Балтийский макрорегион: в чем секрет конкурентных преимуществ? Наталия Смородинская Институт экономики РАН Круглый стол Балтийский регион как модель устойчивого и эффективного международного развития и модернизацииБалтийский регион как модель устойчивого и эффективного международного развития и модернизации Проблемы и перспективы социально-экономического развития приграничных регионов: Проблемы и перспективы социально-экономического развития приграничных регионов: опыт Северо-Запада России и ближайших соседей Калининград, БФУ им. И. Канта, окт Гайдаровские чтения

Балтийский макрорегион (территории 11 стран, 2,5 % мирового ВВП) уже 20 лет развивается по особой, скандинавской экономической модели. В итоге, несмотря на небольшие размеры входящих сюда экономикк, он оказался хорошо подготовлен к глобальной нестабильности - лучше чем EC-15 и почти на уровне мощной Северной Америки State of the Region Report Регион быстро восстановился после 1-й волны кризиса, рос быстрее других ареалов (темпы выше 3% в гг.) и внутренне достаточно устойчив перед ударами 2-й волны

Baltic Sea Region EU-27OECD Потребительский спрос 2.7% 1.8% 0.3%-0.5%1.4%1.1% 0.1%-0.4%-0.1% Инвестиционный спрос 6.4% 2.8% 1.3%-0.7%3.0%2.2% Внешнеторговый спрос 5.2%1.5%6.6%0.9%5.9%1.8% 8.0%3.3% 3.6%0.4%5.0%2.0% превосходит и весь ЕС, и всю совокупность развитых стран Регион работает на экспорт и поэтому страдает от падения мирового спроса. Но по динамизму внутреннего спроса, отражающего качество роста, он превосходит и весь ЕС, и всю совокупность развитых стран Частный Государственный Экспорт Импорт Динамика ВВП по факторам спроса: 2011 г. и оценка за 2012 г. Источник : данные Еврокомиссии

Благодаря скандинавской модели Балтийский макрорегион сохраняет высокие р ейтинги глобальной конкурентоспособности (БМР интегрально среди 142 стран мира, 2012 г., расчеты C. Ketels по данным GCI ) ВВП на душу ВВП на душу (22) Индекс глобальной конкурентоспособности (24) Микроэкономические факторы (28) Макроэкономические факторы (23) Качество деловой среды Качество деловой среды (29) Эффективность управленческих стратегий бизнеса (27) Макроэкономи- ческая политика Макроэкономи- ческая политика (25) Социальная инфраструктура и качество институтов (24) Неоднородность GC I: Скандинавия: 3 (SE) -16 (NO), Балтия: 33 (EE) - 64 (LT), Россия – 66 Скандинавская модель соответствует посткризисной модели 21 века : Скандинавская модель соответствует посткризисной модели 21 века : Финансовая макростабильность как оперативный принцип (а не просто как контрольный ориентир) Финансовая макростабильность как оперативный принцип (а не просто как контрольный ориентир) Институциональные стимуляторы роста на микроуровне ( совершенствование качества деловой среды ) – вместо классических денежно-кредитных Институциональные стимуляторы роста на микроуровне ( совершенствование качества деловой среды ) – вместо классических денежно-кредитных

Мировой рейтинг Балтийского макрорегиона по качеству деловой среды 2012 по граням «Модели алмаза» Майкла Портера) Мировой рейтинг Балтийского макрорегиона по качеству деловой среды ( GCI- 2012, 142 страны, по граням «Модели алмаза» Майкла Портера) Качество бизнес-климата (индекс Doing business WB) : Россия Дания – 5, Финляндия – 11, Швеция – 14, Германия – 19, Эстония – 24, Польша – 62 (GCI-2012): Россия (GCI-2012): , 2 – , , ( Китай -17, Бразилия -25, Индия – 31) 4 - идея Портера об особых конкурентных преимуществах территорий, где появляются транс-отраслевые кластеры ( новое базовое звено экономики ) Источники: Global Competitiveness Index, 2012; State of the Region Report,

EELVLTDKFIISNOSEGEPOРФ Интегральный индекс Наличие местных научных и образовательных учреждений Доступ фирм и организаций к новейшему оборудованию Доступность новейших технологий Качество (технологичность) местных фирм-поставщиков Кластеризация экономики (ареалы сильных бизнес-связей) Развитость сетевой кооперации в кластерах (тройная спираль) Число местных поставщиков (уровень конкуренции) Условия для сетевой кооперации и образования инновационных кластеров в Балтийском макрорегионе ( GCI-2012, среди 142 стран мира ) Источник: State of the Region Report, 2012 Кто и где в первой десятке в мире Лидирует Швеция, Сканд. страны и Германия – в 1-й десятке, Россия – замыкает список БМР. В БМР образовано 50 сильных (strong) кластеров мирового класса и ряд мега-кластеров, приближающихся по мощности к американским (ScanBalt Bioregion). Сильный разброс по странам.

