Внедрение программно-целевых методов управления Государственная программа Приморского края

Нормативно правовая база для формирования госпрограмм на федеральном уровне: 1.Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов за период до 2012 года (распоряжение Правительства РФ от г р) 2.Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года Методологические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (утверждены приказом Минэкономразвития России от 22 декабря 2010 г. 670) 4.Перечень государственный программ Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г р 5.Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года 294 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (определение ведомственной программы) 2

Понятия Государственная программа Приморского края – это комплекс мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и механизмов их реализации, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций достижение тактических целей государственной политики в сфере социально-экономического развития. 3

Особенности государственной программы Понятие: Государственная программа – система мероприятий и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития Особенности: 1)Инструмент достижения целей, определенных стратегическим документом социально-экономического развития 2)Согласованность с бюджетом 3)Объединяют все инструменты государственной политики (регулирования, бюджетное финансирование) 4)Как правило, действуют одновременно с другими видами программ (ДЦП, ВЦП) 5)Имеют (должны иметь) межведомственный характер 6)Госпрограммы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и программы муниципальных образований должны быть увязаны друг с другом (в случае осуществления полномочий в соответствующей сфере социально- экономического развития) 4

Характеристика инструментов программно-целевого управления ЭлементГосударственная программа Долгосрочная целевая программа Ведомственная целевая программа Объект управления Сфера социально- экономического развития и безопасности Системная проблемаТактическая задача Использование инструментов управления - бюджетное финансирование Используется - меры государственного регулирования ИспользуетсяВозможноНе используется - взаимодействия с публично-правовыми образованиями Используется Для субъекта Российской Федерации - с органами местного самоуправления Не используется - взаимодействие с государственными (муниципальными) учреждениями Используется, механизм государственных заданий Не используется Возможно, механизм государственных заданий - взаимодействие с организациями иных организационно-правовых форм ИспользуетсяВозможноНе используется - взаимодействие с гражданами ИспользуетсяВозможноНе используется Связь с полномочиямиМаксимальный охват В рамках полномочий (вопросов местного значения) Связь с бюджетомВ полной мереНе в полной мере Межведомственное взаимодействие Обязательный элемент Не используется 5

Содержание государственной программы Приморского края 6

7

8

Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы Раздел должен содержать: 1)анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы, включая характеристику итогов реализации государственной политики в это сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений (проблем), сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в регионах Дальнего Востока (при возможности такого сопоставления); 2)Основные показатели уровня развития сферы реализации государственной программы; 3)Прогноз развития сферы реализации государственной программы и планируемые показатели социально- экономического развития Приморского края по итогам реализации государственной программы. 9

Меры государственного регулирования Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы Меры государственного регулирования – меры правового регулирования (правоустанавливающие, правоприменительные, контрольные) и финансовые (налоговые, кредитные, тарифные, долговые инструменты, иные инструменты), применяемые для достижения целей государственной программы. п/п Наименование меры государственного регулирования Показатель применения меры Финансовая оценка результата Целевой показатель, для достижения которого реализуется мера государственного регулирования Подпрограмма «Развитие физической культуры и массового спорта» 1.1 Предоставление пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций в размере 0,2% от налоговой базы Объем предоставленных льгот 1.2Предоставление пониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций 0% от налоговой базы Объем предоставленных льгот 10

Прогноз сводных показателей государственных заданий (опыт Республики Алтай) п/п Наименование государственной услуги (работы) Наименование показателя, характеризующе го объем услуги (работы) Единица измерения объема государст венной услуги Финансов ый норматив стоимости единицы услуги Значение объема государственной услуги Расходы бюджета Республики Алтай на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей Целевой показатель, для достижения которого оказывается услуга (выполняется работа) Подпрограмма «Развитие физической культуры массового спорта» 1 Реализация программ дополнительного образования в учреждениях регионального значения для детей и подростков с ограниченными возможностями Количество получателей услуги чел18, ,2 2 Реализация программ дополнительного образования в учреждениях регионального значения Количество получателей услуги чел15, , ,6 8 Подпрограмма «Развитие спорта высших достижений» 3 Подготовка спортивных сборных команд по различным видам спорта Количество получателей услуги чел17, ,5 4 Организация официальных региональных и межмуниципальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий, программ и проектов в области физической культуры Количество получателей услуги чел0,

12

(опыт Республики Алтай) 13

14

Срок реализации государственной программы не может быть меньше периода, который определен для реализации подпрограммы, сформированной в составе государственной программы 15

16

17 Новое качество жизни 1.Развитие здравоохранения в Приморском крае 2.Развитие образования Приморского края 3.Социальная поддержка граждан Приморского края 4.Обеспечение качественным жильем населения Приморского края, стимулирование и развитие жилищного строительства в Приморском крае 5.Содействие занятости населения Приморского края 6.Обеспечение качественными услугами жилищно- коммунального хозяйства населения Приморского края 7.Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций 8.Развитие культуры Приморского края 9.Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае 10.Охрана окружающей среды в Приморском крае 11.Развитие международного сотрудничества и туризма в Приморском крае Перечень государственных программ Приморского края

18 Инновационное развитие и модернизация экономики 1.Информационное общество 2.Развитие дорожной отрасли в Приморском крае 3.Развитие промышленности и транспортного комплекса в Приморском крае 4.Энергоэффективность и развитие энергетики в Приморском крае 5.Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края 6.Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае 7.Развитие лесного хозяйства в Приморском крае Перечень государственных программ Приморского края 1.Региональная программа новой экономики и новых приоритетов Приморского края Сбалансированное региональное развитие

