Теоретические итоги 1.Существующая картина мира – сдерживающий фактор его развития. Новая картина мира даст импульс к качественно новому эволюционному этапу как России, так и всей цивилизации. 2.Институты раздаточной экономики оставались неизменными на протяжении всего развития России, менялись лишь их формы 3.Институты раздаточной экономики в определенных формах объединяются в три модели раздатка 4.Формы для развития институтов раздаточной экономики дает служебный труд при изменении трудовых моделей.

Лекции 5 и 6 Хозяйственный механизм 1. Лекция 5, 6 ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ РАЗДАТКА

План лекции Хозяйственный механизм 1. Определение хозяйственного механизма 2. Структурные блоки хозяйственного механизма 3. Ведомственная система управления 4. Ведомственная система управления по моделям раздатка 5. Единая система нормативов 6. Единая система нормативов по моделям раздатка 7. Централизованные цены 8. Закон сдач-раздач и цены 9. Централизованные цены по моделям раздатка 10. Безналичная система финансирования 11. Безналичная система финансирования по моделям раздатка 12. Общегосударственное штатное расписание 13. Общегосударственное штатное расписание по моделям раздатка

План лекции Хозяйственный механизм (продолжение) 14.Директивные производственные задания 15.Директивные производственные задания по моделям раздатка 16.Государственная форма организаций 17.Государственная форма организаций по моделям раздатка 18.Обеспечение жильем и социальными благами состоящих на службе у государства 19.Обеспечение жильем и социальными благами состоящих на службе у государства по моделям раздатка 20.Система обязательной регистрации 21.Система обязательной регистрации по моделям раздатка 22.Урочный механизм общинного раздатка 23.Тягловый механизм поместного раздатка 24. Плановый механизм административного раздатка 25. Выводы и положения

Определение хозяйственного механизма Если институты – это «правила игры», то хозяйственный механизм – это «двигатель» экономики, с помощью которого осуществляется ее текущее функционирование и обеспечение экономического воспроизводства. Хозяйственный механизм раздаточной экономики состоит из взаимодополняющих «блоков», каждый из которых выполняет свою системную функцию. В трех моделях раздаточной экономики хозяйственный механизм имел разные формы: Общинный раздаток – урочный механизм Поместный раздаток – тягловый механизм Административный раздаток – плановый механизм

Структурные блоки хозяйственного механизма

Ведомственная система управления Служебный труд вызвал к жизни специфические организационные структуры - ведомства. Ведомства – ведать, управлять. Логика спонтанного появления новых ведомств наглядно демонстрирует, как множились ведомства вслед за изменением границ российского государства и расширением его внешних и внутренних задач. Ведомства позволяли структурировать экономическую реальность и "переводить" ее в управляемые хозяйственные структуры. Новая отрасль, новая территория, новая социальная группа – новое ведомство

Ведомственная система управления по моделям раздатка Урочный Бояре введенные, Наказы, Пути, Чети Тягловый Приказы (16 в), Коллегии (17-18в.), Министерства (19в) Плановый Отраслевые министерства и ведомства, комитеты и общегосударственные структуры Госплан, Госснаб, Госкомцен

Единая система нормативов Норматив – это показатель соотношения каждого элемента с другими элементами хозяйственного механизма Функция норматива - обеспечение институциональной целостности, соответствие всех элементов и блоков хозяйственного механизма друг другу Нормативная база обеспечивает: Стандартизацию Унификацию Комплиментарность (соответствие) Пример из 16 века: –Помещику надлежало быть на государевой службе «конну, людну и оружну», в сопровождении вооруженных слуг на лошадях. С каждых 100 четвертей угожей пашни (80 га) в поход должен был быть отправлен ратник «на коне и в доспехе полном».

Единая система нормативов по моделям раздатка Урочный Црен, кожевенный чан, кузница – для ремесленников, погородье (почестье) для горожан, «от дыма», от рала, от сохи – для общинников. Тягловый Подушная подать (ревизская душа), подворная подать, посошная подать, обжа, оброк Плановый Единая нормативная база – территориальная, отраслевая

Централизованные цены Цена – ключевой норматив, поскольку финансовые институты имеют также сдаточно - раздаточную природу Сдача -Первоначально роль денег на Руси выполняли "скот" и "куны". дань, Русь платила своим князьям или сторонним завоевателям мехами, и вскоре термин "куны" получил значение денег, денежных знаков вообще. Слово "денга" имеет татарское, происхождение. Им обозначалось все, что завоеванные племена вынуждены были отдавать в виде дани. термин "деньги" использовался в финансовой практике как синоним сборов: данные деньги, стрелецкие деньги, ямские деньги. Раздача - Поскольку деньги обслуживали и раздаточные потоки, достаточно широко использовались "денежные дачи". принципы выдачи этих денежных дач в соответствии с "чином", поместным окладом, характером и ходом службы.

