. руб. 6 тыс. руб. и менее МОУ СОШ 1, Саянский район 4,122,834,724,08,36,1 48,98% учителей школы имеют з/п выше средней по системе образования края Распределение учителей школы по уровню зарплаты за сентябрь 2008 г.

Министерство образования и науки Красноярского края Уровень заработной платы Свыше 15 тыс. руб. От 13 до 15 тыс. руб. От 10 до 13 тыс. руб. От 8 до 10 тыс. руб. От 6 до 8 тыс. руб. 6 тыс. руб. и менее МОУ «Гимназия 11» Г.Красноярск 14,220,732,3266,9 0 51,7 % учителей гимназии имеют з/п выше средней по системе образования края Распределение учителей школы по уровню зарплаты за сентябрь 2008 г.

Министерство образования и науки Красноярского края Выполнение обязательств в части НСОТ Наименование показателя Факт 2007г. План 2008г. Факт на Номинальное значение средне-месячной зарплаты учителей (по ОУ, перешедшим на НСОТ), тыс. руб Фактическая доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников общеобразовательных учреждений в среднем по субъекту РФ, % Доля муниципальных образований, общеобразовательные учреждения в которых перешли на НСОТ, %. 62, Доля государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, которые перешли на НСОТ, от общего числа государственных и муниципальных ОУ в субъекте РФ, %

Министерство образования и науки Красноярского края С целью достижения обязательств по введению НСОТ: Разработаны и направлены в муниципальные образования «Рекомендации по введению на территории муниципального образования новой системы оплаты труда» С апреля по июнь 2008 года подготовлены муниципальные рабочие группы и проведена апробация НСОТ на уровне расчетов заработной платы по модельной методике Минобрнауки России в каждой школе края Принят в первом чтении проект Закона «О системе оплаты труда работников краевых государственных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы» С два муниципальных района: ЗАТО Солнечный и Казачинский район (всего 17 школ) перешли на новую систему оплаты труда на основе модельной методики расчета заработной платы Минобрнауки России.

Министерство образования и науки Красноярского края Показатели по заработной плате учителей СОШ Казачинского района, с перешедших на НСОТ на основе модельной методики расчета з/п Название школы Изменение заработной платы учителей школ Казачинского района Увеличение Не изменилась уменьшилась в 2 раза в 1.6 раза в 1.4 раза в 1.25 раза Дудовская, чел Рождественскеая, чел Мокрушенская, чел Максимальное значение з/п одного учителя: руб.

Министерство образования и науки Красноярского края Перспективы и трудности введения НСОТ Ближайшая Перспектива Проект бюджета края на 2009 год учитывает увеличение фонда оплаты труда на 30% в течение года при условии перехода общеобразовательных учреждений на НСОТ Проблемные вопросы перехода на НСОТ Переход на НСОТ (модельная методика) до сих пор не согласован с профсоюзом работников образования

Министерство образования и науки Красноярского края Новые подходы к аттестации педагогических и руководящих работников Ставится задача институционально задать аттестацию как инструмент, который мог бы реально влиять на качество профессиональной деятельности, через: Переоформление требований к профессиональной деятельности; Изменение содержания и форм повышения квалификации; Оценки качества профессиональной деятельности (аттестация) с участием педагогических профессиональных сообществ края

Министерство образования и науки Красноярского края Организация аттестации ( ) Приказы министерства образования и науки Красноярского края: от «Об организации аттестации работников на квалификационную категорию в уч. год» (формы, процедуры аттестации, перечень документов, требования к деятельности по должностям: учитель, воспитатель, педагог-психолог) от «Об утверждении состава и регламента деятельности Главной (краевой) аттестационной комиссии» (состав комиссии, регламент деятельности) от «О внесении изменений в приказ от »: (требования к деятельности по должностям: руководитель ОУ, заместитель руководителя ОУ по УВР, заместитель руководителя по АХЧ, учитель-логопед, учитель-дефектолог; форма заявления к форме аттестации «Аттестационный портфолио педагога»)

Министерство образования и науки Красноярского края 3. Развитие краевой системы оценки качества образования (СОКО) Введение ЕГЭ Количество учебных предметов, по которым проводится ЕГЭ, с 2002 г. по 2008 г. увеличено с 2 до 12. Доля выпускников, сдающих обязательные экзамены в форме ЕГЭ, увеличилось с 50% в 2006 г. до 98% в 2008 г. Доля выпускников, сдающих 3 и более экзаменов в форме ЕГЭ, увеличилось с 16% в 2006 г. до 51% в 2008 г. Красноярский край готов к введению ЕГЭ в 2009 году в штатном режиме.