19

20 УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации Приморского края Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 1.Развитие здравоохранения Приморского края департамент здравоохранения Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) модернизация и развитие системы здравоохранения, развитие инфраструктуры здравоохранения; обеспечение оказания медицинской помощи и предоставление услуг в сфере здравоохранения; обеспечение качественными и безопасными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения; формирование здорового образа жизни, в том числе мотивации отказа от вредных привычек, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Приморского края; развитие службы крови Приморского края; развитие кадрового потенциала в сфере здравоохранения ПЕРЕЧЕНЬ государственных программ Приморского края

21 Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 2. Развитие образования Приморского края департамент образования и науки Приморского края управление по делам молодежи Приморского края, иные органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) повышение доступности и качества дошкольного образования, общего образования, профессионального образования, дополнительного образования и переподготовки кадров; развитие системы охраны прав и законных интересов детей и специального (коррекционного) образования; развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; реализация проекта модернизации региональных систем общего образования; вовлечение молодежи в социальную практику; развитие кадрового потенциала в сфере образования

22 Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 3. Социальная поддержка населения Приморского края департамент социальной защиты Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, поддержка семьи и детей, развитие эффективной системы социального обслуживания; формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения 4. Содействие занятости населения Приморского края управление государственной службы занятости населения Приморского края управление по труду Приморского края, иные органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) реализация мероприятий в области обеспечения занятости населения, реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, совершенствование социальной поддержки безработных граждан; обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда

23 Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 5. Развитие культуры Приморского края управление культуры Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) модернизация сферы культуры; развитие современного искусства; развитие и поддержка кинематографии, создание условий доступа к произведениям кинематографии; поддержка одаренных детей и творческой молодежи; развитие библиотечного дела; поддержка народных художественных промыслов, сохранение и развитие традиционной народной культуры и искусства; сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия; повышение эффективности деятельности организаций культуры; развитие кадрового потенциала в сфере культуры 6. Обеспечение качественным жильем населения Приморского края, стимулирование и развитие жилищного строительства в Приморском крае департамент градостроительства Приморского края департамент по жилищно- коммунальному хозяйству Приморского края, иные органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) стимулирование и развитие жилищного строительства, в том числе и малоэтажного; создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, обеспечивающих доступность жилья для граждан, проживающих на территории Приморского края; повышение доступности ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае; развитие промышленности строительных материалов; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством

24 Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 7. Обеспечение качественными услугами жилищно- коммунального хозяйства населения Приморского края департамент по жилищно- коммунальному хозяйству Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) стимулирование реформирования жилищно- коммунального хозяйства, содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами 8. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края отдел по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) материально-техническое развитие противопожарной и поисково-спасательной служб Приморского края; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; противопожарная пропаганда; оснащение краевых государственных учреждений и предприятий, общеобразовательных учреждений муниципальных образований Приморского края средствами автоматической пожарной сигнализации; развитие инфраструктуры систем оповещения, информирования населения Приморского края и автоматизации процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций

25 Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 9. Охрана окружающей среды в Приморском крае управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) развитие природоохранительной инфраструктуры, повышение экологической устойчивости территории Приморского края; мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений в Приморском крае; мероприятия по улучшению инвестиционной деятельности и повышению инвестиционной привлекательности сферы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами; организация и проведение официальных межмуниципальных, краевых, межрегиональных и международных мероприятий экологической направленности 10. Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае управление по физической культуре и спорту Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) развитие физической культуры и спорта в Приморском крае; организация и проведение официальных межмуниципальных, краевых, межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий; обеспечение подготовки спортивных сборных команд Приморского края

26 Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 11. Развитие международного сотрудничества и туризма в Приморском крае департамент международного сотрудничества и туризма Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) развитие международного сотрудничества; развитие внутреннего и въездного туризма, создание современных туристско-рекреационных кластеров в Приморском крае, повышение качества туристских услуг; продвижение туристического продукта Приморского края на мировом и российском туристских рынках 12. Информационное общество департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций, предоставление государственных услуг в электронном виде 13. Развитие дорожной отрасли в Приморском крае департамент дорожного хозяйства Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) развитие дорожной отрасли в Приморском крае; cоздание современной единой сети территориальных автомобильных дорог на территории Приморского края

27 Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 14. Развитие промышленности и транспортного комплекса в Приморском крае. департамент промышленности и транспорта Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) повышение конкурентоспособности отраслей промышленности; развитие железнодорожного, морского транспорта, гражданской авиации, транспортно - логистического комплекса 15. Энергоэффективность и развитие энергетики в Приморском крае управление энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) энергосбережение и повышение энергетической эффективности; развитие системы газоснабжения Приморского края 16. Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) поддержка развития отраслей сельского хозяйства, обеспечение финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; улучшение качества жизни сельского населения Приморского края на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов

28 Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 17. Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае управление рыбного хозяйства Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) поддержка развития рыбохозяйственного комплекса, обеспечение финансовой устойчивости и модернизации рыбного хозяйства, развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) 18. Развитие лесного хозяйства в Приморском крае управление лесным хозяйством Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) повышение эффективности государственного управления в лесохозяйственном комплексе и государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации в области лесного хозяйства; охрана, защита и воспроизводство лесов, развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности

29 Наименование государственной программы Приморского края Ответственные исполнители государственной программы Приморского края Соисполнители государственной программы Приморского края Основные направления реализации государственных программ Приморского края 19. Экономическое развитие Приморского края департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края органы исполнительной власти Приморского края (по согласованию) развитие и защита конкуренции на рынках товаров и услуг; улучшение инвестиционного климата в Приморском крае; развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; стимулирование социально- экономического развития Приморского края путем поддержки приоритетных инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства; cоздание условий для участия Приморского края в государственных и федеральных целевых программах комплексного социально- экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона