1 27 января 2005 г. Греф Герман Оскарович Министр экономического развития и торговли Российской Федерации О проекте программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы)

2 Россия Темпы роста ВВП в странах с переходной экономикой за период с 1990 по 2003 г. Уровень ВВП в 2003 г. в процентах к 1989 г. Интегральный индекс продвижения рыночных реформ Беларусь Узбекистан Таджикистан Албания

3 Реальные располагаемые денежные доходы вырастут к 2015 году по отношению к 2002 году по в 2,4 – в 2,8 раза, реальная заработная плата возрастет в 2 – 3,3 раза. Уровень бедности в 2010 году сократится до уровня 10% всего населения. В гг. будет решена задача сокращения слоя малообеспеченного населения и формирования массового среднего класса, доля которого в структуре населения повысится с 20 до 50-60%. Предполагаемые результаты выполнения Программы

4 Реформа образования Профессиональный рост и повышение оплаты труда кадрового корпуса Развитие интерактивных форм обучения Развитие интерактивных форм обучения Широкое использования проектных методов, а также методов, позволяющих имитировать реальные ситуации Широкое использования проектных методов, а также методов, позволяющих имитировать реальные ситуации Интеграция образования, науки и практической деятельности Интеграция образования, науки и практической деятельности Внедрение новых образовательных технологий Внедрение новых образовательных технологий Максимальный охват программами дошкольного обучения детей 5-6 лет, с акцентом на доступность этих программ для детей из малообеспеченных семей Максимальный охват программами дошкольного обучения детей 5-6 лет, с акцентом на доступность этих программ для детей из малообеспеченных семей Разработка и апробация механизмов государственной поддержки образовательного кредитования Разработка и апробация механизмов государственной поддержки образовательного кредитования Внедрение нормативно-подушевого механизма финансирования образования Внедрение нормативно-подушевого механизма финансирования образования Разработка новых стандартов профессионального образования с учетом современных квалификационных требований к различным категориям работников Разработка новых стандартов профессионального образования с учетом современных квалификационных требований к различным категориям работников Участие работодателей в разработке стандартов и учебных планов, а также в итоговой аттестации выпускников учебных заведений профессионального образования Участие работодателей в разработке стандартов и учебных планов, а также в итоговой аттестации выпускников учебных заведений профессионального образования Переход к модульному принципу построения программ непрерывного профессионального образования Переход к модульному принципу построения программ непрерывного профессионального образования Предоставление в общеобразовательной школе услуг дополнительного образования; Предоставление в общеобразовательной школе услуг дополнительного образования; Расширение числа организаций, реализующих образовательные программы непрерывного профессионального образования, в том числе внутрифирменного обучения; Расширение числа организаций, реализующих образовательные программы непрерывного профессионального образования, в том числе внутрифирменного обучения; Внедрение двухуровневой системы высшего профессионального образования Внедрение двухуровневой системы высшего профессионального образования Модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования Модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования Создание условий для развития менеджерского слоя в системе образования Создание условий для развития менеджерского слоя в системе образования Увеличение уровня оплаты педагогического часа учителя в системе общего образования (за счет уменьшения нормы часов на ставку заработной платы и легализации оплаты дополнительного образования) Увеличение уровня оплаты педагогического часа учителя в системе общего образования (за счет уменьшения нормы часов на ставку заработной платы и легализации оплаты дополнительного образования) Гибкость и индивидуализация образовательных программ Расширение доступности образования Основные задачи Предлагаемые меры Учет требований рынка труда и работодателей Повышение качества и инновационного характера образования

5 Повышение эффектив- ности деятельности Реорганизация системы оказания помощи повышение уровня централизации средств ОМС в Федеральном фонде ОМС, в том числе за счет ассигнований из федерального бюджета модернизация системы фондов ОМС пересмотр порядка финансирования и регулирования деятельности страховых медицинских организаций Реструктуризация системы ОМС Конкретизация государственных гарантий Эффективная система здравоохранения снижение заболеваемости и смертности повышение качества услуг четкое определение объемов государственных обязательств в системе здравоохранения на основе конкретизации системы государственных гарантий (внедрение клинико-экономических стандартов) развитие механизмов легальной оплаты медпомощи сверх государственных гарантий перевод большинства учреждений здравоохранения в иные организационно- правовые формы (АУ,ГМАНО), отказ для таких организаций от сметных принципов финансирования, расширение самостоятельности организаций в вопросах оплаты труда медицинских работников обеспечение перехода от принципа содержания медицинских учреждений к принципу оплаты конкретных объемов медицинской помощи; перенос центра тяжести в оказании медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническое звено; развитие института врача общей практики как первичного звена оказания медпомощи и «диспетчера», определяющего дальнейшее наиболее эффективное направление пациента для специализированного лечения Реформа здравоохранения