Министерство образования и науки Красноярского края Доля выпускников 9 классов, проходящих внешнюю независимую итоговую аттестацию по русскому языку и математике увеличилась с 8% в 2006 году до 60% в 2008 году. Планируется, что в 2009 году внешнюю независимую итоговую аттестацию пройдут не менее 75% выпускников 9 классов. В 2008/09 учебном году в территориях края будет подготовлено необходимое количество организаторов для пунктов проведения экзаменов и членов предметных комиссий. Красноярский край будет готов к введению в штатный режим внешней независимой итоговой аттестации выпускников 9 классов в 2010 году. Внешняя независимая итоговая аттестация выпускников 9 классов

Министерство образования и науки Красноярского края Разработано и утверждено Положение о краевом центре оценки качества образования в составе Красноярского краевого института повышения квалификации работников образования. Разработано и утверждено Положение о региональной СОКО. Разработан и утверждён Регламент функционирования региональной СОКО. Подготовлено предложение в Правительство Красноярского края о создании краевого государственного бюджетного специализированного учреждения «Центр оценки качества образования». Отрабатывается процедура оценки учебных достижений выпускников начальной школы. В 2008 году охват краевыми контрольными работами по русскому языку и по математике учащихся 4 классов составил 84,5%. Подготовлены проекты показателей: оценки индивидуальных достижений учащихся; оценки качества образовательных программ; оценки качества образовательных учреждений; оценки качества муниципальных систем образования. Необходимо привести в соответствие показатели качества образования в СОКО и требования Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования второго поколения. Нормативно-правовое и организационно- технологическое обеспечение СОКО

Министерство образования и науки Красноярского края Проведение ЕГЭ по 13 предметам. Создание 23 пунктов проведения экзаменов в труднодоступных отдалённых территориях, в которых ЕГЭ проводится по модернизированной технологии Федерального центра тестирования. Охват экзаменами по русскому языку и математике в новой форме не менее 75% выпускников 9 классов. Проведение краевых контрольных работ по русскому языку и математике с охватом не менее 90% учащихся 4 классов. Создание краевого государственного бюджетного специализированного учреждения «Центр оценки качества образования». Разработка показателей качества образования в соответствии с требования Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования 2 поколения. Задачи 2009 года

Министерство образования и науки Красноярского края Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного общего образования

Министерство образования и науки Красноярского края Задачи на период проекта Обеспечение доступности качественного образования для каждого ученика в крае Создание современных условий обучения для 77% учащихся в крае Обеспечение эффективности управления образовательной системой края Обеспечение эффективности финансирования сети образовательных учреждений края

Министерство образования и науки Красноярского края Показатели На начало проекта План 2007 Факт 2007 План 2008 Текущее состояние Доля школьников, обучающихся в ОУ, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, % 33,542,534,3857,762, Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в городской местности, чел. 23,623,8 22,8824,023,76* 4.3 Средняя наполняемость классов в ОУ, расположенных в сельской местности, чел. 9,910,210,6610,511, Число обучающихся на старшей ступени в расчете на одно общеобразовательное учреждение, чел ,059,287152,23** 4.1 а Доля (количество) школьников, обучающихся в ОУ, в которых директор имеет управленческую подготовку, подтвержденную документами о профессиональном образовании (специальность менеджер) и/или профессиональной переподготовке (квалификация менеджер), % xx ,2567,47 * Показатель не достигнут в связи с общекраевой демографической ситуацией. ** Показатель не достигнут в связи с общей ситуацией малого числа школьников в параллелях 8-10 классов из-за перехода на программу начальной школы 1-4 с программы 1-3. Ключевые обязательства

Министерство образования и науки Красноярского края Создана программа мониторинга подвоза учащихся к ОУ «Школьный автобус». Разрабатывается программа мониторинга по оснащенности ОУ. За два года на 2/3 обновлен автобусный парк. Разработана и обсуждается концепция модернизации инфраструктуры общего образования муниципальных районов, направленной на преодоление проблемы ограниченности образовательных возможностей малочисленных школ. Поставлена задача разработки норматива финансирования ОУ – школьных округов и труднодоступных общеобразовательных учреждений. На всей территории края развернута система электронного учета движения учащихся, учет наполняемости каждого класса и процесс её изменения (КИАСУО). Признаки необратимости процесса

Министерство образования и науки Красноярского края В период с 2006 года по конец 2008 (в соответствии с соглашением) будет ликвидировано 9 % образовательных учреждений в муниципальных районах, реорганизовано - 13 % ОУ в муниципальных районов и городских округов. Органы местного самоуправления массово принимают муниципальные правовые акты о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации ОУ, учитывающие их специфику. Муниципалитеты представили программы реструктуризации сети ОУ Ежегодно заключаются соглашения с муниципальными органами власти по выполнению обязательств развития сети, улучшений условий в образовательных учреждениях. За годы проекта созданы современные условия обучения для 62 % учащихся. Вопросы строительства, реконструкции и капитального ремонта начали решаться в соответствии с задачами развития сети. Признаки необратимости процесса