Закон сдач-раздач и цены Цены - важнейший инструмент координации потоков сдач и раздач. Казна позволяла себе своего рода игру: взимала хлебные налоги иногда натурой, а в иных случаях деньгами, смотря по тому, как ей было прибыльнее, точно так же производила платежи своим служилым людям. Вскоре эта "игра" вылилась в двойной стандарт цен: одна - казенная отдаточная, другая - казенная приимочная. Практика московских государей вылилась в сложную систему ценообразования советского периода, в основе которой лежал двойной стандарт цен: "сдаточные цены", по которым продукция сдавалась государству, и "отпускные цены", по которым она выдавалась.

Централизованные цены по моделям раздатка Урочный Скот, куна, деньга ТягловыйУстановленная «невольная» цена ПлановыйТарифы

Безналичная система финансирования Не опосредованное деньгами, натуральное распределение ресурсов по потребностям государственных организаций из общего государственного фонда (фондирование) Доминирующий тип распределения в производственной сфере До образования Московского государства потоки сдач и раздач были натуральными. Однако с увеличением размеров страны для отдаленных районов натуральные сдачи заменялись денежными. И все же XVI-XIX века характеризовались преимущественно натуральными отношениями. В XX веке раздаточная система приобрела денежно-натуральный характер, поскольку к денежным окладам присоединялись натуральные раздачи. Их объем зачастую превышал денежную часть всех выдач, но на поверхности этого не было видно, как подводную часть айсберга.

Безналичная система финансирования по моделям раздатка Урочный Выдача ресурсов ТягловыйНаделение ПлановыйФондирование

Общегосударственное штатное расписание Окладная система (оплата труда) – второй по важности норматив раздатка: расписывает служебную структуру занятости по объему работ и по объему оплаты –В "Русской правде" есть статьи "Уроки мостникам" и " уроки городникам", где устанавливаются нормативы оплаты труда. Городник получает одну куну при закладке и одну ногату при окончании устройства городни - части городской стены. Ему также идет пищевое довольствие (мясо, рыба, пшено, солод для пива или кваса), а также овес на четырех коней. Все это городник получает пока не будут закончены городские укрепления. "Уроки мостникам" предусматривают поездку мостника с помощником на двух конях для устройства или починки моста, при этом кони мостника получают овес. Категории – (от 1 до 4) – ранжирование приоритетов и важностей в развитии раздаточной экономики, пример ЖКХ были 4 категории

Общегосударственное штатное расписание по моделям раздатка Урочный Родословец для бояр и князей Штатное расписание для работающих Тягловый Табель о рангах для дворян Штатное расписание для работающих Плановый Номенклатурный перечень для руководства Единое штатное расписание для работающих

Директивные производственные задания Обеспечивает совокупный общественный продукт, необходимый для расширенного воспроизводства и обеспечения потребностей разных социальных групп Разрабатывается Единый Координационный Документ для балансирования потоков «сдач-раздач»: Общинный раздаток–Грамоты князей Поместный раздаток–Государственная роспись расходов и доходов Административный раздаток –Государственный план

Директивные производственные задания по моделям раздатка Урочный Урок, дань Грамоты князей Тягловый Тягло, подати Государственная роспись доходов и расходов "книг сборов и выдач", имеющихся у каждого помещика и монастыря Плановый План для каждого хозяйственного субъекта Госплан

Государственная форма организаций Организационно-правовая форма – перенос правил игры на микроуровень Форма организации определяет ее права и обязанности, условия функционирования Госорганизации получают ресурсы из бюджета и сдают продукцию по установленным правилам Частные организации работают на рынок

Государственная форма организаций по моделям раздатка Урочный Община ТягловыйПоместье, служебная вотчина Плановый Государственные предприятия и организации, колхозы и совхозы

Обеспечение жильем и социальными благами состоящих на службе у государства Обеспечение рабочей силы условиями для выполнения директивных заданий Стимулирование выполнения плановых заданий Вознаграждение за добросовестное служение Наказание за невыполнение служебных обязанностей Регулирование занятости по отраслям и территориям

