МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ СОВЕЩАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ муниципальных органов управления образованием 28 августа 2012 года

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ образования и социальной защиты детей УПРАВЛЕНИЕ науки и профессион. образованияУПРАВЛЕНИЕнадзора в сфере образования УПРАВЛЕНИЕ правовой, организацион- ной и кадровой работы финансово- экономическое УПРАВЛЕНИЕ

Статья Закона РФ «Об образовании»: 1) лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация ОУ, расположенных на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа; 2) лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории субъекта РФ, и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки; 3) формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных ОУ; 4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях. 5) государственный контроль (надзор) в области образования в отношении ОУ, расположенных на территории субъекта РФ, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования

ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ информирование о наиболее значимых изменениях действующего законодательства Российской Федерации и Архангельской области в области образования; определение целей, объема, сроков проведения управлением надзора плановых проверок в рамках организации и осуществления государственного контроля (надзора); информирование о результатах проводимых управлением надзора проверок о соблюдении образовательными учреждениями (организациями), расположенными на территории и являющимися объектами контроля (надзора), законодательства РФ в области образования и об эффективности осуществляемого государственного контроля (надзора); подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части осуществления переданных полномочий

КОЛИЧЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

2011 г. I полугодие 2012 г. всего в % к 2011 г. Рассмотрено заявлений о предоставлении лицензии Принято положительное решение и выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности Проведено лицензионных экспертиз Количество рассмотренных заявлений о переоформлении лицензий Количество переоформленных лицензий Отказано в предоставлении или переоформлении лицензии ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ образовательных учреждений

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ образовательных учреждений 2011 г. I полугодие 2012 г. всего ОУ в % к 2011 г. Рассмотрено заявлений на государственную аккредитацию Отказано в рассмотрении заявления 2-- Проведено аккредитационных экспертиз Проведено заседаний коллегии Принято положительное решение и выдано свидетельство о государственной аккредитации Отказано в аккредитации 2-- Не аккредитовано по отдельной программе Переоформлено свидетельств о государственной аккредитации

Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся, выпускников ОУ федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) нарушения: отсутствие рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); реализация не в полном объеме минимума содержания образования по учебным предметам федерального компонента учебного плана; выполнение практической части учебных программ не в полном объеме по отдельным предметам учебного плана (химии, физике, биологии, географии, технология); уровень обученности выпускников ниже критического и др.

Экспертиза показателей деятельности ОУ, необходимых для определения его типа и вида нарушения: отсутствие специализированных учебных кабинетов, спортивного зала, спортивной площадки, библиотеки; отсутствие необходимого оборудования для реализации практической части учебных программ по отдельным предметам; отсутствие учебников по учебным предметам федерального компонента учебного плана; годовой календарный учебный график не определяет продолжительность учебного года; несоответствие расписания учебных занятий учебному плану образовательного учреждения и др.

2011 год I п/г 2012 г. Количество поданных заявлений, в т.ч. по уровню образования: - общее - начальное профессиональное - среднее профессиональное - высшее профессиональное - ученые степени Количество рассмотренных заявлений о подтверждении документов государственного образца об образовании 3324 Количество проставленных апостилей на документе об образовании, об ученых степенях и ученых званиях 3211 Количество принятых решений об отказе подтверждения документов государственного образца об образовании 1- Количество заявлений в ожидании ответа -13 ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ государственного образца

п/г 2012 Общее количество проверок из них: плановые внеплановые Виды проведенного контроля Федеральный государственный надзор в области образования Федеральный государственный контроль качества образования Количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) в области образования

1 полугодие 2012 г г. выявлены нарушения 125 ОУ249 ОУ 97 % 93 % от общего количества проведённых проверок

Объекты контрольно-надзорных мероприятий учреждения начального и среднего профессионального образования; государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения Архангельской области и Ненецкого автономного округа; вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения; учреждения дополнительного образования детей; учреждения дошкольного образования детей; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; негосударственные образовательные учреждения; общество с ограниченной ответственностью; муниципальные органы управления образованием

Нарушения требований законодательства РФ в области образования муниципальными органами управления образованием нарушение порядка утверждения уставов образовательных учреждений; нарушение правил приема в образовательные учреждения; неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции органа; нарушение порядка проведения государственной (итоговой) аттестации; нарушение порядка выдачи, учета и хранения документов государственного образца об образовании; превышение полномочий; нарушение порядка реорганизации образовательного учреждения; нарушение при осуществлении полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; неисполнение вынесенных предписаний и др.

Нарушения требований законодательства РФ в области образования образовательными учреждениями несоответствие содержания уставов законодательству РФ об образовании; нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений; неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения (ст. 32 Закона РФ «Об образовании»); нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности; нарушение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья; нарушение порядка приема в образовательные учреждения; неисполнение предписаний; несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании; осуществление образовательной деятельности без лицензии;

Нарушения требований законодательства РФ в области образования образовательными учреждениями нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса; нарушение прав обучающихся при проведении государственной (итоговой) аттестации, в том числе проводимой в форме ЕГЭ; нарушение при организации индивидуального обучения детей на дому; нарушение прав родителей (законных представителей) при выборе форм получения образования; нарушение порядка отчисления из образовательного учреждения; нарушение при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях; нарушение прав обучающихся и воспитанников на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня и др.

Федеральный государственный контроль качества образования Общее количество объектов контроля Нарушения: несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям; реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса и др.

