ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕГУЛИРОВАНИИ ИНТЕРНЕТ ПРОСТРАНСТВА

ИНТЕРНЕТ (Internet inter + net объединение сетей) - всемирная компьютерная сеть, объединяющая миллионы компьютеров в единую информационную систему. ИНТЕРНЕТ предоставляет широчайшие возможности свободного получения и распространения научной, деловой, познавательной и развлекательной информации. ИНТЕРНЕТ возник как воплощение двух идей глобального хранилища информации и универсального средства ее распространения.

Д.А. Медведев об ИНТЕРНЕТЕ: Государство должно занимать спокойную, лояльную позицию. Сегмент развивается, поэтому если речь не идет о совершении преступления, иная активность должна приветствоваться. XII Российский Интернет Форум

Приоритетное направление государственного регулирования интернет-сферы Развитие законодательства о мерах, предупреждающих совершение киберпреступлений об ответственности за совершение киберпреступлений

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» Федеральный закон «О персональных данных» Развитие законодательства В 2006 году приняты законы

Киберпреступления причиняют колоссальный экономический ущерб посягают на государственную безопасность посягают на конституционные права, честь и достоинство человека ВОЗНИКЛА НЕОБХОДИМОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В РОССИИ !!

Швеция Финляндия Германия Нидерланды Ирландия Италия Испания Англия Исландия

Зарубежное уголовное законодательство о киберпреступлениях Российское уголовное законодательство о киберпреступлениях Формальные составы - уголовная ответственность предусмотрена за действия киберпреступников Материальные составы - уголовная ответственность предусмотрена за последствия киберпреступлений Специальные нормы ответственность за конкретные вредоносные действия Общие нормы абстрактное содержание

Королевство Швеция. «Закон о компьютерных преступлениях» (2 апреля 1973 г.(Data act). Уголовная ответственность за незаконное проникновение в компьютерную систему введение в компьютерную информацию ложных сведений, позволяющих совершить хищение денег, ценных бумаг, имущества, услуг либо ценной информации. Уголовный кодекс Швеции (ст. ст. 10a, 10b и 10c гл. 16). Ответственность за - деяния с использованием компьютерной информации и технологий, -нарушение почтовой и телекоммуникационной тайны; -использование технических средств с намерением нарушить телекоммуникационную тайну; -незаконное получение доступа к записи в системе автоматической обработки данных или незаконное изменение, стирание или добавление такой записи в реестр; -мошенничество путем предоставления неправильной или неполной информации, или посредством внесения изменений в программу или отчетность, или осуществляемое какими- либо другими способами незаконное влияние на результат автоматической обработки информации; -изготовление, сбыт и распространение иным способом детской порнографии.

Финляндия. Статья 38 Уголовного кодекса Финляндии. Лицо, нарушающее тайну переписки и иных закрытых сообщений, адресованных другому лицу, получающее или пытающееся получить информацию о содержании телефонного звонка, телеграммы, сообщений, содержащих текст, изображение, данные, либо содержание иной сопоставимой формы телекоммуникационной связи, подлежит наказанию в виде штрафа или заключения сроком до 1 года. Такая же санкция установлена за повреждение, уничтожение, сокрытие указанных выше закрытых сообщений.

ГЕРМАНИЯ Уголовный кодекс. Незаконное получение лицом данных, которые предназначались не для него, находящихся под специальной защитой от неправомочного доступа, с целью извлечения выгоды для себя или для третьего лица. Статья 202 УК Специальное указание о том, что она распространяется только на данные, содержащиеся на электронных и магнитных носителях, или иных носителях, не видимые непосредственно, т.е. компьютерные данные. Наказание –лишение свободы сроком до 3 лет. П. а ст. 303 Предусматривает, что наказанию в виде штрафа или заключения сроком до 2 лет подлежат стирание, уничтожение, приведение в негодность, изменение данных или попытки произвести такие действия. П. b ст. 303 охватывает такие преступления, как DNS-атаки (компьютерный саботаж) и создание вредоносных программ. В статье содержится положение о том, что компьютерный саботаж – вмешательство в обработку данных, которая является существенной для предприятия, государственных органов, или чьего-либо способа ведения бизнеса, является преступлением. Вмешательство может быть осуществлено способами, указанными в п. а ст. 303 либо путем уничтожения, повреждения, приведения в негодность, изменения компьютерной системы, или вмешательства в передачу данных. Указанные деяния наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.

НИДЕРЛАНДЫ Статья 139с Уголовного Кодекса. Умышленное, с целью извлечения выгоды для себя или для третьего лица использование лицом технических устройств для перехвата или записи данных, идущих по телекоммуникационным системам или присоединенному оборудованию, если данные не предназначаются только для него. Санкция – штраф или заключение сроком до 1 года. Статья 139d Лицо, снабжающее средствами для незаконного перехвата и записи данных, идущих по телекоммуникационным или автоматизированным системам, может быть подвергнуто наказанию – штрафу или заключению на срок до 6 месяцев. Статья 139е Лицо, обладающее данными, о которых он знает или должен знать о том, что эти данные были получены в результате незаконного прослушивания, записи или перехвата данных автоматизированных систем или телекоммуникационных систем, наказывается штрафом или лишением свободы на срок до 6 месяцев.

ИТАЛИЯ Уголовный кодекс. Ч. 3 ст. 615 УК Италии запрещает неправомочный доступ к компьютеру или телекоммуникационной системе, т.е. доступ к компьютерам или системам, защищенным мерами безопасности, либо доступ против выраженного или подразумеваемого желания владельца подобный доступ исключить. Санкция за эти деяния - лишениея свободы на срок до 3 лет.