Обеспечение жильем и социальными благами состоящих на службе у государства по моделям раздатка Урочный Коллективное строительства жилья для общинников, выделение индивидуальных наделов, полное социальное обеспечение высшего слоя Тягловый Наделение поместьями, домами в городах, выделение дач, коллективное строительство жилья в общинах Плановый Раздача жилья по очереди для работающих, без очереди для номенклатуры, выделение земли под дачи, бесплатное образование, медицина, физкультура

Система обязательной регистрации Закрепление рабочей силы за производственными объектами с целью регулирования занятости Обеспечение упорядоченного потока сдач и раздач Контроль за населением, миграционными потоками

Система обязательной регистрации по моделям раздатка Урочный Общинник не мог покинуть общину без разрешения, только для подачи жалобы Тягловый Крепость – полное прикрепление к земле, нельзя покинуть место жительства без разрешения вышестоящего начальства Плановый Прописка в паспорте по месту жительства, ограничение на передвижение, особенно в сельской местности. Без прописки и жилья не брали на работу, без работы не прописывали по месту жительства

Урочный механизм общинного раздатка ведомственная система управления Бояре введенные, Наказы, Пути, Чети единая система нормативов Црен, кожевенный чан, кузница – для ремесленников, погородье (почестье) для горожан, «от дыма», от рала, от сохи – для общинников. централизованные цены Скот, куна, деньга безналичная система финансирования Выдача ресурсов общегосударственное штатное расписание Родословец для бояр и князей Штатное расписание для работающих директивные производственные задания Урок, дань Грамоты князей государственная форма организаций Община обеспечение жильем и социальными благами состоящих на службе у государства Коллективное строительства жилья для общинников, выделение индивидуальных наделов, полное социальное обеспечение высшего слоя система обязательной регистрации Общинник не мог покинуть общину без разрешения, только для подачи жалобы

Тягловый механизм поместного раздатка ведомственная система управления Приказы (16 в), Коллегии (17-18в.), Министерства (19в) единая система нормативов Подушная подать (ревизская душа), подвор- ная подать, посошная подать, обжа, оброк централизованные цены Установленная «невольная» цена безналичная система финансирования Наделение общегосударственное штатное расписание Табель о рангах для дворян Штатное расписание для работающих директивные производственные задания Тягло, подати, Государственная роспись доходов и расходов, "книг сборов и выдач", имеющихся у каждого помещика и монастыря государственная форма организаций Поместье, служебная вотчина обеспечение жильем и социальными благами состоящих на госслужбе Наделение поместьями, домами в городах, выделение дач, коллективное строительство жилья в общинах система обязательной регистрации Крепость – полное прикрепление к земле, нельзя покинуть место жительства без разрешения вышестоящего начальства

Плановый механизм административного раздатка ведомственная система управления Отраслевые министерства и ведомства, общегосударственные структуры Госплан, Госснаб, Госкомцен единая система нормативов Единая нормативная база – территориально- отраслевая централизованные цены Тарифы безналичная система финансирования Фондирование общегосударственное штатное расписание Номенклатурный перечень для руководства Единое штатное расписание для работающих директивные производственные задания План для каждого хозяйственного субъекта Госплан государственная форма организаций Государственные предприятия и организации, колхозы и совхозы обеспечение жильем и социальными благами состоящих на госслужбе Раздача жилья по очереди для работающих, без очереди для номенклатуры, выделение земли под дачи, бесплатное образование, медицина и спорт система обязательной регистрации Прописка по месту жительства, ограничение на передвижение, особенно в сельской местности. Без прописки и жилья не брали на работу, без работы не прописывали по месту жительства.

ВЫВОДЫ и ПОЛОЖЕНИЯ Хозяйственный механизм – двигатель раздаточной экономики На всем протяжении развития раздаточной экономики наблюдалась неизменность структурных блоков хозяйственного механизма, изменялись лишь их формы Число структурных блоков строго определено и обеспечивает устойчивую работу хозяйственного механизма Каждый этап эволюции раздаточной экономики сопровождается развитием хозяйственного механизма, совершенствованием его структурных блоков. Хозяйственный механизм раздаточной экономики в «норме» обеспечивал экономические прорывы и модернизационные скачки в развитии российской экономики. Патология хозяйственного механизма приводила к экономическому кризису