В основе образования реальных инновационных кластеров (и инновационной экономики в целом) лежит институциональная матрица «тройной спирали» - результат эволюции экономики и общества Triple Helix Model - создает механизм непрерывных обновлений - основу инновацион-ного роста. Спонтанно возникла в Кремниевой долине, формализована в 1995 г. как модель ), доведена до кластерной политики в 2000-е гг. ( VINNOVA ) Triple Helix Model - интерактивная сетевая кооперация трех секторов: снижает проектные риски и все виды издержек, создает механизм непрерывных обновлений - основу инновацион-ного роста. Спонтанно возникла в Кремниевой долине, формализована в 1995 г. как модель (Etzkowitz & Leydesdorff ), доведена до кластерной политики в 2000-е гг. ( VINNOVA ) ( См. статьи автора в ж. Инновации, 2011 и Экономическая социология, 2012 )

опирается на идеи Стратегии ЕС Europe посткризисная модель развития мира = опирается на идеи Стратегии ЕС Europe посткризисная модель развития мира = Green +Smart + Inclusive Growth статус «макрорегион» статус «макрорегион» – как проектное, а не административное образование экономика + экология + консолидация три ключевых направления развития БМР : экономика + экология + консолидация повышение динамизма и инновативности роста БМР за счет кластеризации - повышение динамизма и инновативности роста БМР за счет кластеризации - без расширения бюджетных ассигнований и без создания новых бюрократических институтов БМР – модельный регион для остальных макрорегионов Европы БМР – модельный регион для остальных макрорегионов Европы В обстановке глобальной нестабильности Балтийский макрорегион будет обеспечивать устойчивость роста за счет институциональных факторов - культивирования тройных спиралей и развития кластерной среды. Этот подход лег в основу Балтийской Стратегии ЕС (с The EU Strategy for the Baltic Sea Region (с ноября 2009 г.)

Oresund food Oresund food - один из входящих сюда кластеров: 25-30% занятых региона оборот 75 млрд евро 70% выпуска экспортируется 400 компаний, 3 крупных научных центра, 6 универ- ситетов 15 сетевых координирующих организаций (РФ не участвует) План действий Балтийской Стратегии ЕС построен на образовании тройных спиралей - удвоенных, утроенных, удесятеренных (РФ не участвует) Все 80 проектов Стратегии реализуются путем сетевой координации (через узловые платформы): многофункциональная и многоуровневая взаимосвязанность Матрица попарных сетевых взаимодействий в проектах Стратегии (инновационный датско-шведский мега-кластер в Эресунне)

для других ареалов ЕС: отработка совместного перехода 10 территорий к экономике знаний через координацию кластерных инициатив создание инновационной экосистемыМодельность Балтийского макрорегиона для других ареалов ЕС: отработка совместного перехода 10 территорий к экономике знаний через координацию кластерных инициатив - создание инновационной экосистемы Флагманский проект Балтийской Стратегии ЕС BSR Stars - пять трансбалтийских проектов, состоящих из множества кластерных инициатив (тройных спиралей), которые координируются в ходе реализации через сетевые платформы. Замысел ЕС Замысел ЕС: воспроизвести в масштабах БМР матрицу Кремниевой долины и тиражировать этот опыт по всей Европе через макрорегиональные стратегии ( Дунайский, Средизем. и др.) State of the Region Report, 2012; State of the Region Report, 2012; Инновационнаяэкосистема (сеть сетей)

Источник: авторская разработка Принцип создания сетевых инновационных экосистем в масштабах макрорегионов становится сегодня новой моделью евроинтеграции Эволюция интеграционных объединений в мировой экономике в сторону сетевой модели в сторону сетевой модели

Бизнес Государство Наука А в это время в России и ее регионах … еще не сложились еще не сложились даже полноценные двойные спирали Но есть и хорошая новость… Интеграция в глобальные сети позволяет странам и регионам развиваться рывками, минуя исторические этапы (фрактальность). Подключение Калининграда к трансбалтийским сетевым проектам создает внешний «локомотив» для формирования новых групп связанных отраслей (кластерные группы), т.е. запускает реструктуризацию (диверсификацию) областной экономики Институциональная ловушка Институциональная ловушка: преобладание иерархичных связей тормозит инновационные процессы и диверсификацию экономики ? обратная связь с государством отсутствует либо слаба обратная связь с государством отсутствует либо слаба бизнес и наука контактируют только через ведомства бизнес и наука контактируют только через ведомства ведомства не несут ответственности за свои решения ведомства не несут ответственности за свои решения (См. Дежина и Киселева 2008, Смородинская 2011)