Действия управления надзора по пресечению нарушений обязательных требований и устранению последствий нарушений Административно-предупредительные меры: утвержден перечень должностных лиц управления надзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; утверждены соответствующие образцы процессуальных документов, используемых при производстве по делам об административных правонарушениях; проведены информационно-разъяснительные мероприятия для руководителей муниципальных органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений.

(1 п/г) Возбуждено дел об административных нарушениях 9210 Назначено наказаний в виде административного штрафа 487 Общий размер штрафов 788,0 тыс. руб. 333,0 тыс. руб. Вынесено устное замечание 173

организационно-управленческие меры: По итогам проведения проверок деятельности ОУ (организаций) Архангельской области и НАО проводились итоговые совещания, на которых доводились до сведения руководителей ОУ результаты проверок, предварительные оценки деятельности проверяемой организации, а также основные выводы и предложения. Учредители ОУ и вышестоящие организации уведомлялись управлением надзора о выдаче предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере образования. В целях усиления контроля за соблюдением муниципальными ОУ законодательства РФ в области образования управлением надзора еженедельно осуществляется формирование перечня ОУ, осуществляющих образовательный процесс без лицензии. Информация об ОУ, осуществляющих образовательный процесс без лицензии, направляется в соответствующие органы исполнительной власти Архангельской области и НАО для принятия оперативных мер. Полученная информация также являлась основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях по статье КоАП РФ и проведения мероприятий по контролю с последующей выдачей предписаний.

Управлением надзора обеспечивается систематическая работа официального сайта, на котором освещается его деятельность по осуществлению переданных полномочий РФ в области образования, в том числе результаты проведенных в 2010 – 2012 годах проверок ОУ Архангельской области и НАО; типичные нарушения законодательства РФ в области образования, выявленные в ходе проведения проверок. Систематически обновляются содержащиеся на сайте нормативные правовые документы в области образования федерального уровня. Подготовлен и направлен в адрес муниципальных органов управления образованием, руководителей образовательных учреждений ряд писем о нарушениях законодательства РФ. В целях развития и совершенствования контрольно- надзорной деятельности в сфере образования на территории Архангельской области и НАО создана аккредитационная коллегия министерства образования и науки Архангельской области, которая является совещательным органом.

Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства в области образования (1 п/г) Всего поступило5440 Непосредственно в управление надзора 2019 Из Рособрнадзора и Минобрнауки России 104 Из Администрации Губернатора АО и Правительства АО 1415 Из прокуратуры АО102

Тематика обращений критика действий администрации образовательного учреждения, муниципального органа управления образованием, органа власти субъекта РФ; нарушение трудового законодательства в ОУ; реорганизация ОУ; сбор денежных средств с родителей учащихся, воспитанников в ОУ; квалификация педагогических работников ОУ и их численность; охрана жизни и здоровья воспитанников, учащихся (в том числе организация питания, медицинского обслуживания); доступность дошкольного образования; режим работы дошкольного образовательного учреждения; организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья; организация образовательной деятельности в ОУ; качество образования в ОУ; проведение государственной (итоговой) аттестации выпускников (в том числе ЕГЭ), промежуточной аттестации учащихся в ОУ; порядок предоставления платных образовательных услуг; использование имущества ОУ не по назначению и пр.

Внеплановые выездные проверки Внеплановые документарные проверки -17- Всего проверок С целью рассмотрения обращений граждан проведены:

Направлены письма: учредителям образовательных учреждений 14 (2011 г. 15) в образовательные учреждения – 7 (2011 г. 1) в органы прокуратуры 11 (2011 г. 13) в Госинспекцию труда в Архангельской области и НАО 5 (2011 г. 2) в Рособрнадзор 2 (2011 г. – 10) в Администрацию Губернатора и Правительства Архангельской области 0 (2011 г. 5) на Прямую линию Правительства Архангельской области – 0 (2011 г. – 5) в Управление ГИБДД УМВД России по Архангельской области 0 (2011 г. – 1) в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области 3 (2011 г. 1) в Архангельскую областную общественную организацию профсоюза работников народного образования и науки РФ 1 (2011 г. – 1) в Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области – 1 (2011 г. – 0) в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО 1 (2011 г. – 0) в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и обращений – 3 (2011 г. – 0) Главному Федеральному инспектору в Архангельской области – 1 (2011 г. – 0)

Планируемые результаты на текущий год: Обеспечение исполнения ежегодного плана плановых проверок по вопросам государственного контроля (надзора) в области образования. Совершенствование контрольно-надзорных функций и оптимизация предоставления государственных услуг в сфере образования (лицензирование, государственная аккредитация образовательных учреждений), в том числе подготовка проектов нормативных правовых актов Архангельской области, обеспечивающих исполнение переданных полномочий РФ в области образования, в связи с изменением законодательства. Обеспечение эффективного взаимодействия с органами исполнительной власти Архангельской области, муниципальных образований с целью качественного и полного рассмотрения поступающих обращений граждан по вопросам компетенции управлением надзора.

Организация работы по переходу на предоставление услуг в электронном виде (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация образовательных учреждений, подтверждение документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях). Проведение мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля качества образования с использованием педагогических измерительных материалов. Привлечение аккредитованных экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) в области образования.

НАШИ КОНТАКТЫ: , г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 293 тел. (8182) факс (8182) Сайт: