1 Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

Понятие «несчастный случай» с точки зрения страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Согласно пункту 242 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от : «несчастный случай на производстве» – событие, в результате которого застрахованный при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных в пункте 243 настоящего Положения случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы получил телесные повреждения (травмы), в том числе…, и иное повреждение здоровья, повлекшее необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»: «несчастный случай на производстве» - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Республика БеларусьРоссийская Федерация

При этом в Беларуси конкретизированы непосредственно в самом термине случаи получения телесных повреждений (травм): нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и иные телесные повреждения (травмы), нанесенные животными, насекомыми, другими представителями фауны и флоры, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий (в том числе землетрясения, оползня, наводнения, урагана и пожара) и других чрезвычайных обстоятельств, отравление, вызванное воздействием вредного производственного фактора, не присутствующего в трудовом процессе застрахованного. Аналогичная конкретизация содержится в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации: нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств. Республика БеларусьРоссийская Федерация

Лица, подлежащие страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также судей, за исключением судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь; содержащиеся в организациях уголовно- исполнительной системы, находящиеся в лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ. выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; являющихся учащимися, студентами учреждений образования всех видов, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами и привлекаемых к работам в период прохождения производственной практики (стажировки); работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя; выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Республика БеларусьРоссийская Федерация

В Республике Беларусь действует Указ Президента Республики Беларусь от «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работы по гражданско-правовым и трудовым договорам». Указом, установлено, что заказчик исходя из вида гражданско-правового договора обязан: предоставлять при необходимости места для выполнения работ, соответствующие правилам охраны труда и требованиям техники безопасности; осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам, по вопросам безопасных условий выполнения работ либо требовать документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ; не допускать (отстранять) к выполнению работ в соответствующий день граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам в местах, предоставленных заказчиком, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы; расследовать либо принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, определенном законодательством.

При этом возмещению (страховым выплатам) не подлежит повреждение здоровья, если: вред возник вследствие установленного судом умысла застрахованного лица; вред возник при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения его здоровья явилось нахождение застрахованного лица в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения. вред возник вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов. Республика БеларусьРоссийская Федерация

Порядок расследования несчастных случаев регламентирован: Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от г. 30 Трудовым кодексом Российской Федерации, особенности расследования в отдельных отраслях и организациях – Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от г. 73. Республика БеларусьРоссийская Федерация

Республика БеларусьРоссийская Федерация Расследование несчастных случаев на производстве проводится в отношении следующих лиц: работников; лиц, которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве, обучающихся учреждений образования, аспирантов, клинических ординаторов, докторантов, привлекаемых к работам в организациях в период прохождения производственной практики (стажировки); лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения; лиц, содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы, лечебно- трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ; лиц, привлекаемых в установленном порядке к оплачиваемым общественным работам; работников; работников и других лиц, проходящих профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором; студентов и учащихся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику; лиц, страдающих психическими расстройствами, участвующих в производительном труде на лечебно- производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемые к труду; лиц, привлекаемых в установленном порядке к выполнению общественно- полезных работ;

Республика БеларусьРоссийская Федерация Расследование несчастных случаев на производстве проводится в отношении следующих лиц: лиц, выполняющих (выполнявших) работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств; военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей; лиц, привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; работающих по гражданско-правовому договору и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ. членов производственных кооперативов и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающих личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие: в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими в течение рабочего времени; во время установленных перерывов, в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни Республика БеларусьРоссийская Федерация

Республика БеларусьРоссийская Федерация Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие: на территории организации или в ином месте работы, в том числе в служебной командировке при выполнении служебного задания, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации; во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией; на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации в ее интересах; на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации; на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; на общественном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

Республика БеларусьРоссийская Федерация Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие: при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник); при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая;

Республика БеларусьРоссийская Федерация Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие: при участии в оплачиваемых общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в установленном порядке; при выполнении работ по гражданско- правовому договору под контролем страхователя за безопасным ведением работ; при следовании к месту служебной командировки и обратно: на транспорте общего пользования (кроме транспорта общего пользования, осуществляющего городские перевозки); на транспорте, предоставленном организацией; на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работником и организацией; на ином транспорте (при следовании от населенного пункта – местонахождения постоянного места работы к населенному пункту – месту служебной командировки и обратно); при следовании на транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки, и (или) пешком при перемещении в пределах населенного пункта от вокзала до места служебной командировки и обратно. при следовании к месту служебной командировки и обратно.