КОРОЛЕВСТВО ИСПАНИЯ Уголовный кодекс. Статья 197 УК Раскрытие и распространение тайных сведений без согласия их владельца, в том числе сведений из электронной почты, сведений, хранящихся в базах данных. Перехват телекоммуникаций или использование записывающих и подслушивающих устройств. За совершение этих правонарушений предусмотрено наказание в виде штрафа или заключения на срок от 1 до 4 лет. Если эти данные были разглашены, продемонстрированы или перешли к третьим лицам, санкция увеличивается до лишения свободы на срок от 2 до 5 лет.

ИРЛАНДИЯ Акт о криминальном ущербе 1991 г. (Ответственность за преступления в сфере высоких технологий) Согласно ст. 5 Акта, лицо, использующее компьютер на территории государства с намерением получить незаконный доступ к данным, находящимся в пределах государства и вне его пределов, или использующее компьютер, находящийся вне пределов государства для получения данных, находящихся в пределах государства, будет признано виновным в совершении преступления независимо оттого, удалось ли ему получить данные. За это преступление предусмотрено наказание в виде штрафа или заключения сроком до 3 месяцев.

КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИЯ Акт о компьютерных злоупотреблениях 1990 года. Первый параграф этого Акта касается неуполномоченного доступа к компьютерным данным. Им установлено, что лицо совершает преступление, когда оно использует компьютер для выполнения любой функции с намерением обеспечить доступ к любой программе или данным, содержащимся в любом компьютере, если этот доступ заведомо неправомочен. Преступлением признается доступ к компьютеру, при помощи которого изменяются или уничтожаются программы или данные; данные копируются или перемещаются в место, отличное от того, где они содержатся; данные используются (вообще, любым способом). За совершение этого преступления предусмотрено наказание в виде штрафа или заключения на срок до 6 месяцев.

ИСЛАНДИЯ Некоторые страны реализуют возможности государственного воздействия, сочетая их с элементами саморегулирования. Полный законодательный запрет доступа к детской порнографии в Сети. Преступлением считается само посещение сайта. Спустя год после введения нормы были осуждены 200 человек, пользовавшихся сайтами, содержащими детскую порнографию. При этом 70% семей поставили на домашние компьютеры специальные фильтры.

УНИФИКАЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КИБЕРПРЕСТУПЛЕНИЯХ «Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации» ETS 185 от

«Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации» ETS 185 от Общая классификация киберпреступлений Преступления против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем Правонарушения, связанные с использованием компьютерных средств Правонарушения, связанные с содержанием данных Правонарушения, связанные с нарушением авторского права и смежных прав

«Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации» ETS 185 от Методы построения взаимного сотрудничества по конкретным уголовным делам киберпреступлений Получение запроса от зарубежного партнера Выполнение оперативно-следственных мероприятий, стороной получившей запрос Передача результата инициатору Совместная реализация полученной информации.

Российская Федерация не ратифицировала. Статья 32-Б «Сторона Конвенции вправе без согласия другой Стороны осуществлять проникновение в информационные сети другого государства, без его уведомления.» «Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации» ETS 185 от

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КИБЕРПРЕСТУПЛЕНИЯХ

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 55

Персональная ответственность за размещенние на сайте информации и обеспечение её достоверности. Установление соотношения интернет-ресурсов (в частности, интернет сайтов) со средствами массовой информации и определение случаев регулирования деятельности сайтов положениями законодательства о средствах массовой информации. Возможность перехвата информации, передаваемой по сетям электросвязи, Раскрытие компетентным органам достаточного количества данных о потоках информации, с целью идентификации поставщиков услуг и путей передачи информации, Оперативное получение от поставщиков услуг связи сведений об абонентах (вид и время оказанных услуг, личность пользователя, адрес, телефон, сведения о платежах и другие сведения), не связанных с содержанием передаваемой ими информации. Внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ в части, предусматривающей ответственность за массовые электронные рассылки, как за самостоятельное киберпреступление/правонарушение.

В Европе ежедневно рассылается до 12 млрд. писем. Ущерб европейской экономике - 2,5 млрд. EUR в год. (По данным Microsoft)

Норвегия и Дания запрещается реклама с использованием электронной почты без предварительного согласия на него получателя информации. Финляндия допустимо направлять электронные сообщения лишь тем адресатам, которые предварительно согласились принимать такие сообщения. Австрия и Италия получатель несанкционированного эл. сообщения может потребовать от отправителя возмещения убытков на сумму до 5 тыс. евро. Директива ЕС«О некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, и в частности, электронной торговли на внутреннем рынке». «Сообщения должны позволять идентифицировать отправителя, а их получение не должно влечь расходов для получателя.»

В марте 2008 г. доля спама в общем объеме почтового трафика российского ИНТЕРНЕТА достигла 90,7%. (Лаборатория Касперского)

Д.А. Медведев : Объем онлайн-торговли превысил 50 млрд рублей, а рекламный рынок - 11 млрд рублей».. XII Российский Интернет Форум

Федеральный закон «О СМИ» ??? СМИ и/или ИНТЕРНЕТ Введение обязательной государственной регистрации интернет-сайтов с посещаемостью более человек в день в качестве СМИ. (Предложение Совета Федерации ФС РФ)

1.Отсутствие четких критериев. 2.Количество посещений сайта нельзя соотнести с тиражом экземпляров СМИ в смысле ст.12 «Закона о СМИ.» 3.Количество посещений сайта в отличие от заранее определенного тиража СМИ является величиной переменной, изменяющейся каждый день. СМИ и ИНТЕРНЕТ 1.Добровольная регистрация сайтов в качестве СМИ. 2.Способствует поднятию престижа, уважения и степени доверия к интернет- сайту со стороны посетителей. 3.Упрощение процедуры - уведомительный порядок регистрации.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Статья 29