6 Создание институтов гражданского общества Допуск негосударственных организаций к оказанию публичных услуг обеспечение равных условий доступа негосударственных и государственных НКО на рынки социальных услуг развитие грантового финансирования Создание легитимных «каналов влияния» на власть создание общественных советов из представителей гражданского общества при органах исполнительной власти всех уровней участие в мониторинге достижения результатов органами власти Создание благоприятных условий деятельности облегчение налогового режима благотворительной деятельности и некоммерческих организаций ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕН- НОГО УПРАВЛЕНИЯ И КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ Повышение ответственности и транспарентности структур гражданского общества повышение прозрачности деятельности некоммерческих организаций (обязательная публикация отчетности, создание попечительских советов) механизмы саморегулирования бизнеса и некоммерческих организаций принятие законодательства о продвижении общественных интересов; общественная экспертиза и государственно-общественные консультации на ранних стадиях подготовки решений;

7 Частно-государственное партнерство Повышение качества социальных услуг Развитие инфраструктуры Интересы бизнеса за рубежом Развитие образования Внедрение концессионных и иных механизмов привлечения частных инвестиций в объекты инфраструктуры содействие в продвижении готовой продукции и услуг на международные рынки (продвижение национального бренда, содействие развитию промышленного дизайна; содействие в оформлении зарубежных патентов, поддержка экспорта малыми и средними предприятиями) Привлечение бизнеса к формированию образовательных стандартов Внедрение прозрачных механизмов частно- государственного финансирования социальных программ софинансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации; развитие инновационной инфраструктуры; развитие механизмов венчурного финансирования Инновационная активность Сферы примененияМеханизмы

8 Региональное развитие Содействие экономическому развитию геополитически важных регионов (Дальний Восток, Юг России, Калининградская область) Повышение эффективности системы межбюджетных отношений, содействие распространению лучшей практики Стимулирование реформ в регионах (выделение межбюджетных трансфертов регионам и муниципалитетам, реализующим согласованные с федеральным (региональным) центром программы экономических реформ) Внедрение в регионах (в том числе через систему финансовых стимулов) системы бюджетирования, ориентированной на результат; встраивание регионов в систему целей федеральной власти Мониторинг правоприменительной практики федерального законодательства в субъектах федерации Содействие формированию и развитию региональных экономических кластеров Разработка и внедрение с федеральным участием дополнительных мер поддержки инвестиций в отдельных регионах путем создания технико-внедренческих и промышленно- производственных зон Разработка на федеральном уровне отдельных стратегий содействия развитию депрессивных регионов

9 Развитие финансовых рынков установление законодательными нормами прямого действия стандартов эмиссии ценных бумаг, отчетности финансовых институтов и раскрытия информации переход на МСФО и развитие национальных стандартов отчетности создание координационного органа для закрепления единых подходов к развитию и регулированию всех секторов финансового рынка принятие законодательства расширяющего спектр финансовых механизмов перераспределения рисков разработка механизмов по развитию долгосрочных видов накопительного страхования (страхование жизни, пенсионное страхование) упрощение процедуры проведения первичного публичного размещения акций (IPO) смягчение и упрощение валютного контроля в части ценных бумаг, операции с которыми осуществляются с использованием иностранного капитала прозрачность рынков снижение издержек расширение возможностей

10 Традиционный сектор (потенциальный вклад в прирост ВВП – 1-1.3% в год в годах) Стратегия развития нефтегазового сектора; Стратегия развития транспортной инфраструктуры; Стратегия агропромышленного комплекса и рыболовства Инновационный сектор (потенциальный вклад в прирост ВВП – % в год) Стратегия в области развития науки и инноваций; Стратегия развития авиационной промышленности; Стратегия развития оборонно-промышленного комплекса; Стратегия развития и использования информационных и коммуникационных технологий Развитие человеческого капитала Стратегия развития здравоохранения и социально-трудовой сферы Стратегия развития образования Стратегия формирования рынка жилья, развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства (потенциальный вклад в прирост ВВП % в год) Стратегии развития секторов экономики