Министерство образования и науки Красноярского края Определены жизнеспособные модели оптимизации сети образовательных учреждений Становление сетевого типа образования, профилизация образования Рост квалификации педагогического персонала. Снижение уровня безнадзорности в связи с введением модели школы полного дня. Предоставление возможности учащимся выбора лучшей школы для реализации индивидуальной учебной программы Совершенствуется информатизация управления системой образования Внедрен проектный подход в процесс оптимизации муниципальных сетей образовательных учреждений. Происходит рост удовлетворенности качеством условий образовательного процесса в базовых школах. Увеличивается процент подвозимых детей к образовательным учреждениям с лучшими условиями обучения. Социально-экономическая эффективность развития сети ОУ

Министерство образования и науки Красноярского края Расширение общественного участия в управлении образованием: предпроектная история 1.Два этапа: - политическое влияние общественности на управление образованием (1990 – 2003 гг.); - участие общественности в управлении образованием (с 2004 г.). 2.Основная организационная форма этапа «влияния на управление» – школьные попечительские советы и муниципальные фонды попечения об образовании с отделениями в школах. 3.Основная организационная форма этапа «участия в управлении» – школьные управляющие советы (федеральный эксперимент ).

Министерство образования и науки Красноярского края Расширение общественного участия в управлении образованием: количественные показатели в РКПМО Показатели На начало проекта План 2007 Факт 2007 План 2008 Текущее состояние Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган государственно-общественного управления (совет) (обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения) Доля муниципальных образований, имеющих орган государственно- общественного управления образованием, ориентированный на его развитие (в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений) Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный публичный отчет об образовательной и финансово- хозяйственной деятельности (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет)

Министерство образования и науки Красноярского края Расширение общественного участия в управлении образованием: количественные показатели в РКПМО Показатели На начало проекта Пла н 2007 Факт 2007 План 2008 Текущее состояние Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет, % Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели, % Доля общеобразовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты, не являющиеся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием, % (от числа всех общеобразовательных учреждений, проходивших лицензирование, аккредитацию за отчетный период)

Министерство образования и науки Красноярского края Признаки необратимости процесса: Два десятилетия самостоятельного движения края: от общественного содействия образованию к участию в управлении им. Управляющие советы в 10% школ приобрели опыт 3 годовых циклов управления и продемонстрировали свою устойчивость. Сейчас: в 712 школах (84% школ с численностью более 50 обучающихся) действуют управляющие советы. Это человек, имеющих коллективные полномочия определять результат и требовать достижения его. Последовательная работа на результат вынуждает строить самоуправление учителей, обучающихся и родителей - управляющие советы обретают «фундамент». 37 муниципальных советов (сформированных на основе представительства школьных управляющих советов) включились в решение вопросов развития сети школ, согласуют порядок стимулирования директоров школ. В 2008 году командно-административные методы решения местных вопросов образования оказались уже недейственными в большинстве муниципальных образований края. Проект концепции малочисленных школ поставил задачу «трех стандартов»: результативности школьного обучения, условий школьного обучения и подвоза детей к школам. Процесс становления управления, ориентированного на достижение очевидных результатов, удовлетворяющих все заинтересованные стороны.

Министерство образования и науки Красноярского края Модернизация системы повышения квалификации Задачи: 1. Информатизация системы ПК Красноярского края, включающая: Оцифровку библиотечных ресурсов и ресурсов поддержки региональных проектов с обеспечением глобальной доступности Единый электронный документооборот, включая установку пакета DocsVision и шлюзов для: системы мониторинга учебного процесса, библиотечно-информационного центра, бухгалтерии (в перспективе) Создание сайта ИПК (kipk.ru), интегрирующего информацию и коммуникацию по вопросам повышения квалификации, профессиональной переподготовки и мероприятий по поддержке профессионального развития работников образования Красноярского края Модернизация компьютерного парка и парка серверов Создание центров коллективного доступа для слушателей и гостей Института Создание сервисов поддержки профсообществ на базе (НФПК)

Министерство образования и науки Красноярского края Модернизация системы повышения квалификации 2. Повышение квалификации 16 руководителей программ и 17 руководителей подразделений по планированию программ повышения квалификации «от результата», знакомство с Британской системой магистерской подготовки и моделирование заказов от школ нового типа 3. Проектирование направлений развития Института совместно с РАО 4. Подготовка предложения о переходе в статус автономного учреждения путем изменения типа существующего (бюджетное учреждение)

Министерство образования и науки Красноярского края СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !