ИТ в Ярославской области: интеллектуализация отраслей, польза для людей и для управления регионом Лысенко Эдуард Анатольевич Директор департамента информатизации и связи Ярославской области Москва, 20 сентября 2012г.

Поворот шеи (1) В целом последние годы инвестиции в ИТ были направлены на создание инфраструктуры (компьютеры, сети, доступ в интернет). Большинство индексов ИКТ отражает достаточно высокое место ЯО в этой части работы. Эта работа – часть так называемого устранения «цифрового неравенства», она должна быть продолжена. В период г в связи с принятием ФЦП «Информационное общество» и ряда других инициатив стала актуальной тема переВода общества в более электронную сферу. Во многом это объясняется резким скачком аудитории в мире и в России, «живущей в Интернете». Конкретно в части государственной информатизации нормативно были установлены требования к переходу на электронное межведомственное взаимодействие по принципу «одного окна» и предоставление услуг в электронном виде (210-фз). Вообще период можно охарактеризовать как начальный период осознания как тех удобств, экономических и социальных выгод, которые принесло на Западе и должно принести в России и непосредственно в Ярославской области внедрение и использование ИТ-технологий, так и рисков.

Поворот шеи (2) ИТ-технологии и связанные с ними достижения и планы скорее надо рассматривать не в терминах «проблем» и «решений», а в терминах «стратегических возможностей для региона» и «направлений их разработки / развития и ожидаемого эффекта». Фактически на наших глазах в стране и непосредственно в регионе создаются невидимые глазу инфраструктуры не в смысле «железа / камня / дорог» и т.п. привычных элементов жития человека, а в смысле «информационных активов и баз данных», «информационных потоков» и в конце концов «услуг и сервисов», которые надо учиться вплетать в текущую деятельность власти, бизнеса и людей, чтобы – может быть совершенно неожиданно для себя – получить эффект повышения комфортности жизни, экономии денег или улучшения в рабочих процессах.

Поворот шеи (3) Происходит стирание границ в части обмена / течения информации - отсюда РФ УЖЕ является частью международного рынка, то есть в отличие от прочих отраслей, где нужна логистика и прочее в ИТ это все протекает "мгновенно" от идеи до реализации проходят часы или месяцы. В этом смысле - создание контента региона для пользования за его пределами - это бизнес-задача, задача создания продукта и его продвижения, монетизации и через это привлечения денег и инвестресурсов Особенностью текущего исторического момента является тот факт, что ИТ- технологии внедряются в молодом поколении практически мгновенно, и медлительность или нерациональность (в том числе просто нежелание учитывать этот аспект в стратегии развития) может привести политическую власть к тяжелым последствиям, выражающимся в переходу в состояние ре-агирования на изменения, а не планируемого развития

Рациональный взгляд на региональную информатизацию Принципы стратегии информатизации Ярославской области Концентрация информационных ресурсов, единая политика инвестиций для всех отраслей. Присоединение муниципальной ветви к региональному ресурсу через стандарты или SaaS на выбор. Максимальное использование (концентрация) и развитие ИКТ-потенциала Ярославской области при реализации государственного заказа в информатизации. Поддержка региональных центров компетенции («архитектура и методические центры»). Софинансирование федеральных программ и пилотов. Привлечение уникального опыта регионов и компаний, консультантов с международным кругозором на этапах формирования концепции, стратегии и системного проектирования и частичное «приземление» новых знаний в регион. Стимулирование создания совместных предприятий в отрасли на основе моделей государственно-частного партнерства с заинтересованными стратегическими игроками ИКТ- рынка. Использование аутсорсинга бизнес-процессов, где это целесообразно и эффективно. Стимулирование нишевых игроков рынка и отраслевых экспертов-энтузиастов, создание условий для ускорения автоматизации нишевых значимых для отраслевиков видов деятельности в рамках общей платформы и политики. Привлечение регуляторов в области ИБ на этапах проектирования региональных инфраструктур для экспертизы предлагаемых поставщиками проектов.

