Нужна ли реформа российской академической науки? Сергей Гуриев Российская экономическая школа

Ответы на вопросы диспута 1. Должно ли государство финансировать фундаментальную науку? Да 2. Нужно ли реформировать механизмы финансирования фундаментальных исследований Да 3. Нужна ли независимая оценка исследовательской деятельности РАН? Да 4. Нужны ли особые усилия по привлечению к работе в России зарубежных ученых и российских ученых, проживающих за рубежом? Да 5. Как сделать более эффективными отношения РАН с государственной властью? См. 2-4

Содержание выступления Каково состояние академической науки? Каковы аргументы сторон? Что можно сделать? –Советы руководству России –Советы руководству РАН

Позиция автора Автор испытывает искреннее и глубокое уважение к российской академической науке –Старается сформулировать конкретные предложения, которые помогут ей выйти из трудного положения Презентация отражает личную точку зрения автора –Не отражает позицию Российской экономической школы, Фонда Династия, Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию, Совета по грантам Правительства Российской Федерации Основана на –Личном опыте автора и коллег из российских и зарубежных научных и образовательных институтов –Анализе наукометрических показателей Без peer review эти показатели могут дать лишь предварительную картину Автору неизвестны прецеденты полномасштабной независимой оценки российской академической науки на основании peer review

Роль России в мировой науке заметно снижается

… и уже достаточно невысока Доля публикаций в : Китай 8.4% Канада 4.7% Австралия 3.0% Россия 2.6% Нидерланды 2.5% Бразилия 2.1% Источник: Adams and King. Global Research Report: Russia. Источник данных: Web of Science, Thomson Reuters (2010)

Заметное снижение по всем дисциплинам Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010). Источник данных: Thomson Scientific

Заметное снижение по всем дисциплинам Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010). Источник данных: Thomson Scientific

Ситуация с цитированием еще хуже Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010). Источник данных: Thomson Scientific

Средняя цитируемость российских статьи (вкл. статьи с иностр.соавторами) – 60% от среднемировой Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010). Источник данных: Thomson Scientific

Доля самых цитируемых статей тоже невысока Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010) по методологии Albarran, Crespo, Ortuno- Ortin and Ruiz-Castillo А comparison of the scientific performance of the US. and the European Union at the turn of the 21st century. Источник данных: Thomson Scientific

Доля самых цитируемых статей тоже невысока Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010) по методологии Albarran, Crespo, Ortuno- Ortin and Ruiz-Castillo А comparison of the scientific performance of the US. and the European Union at the turn of the 21st century. Источник данных: Thomson Scientific

Доля самых цитируемых статей тоже невысока Источник: Ignacio Ortuno-Ortin (2010) по методологии Albarran, Crespo, Ortuno- Ortin and Ruiz-Castillo А comparison of the scientific performance of the US. and the European Union at the turn of the 21st century. Источник данных: Thomson Scientific

Уже в 2006 г. российская наука была не самой эффективной на единицу затрат Источник: Федюкин (2009) Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на 1 исследователя, долл (ППС) Соотношение числа исследователей и публикаций в журналах, Web of Science, 2006 Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на 1 статью 2006 долл (ППС) Россия , Франция , Германия , Китай , Япония , Великобр , США , Сингапур , Аргентина ,

Не только российская наука в целом, но и РАН уступает иностранным конкурентам РАНАкадемия наук Китая Общество Макса Планка Национальный центр научных исследований Количество институтов [1] [1] 769 [2] [2] Количество сотрудников Количество исследователей Количество публикаций [3] по Scopus ( г.) [3] Среднее количество публикаций на одного исследователя ( г.) 1,432,819,1710,11 Среднее количество цитирований одной публикации по Scopus ( г.) 2,663,811,977,42 [1] [1] Не считая Академии общественных наук [2] [2] Не считая 1100 исследовательских лабораторий CNRS, располагающихся в университетах [3] [3] Источник: SCImago (SIR 2009)

Что происходит в РАН? РАН – ядро российской науки –Но в последние годы вузы стремительно сокращают разрыв Несмотря на многократный рост финансирования в последние годы, РАН по-прежнему критически недофинансирована –1.5 млрд долларов в год на 50 тысяч исследователей (из которых тысяч публикуются в международных журналах) Механизмы управления несовременны –Есть исключения: например, Сибирское отделение или Программа МКБ. Репутация РАН серьезно пострадала –Финансовые скандалы –Выборы в РАН политиков и бизнесменов Нет стратегии выхода из кризиса