Республика БеларусьРоссийская Федерация Кто проводит расследование (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом): Расследование проводит уполномоченное должностное лицо организации с участием: уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников); специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда), при необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций. Расследование проводит комиссия, образуемая работодателем, в составе не менее трех человек. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель). В состав комиссии включаются: представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда; специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя,

Республика БеларусьРоссийская Федерация Кто проводит расследование (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом): По их требованию имеют право участвовать в расследовании несчастного случая: представитель страховщика; потерпевший или лицо, представляющее его интересы. Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего (за исключением руководителя организации), не допускается. Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Республика БеларусьРоссийская Федерация Срок проведения расследования несчастного случая: Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций. Расследование несчастного случая проводится комиссией в течение трех дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Республика БеларусьРоссийская Федерация Решение о признании несчастного случая непроизводственным: По результатам расследования несчастного случая он может быть квалифицирован как непроизводственный несчастный случай и оформлен актом о непроизводственном несчастном случае формы НП. Такое решение принимается, если: повреждение здоровья потерпевшего обусловлено исключительно состоянием здоровья потерпевшего, подтвержденным документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения. Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев, обусловленных исключительно состоянием здоровья потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, санитарно- гигиенические, психофизиологические и иные причины, а также факторы производственной среды и производственного процесса, оказавшие влияние на состояние здоровья потерпевшего; На основании собранных материалов расследования комиссия квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством. По решению комиссии могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией;

Решение о признании несчастного случая непроизводственным: повреждение здоровья потерпевшего произошло вследствие установленного судом или умышленного причинения вреда своему здоровью (попытка самоубийства, самоубийство, членовредительство и тому подобные деяния); повреждение здоровья потерпевшего произошло при обстоятельствах, когда единственной причиной повреждения здоровья потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, подтвержденном документом, выданным в установленном порядке организацией здравоохранения; повреждение здоровья потерпевшего произошло вследствие установленного судом умысла потерпевшего (совершение потерпевшим противоправных деяний, в том числе хищение и угон транспортных средств); произошло не при исполнении потерпевшим трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и иных связанных с работой обязанностей (действий). смерть вследствие самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние. Республика БеларусьРоссийская Федерация

Особенность расследования микротравм в Республике Беларусь: Травма, не вызвавшая у работника потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, учитывается организацией в журнале регистрации несчастных случаев. При наступлении у потерпевшего потери трудоспособности вследствие зарегистрированной в названном журнале травмы проводится расследование в соответствии Правилами.

Республика БеларусьРоссийская Федерация Разрешение разногласий по вопросам расследования несчастного случая на производстве Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (непризнание факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н- 1 или акта формы НП, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы, лица, допустившего нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, с содержанием указанного акта и другое) в течение трех лет с даты происшествия несчастного случая на производстве рассматриваются по их обращению государственным инспектором труда. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, и его территориальными органами.

Республика БеларусьРоссийская Федерация Разрешение разногласий по вопросам расследования несчастного случая на производстве При выявлении факта сокрытия несчастного случая от расследования и учета и других нарушений Правил Департамент государственной инспекции труда требует от нанимателя, страхователя проведения расследования несчастного случая в установленном законодательством порядке, а также устранения других нарушений. Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. При необходимости государственный инспектор труда проводит расследование несчастного случая на производстве и по результатам расследования составляет заключение. Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока давности несчастного случая. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Республика БеларусьРоссийская Федерация Разрешение разногласий по вопросам расследования несчастного случая на производстве Подача нанимателем жалобы не является основанием для неисполнения им заключения государственного инспектора труда. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда. Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть обжаловано организацией, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, страховщиком, лицами, допустившими нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, в порядке подчиненности у начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего – в суде.