Достижения на 2012 в фактах (1) Межведомственное взаимодействие с 1 июля работает, более 22 тыс реальных запросов в СМЭВ для получения сведений, то есть граждане это не приносят на бумаге. Интенсивнейшая работа. Электронные услуги через портал госуслуг – часть услуг с 2011 года, востребованы, и будут расширены наиболее (по статистике) востребованными до конца 2012г. Позитивный в целом опыт с Ростелекомом. ИТ-инфраструктура в соц.сфере год от года улучшается, охват школ, музеев, библиотек, мед.учреждений, объединение в ведомственные общерегиональные сети, доступ к Интернет – идет успешно, что отражает большинство ИКТ- индексов. Предстоит серьезная работа над контентом. Прорыв в 2012 в медицинском сегменте – существенное (+50%) увеличение компьютерного парка в мед.учреждениях, подключение в единую защищенную сеть, объединение в единую электронную карту пациента и к концу 2012г 100% учреждений системы обязательного медицинского страхования будут осуществлять запись к врачу по единому телефону и в электронном виде через портал госуслуг. * Более детально на дополнительных слайдах

Достижения на 2012 в фактах (2) Пункты бесплатного повышения ИТ-грамотности – государственно-частное партнерство, 5 пунктов, более 2000 человек за гг, запись за конца 2013г. Интересен состав – инвалиды, малообеспеченные, пенсионеры. Применение ГЛОНАСС технологий контроль школьных автобусов и межпуниципального транспорта (безопасность в первую очередь), контроль уборочной техники в дорожном хозяйстве (экономия за зиму г благодаря точно учтенных маршрутам составил около 70 млн руб) Контроль машин скорой помощи и доступ к единой медицинской карте (точный анамнез, диагноз; экономия времени на выдачу нарядов) к концу 2012г Привлечение федеральных инвестиций в регион Программа модернизации здравоохранения Программа модернизации образования Строительство базовых станций Роскосмоса, БТИ на территории ЯО для построения сети ГЛОНАСС СВСП Строительство ЦОД Билайн Борьба за ЧМ-2018 Создание регионального цифрового контента, востребованного и политически необходимого Цифровизация в библиотеках, музеях, архиве Использование регионального ТВ-канала с перспективой расширения производства социально-ориентированного контента с охватом до 98% населения и доставкой материалов через Интернет Подготовка к реализации УЭК минимальными инвестициями.

Основные направления развития отрасли ИТ в Ярославской области (1) Главное направление: во исполнение Указов Президента от 7 мая, программы «Информационное Общество», 210-фз "одно окно" в виде МФЦ и обслуживания в ОГИВ/ОМСУ + госуслуги + эл.услуги для людей и бизнеса + сервисы (не госуслуги по своей "природе" согласно НПА, но удобные механизмы - оплаты, информация, напоминания и так далее) УЭК как инструмент персонального субсидирования для исполнения обязательств Социального Кодекса открытость власти / открытый бюджет / бесплатная юридическая помощь Электронные сервисы для повышения комфортности (оплата госпошлин, к примеру) Акцент: исполняя требования федерации вписываться в волну собственным потенциалом по максимуму, активно участвовать в формировании «правил игр»

Основные направления развития отрасли ИТ в Ярославской области (2) Главное региональное: «Инфраструктура информационных активов региона» – централизованные ИТ-ресурсы для поддержки ведомственных и отраслевых стратегий Развитие и привитие единого геопортала для территориального планирования и ведомственных процессов Единый межведомственный реестр для кросс-использования в разных приложениях - социально- защищенные, малообеспеченные, разные льготники, учителя и прочее Единый процессинг небанковских транзакций и персонализированных начислений (УЭК, транспорт, ЖКХ) Общесистемные компоненты ИКТ-инфраструктуры региона (по сути «частное облако» с подключением к облакам провайдеров для резервирования данных и в будущем для подключения вычислительных мощностей под пиковые нагрузки) Региональный центр телефонного обслуживания Единые стандарты и экспертиза с точки зрения безопасности управления данными в государственных информационных системах Каналы электронного распространения (цифровое ТВ, IPTV, Интернет и мобильные приложения) и система продвижения информации о достижениях в отраслях благодаря ИТ Система поддержки кадрового потенциала в ИТ-отрасли

Основные направления развития отрасли ИТ в Ярославской области (3) Локальные ИТ-проекты для стимулирования отраслей на период г Медицина Развитие в рамках начала ЕГИСЗ РФ Интеграция трех центров медицинской компетенции (онкология, как внутри сети региона, так и с ключевыми центрами на уровне федерации Создание замкнутых циклов обслуживания «запись-прием-лаборатория» Образование школьное и высшее, фонды музеев и архивов Поддержка региональных продуктов, интеграция в системы ДО на уровне РФ и международные информационные системы ГЛОНАСС Пилот СВСП Инвентаризация земельного фонда Безопасность НПА и техническая взаимоувязанная поэтапная реализация Системы 112, Системы оповещения, СОБР/Г в зонах стратегического развития и социальной напряженности ЖКХ Единый региональный расчетный центр Туризм Развитие ШПД, наполнение контентом стратегических зон

Спасибо за внимание!