РАН: Реальность

Российские вузы стремительно догоняют РАН РАНВузы Внутренние затраты на исследования и разработки, 2007 г. (млн руб.) Средства государства во внутренних затратах на исследования и разработки, 2007 г. (млн. руб.) Количество публикаций по Scopus, 2007 г Количество публикаций по Scopus на 10 млн руб. затрат на исследования и разработки, 2007 г. 3,525,72 Количество публикаций по Scopus на 10 млн руб. средств государства в затратах на исследования и разработки, 2007 г. 4,119,65 Доля исследователей в возрасте до 29 лет, 2006 г. (%)1321 Доля исследователей в возрасте до 40 лет, 2006 г. (%)2639 Доля исследователей в возрасте старше 60 лет, 2006 г. (%)3117 Источник: Индикаторы науки: Статистический сборник. ИСИЭЗ ГУ-ВШЭ.

Аргументы сторон в споре о рефомировании РАН «Реформаторы» Неэффективность и непрозрачность РАН Государство должно финансировать фундаментальные исследования, поэтому следует использовать общепринятые международные критерии для оценки подавляющего большинства институтов РАН «Консерваторы» Коррумпированные чиновники хотят прикарманить недвижимость РАН РАН – в целом здоровая, но недофинансированная организация –Другие госучреждения еще неэффективнее и еще непрозрачнее –Индексы цитирования бессмысленны, независимая оценка не нужна Стороны говорят на разных языках Взаимное недоверие

Недоверие общества Авторитет звания академика РАН подорван Нет очевидной корреляции между научными заслугами и вероятностью выиграть выборы По отделению общественных наук (в т.ч. экономики) часто выигрывают не профессиональные ученые «вице-президент крупного банка может в нем заниматься научно-аналитической работой. И на посту губернатора или вице-губернатора может оказаться человек со стратегическим научным мышлением, способностью глубоко научно формировать программы развития регионов.» По отделению математики тоже нет положительной корреляции между цитированием в MathSciNet и вероятностью выиграть выборы –В отличие от советских лет

Отделение математики АН СССР Источник: Ижутов (2010)

Отделение математики РАН Источник: Ижутов (2010) Альберт Ширяев

Отделение математики РАН, за искл. Альберта Ширяева Источник: Ижутов (2010)

Что делать? Пример США США – безусловный лидер в мировой науке: 30-35% мировых публикаций, 40-50% цитирований Большая часть научных исследований – в университетах –Очень небольшое число исследовательских университетов, включая частные В том числе и финансируемая на конкурсной основе NSF, NIH, DOE и др. –Например, 80% бюджета NIH (31 млрд. долл.) – это extramural research (грантов на конкурсной основе для внешних исследователей); лишь 10% бюджета – финансирование 6 тысяч собственных исследователей National Academy of Science – клуб ученых

Что делают другие страны Другие страны движутся в том же направлении Европа: –Создан ERC –Конкурсные программы FP7 –Регулярное оценивание исследовательских институтов и лабораторий – в том числе с использованием иностранных специалистов (включая российских) –Развитие небольшого числа исследовательских университетов Исследование BRUEGEL – и в Европе более успешны университеты, построенные по американскому образцу –Сотрудники CNRS работают в университетах Китай: есть академия наук (плюс отдельная академия общественных наук отдельно), но деньги инвестируются в университеты (100, вкл. 9 ведущих)

Что можно сделать для повышения конкурентоспособности российской науки Провести независимую оценку российской науки – и РАН, в частности Создать конкуренцию РАН –Независимые от РАН научные центры –Исследовательские университеты Повысить размер и количество грантов РФФИ и РГНФ. Создать аналог NIH. Привлечь – на конкурсной основе – российскую научную диаспору и иностранных ученых –Конкурсы должны быть открыты и для российских ученых, живущих в России

Что можно сделать для повышения конкурентоспособности РАН Провести реструктуризацию РАН – и для этого провести оценку научного потенциала отдельных институтов Стимулировать обновление кадров –Повысить пенсии (например, за счет профессионального управления недвижимостью) –Создать особые стипендии для молодых ученых Реформировать механизмы управления –Ввести ограничение числа сроков для занятия административных должностей –Создать независимый Наблюдательный совет

Что будет? Вероятный сценарий: Отсутствие реформирования РАН и отсутствие увеличения финансирования РАН Увеличение конкурсного финансирования научных исследований –Сохранение конкурентоспособных исследователей и лабораторий в РАН за счет грантов РФФИ Увеличение финансирования университетов и научных центров –Постепенное перемещение конкурентоспособных исследователей в вузы и научные центры –Привлечение научной диаспоры и иностранных исследователей