Сегодня калининградская экономика все еще сохраняет инерцию затратного роста, основанного на импортном посредничестве (и даже восстановила его обороты до уровня 2008 г.) В 2011 г. импорт КО превысил ВРП в 1,5 раза ( 151% ), что при экспорте всего в 22% от ВРП порождает колоссальный торговый дефицит В 2011 г. импорт КО превысил ВРП в 1,5 раза ( 151% ), что при экспорте всего в 22% от ВРП порождает колоссальный торговый дефицит - 9 млрд. $ ( 129% ВРП ) Рассчитано по: Калининградстат,

Но такая «импортозамещающая» модель роста себя исчерпала. Расчеты на базе официальной статистики показывают: Область теряет даже те малые собственные источники роста, которые имела до кризиса, в 2008 г. Она критически зависит от фед. ассигнований, а местные компании – от гос. вложений (56%). (8% в 2011 г.), пром. производство выросло на 54% (2-е место в стране), а инвестиции в основной капитал упали на 40% (2-е место в России от конца) Несмотря на номинально высокие восстановительные темпы (8% в 2011 г.), экономика КО растет лишь статистически : за 4 года ( , 1 полугодие ) пром. производство выросло на 54% (2-е место в стране), а инвестиции в основной капитал упали на 40% (2-е место в России от конца) в бюджете-2011 г. почти 40% расходов (19 млрд. руб.) покрыто центром, в бюджете-2011 г. почти 40% расходов (19 млрд. руб.) покрыто центром, по 6-7 млрд. в год поступает по ФЦП по 6-7 млрд. в год поступает по ФЦП по-прежнему больше половины ВПР делают вкупе 3 сектора, полностью или частично сидящие на бюджете, - торговля, переработка импорта, общ. услуги по-прежнему больше половины ВПР делают вкупе 3 сектора, полностью или частично сидящие на бюджете, - торговля, переработка импорта, общ. услуги % (13%) 1,5% основной генератор дохода в обрабатывающей промышленности - сектор производства продовольствия, напитков и табака (83 % в 2011 г.), а не электроника (13%) и не автосборка (всего 1,5%) Источники : ДРОНД-2010, Калининградстат, ИНСС

Отраслевая структура доходов области также отражает ее критическую зависимость от федеральных ассигнований при остром дефиците собственных инвестиционных средств (рассчитано по данным Калининградстата за январь-февраль 2011 ) Убыточные сектора: все старые советские промотрасли, каждое третье аграрное предприятие, весь сектор здравоохранения и социальных услуг Сектора с падающей доходностью : нефтяная промышленность (дает только 23,7% дохода ) и торговля (9,5% ) Основной генератор дохода : обрабатывающие промпредприятия (47%), но подавляющую часть прибылей (83%) здесь приносит производство продовольствия, напитков и табака, а не электроника (13%) и не автосборка (всего 1,5%), На грани убыточности: образование и ЖКХ (держатся только за счет бюджетных субсидий) Инвестиционные расходы местных компаний на 56% покрываются из бюджетных источников.

Калининградские власти (как и вся Россия) попадают сегодня в классическую макроэкономическую ловушку: либо господдержка роста и макроэкономической стабильности, либо рост бюджетных вложений в убыточную социальную сферу г. – выбор в РФ сделан в пользу социалки в ущерб макростабильности 2012 г. – выбор в РФ сделан в пользу социалки в ущерб макростабильности ( 70 % расходов бюджета РФ на гг., 50% - в бюджете КО ). ( 70 % расходов бюджета РФ на гг., 50% - в бюджете КО ). Но такой курс не поможет улучшить социальные услуги и опасен в условиях глобальных потрясений (риски для КО – возможный секвестр Центром многих ФЦП). Что реально поможет Калининграду в повышении макроустойчивости : «внешний локомотив» (внутри местной и рос. экономики импульсов уст. роста нет) «внешний локомотив» (внутри местной и рос. экономики импульсов уст. роста нет) межотраслевой проект кооперации с соседями в Балтийском макрорегионе, который с одной стороны мог бы консолидировать местное сообщество, а с другой - создать импульсы для одновременной динамизации социальной и производственной сфер при минимальных бюджетных затратах межотраслевой проект кооперации с соседями в Балтийском макрорегионе, который с одной стороны мог бы консолидировать местное сообщество, а с другой - создать импульсы для одновременной динамизации социальной и производственной сфер при минимальных бюджетных затратах Вариант: проект улучшения системы эксплуатации водных ресурсов, построенный на началах трансграничной сетевой кооперации с соседями Вариант: проект улучшения системы эксплуатации водных ресурсов, построенный на началах трансграничной сетевой кооперации с соседями

Калининградская область - часть единой экосистемы бассейна Балтийского моря 1,7 млн. кв. км, 14 стран, из них 9 приморских, 85 млн. чел Калининградская область - часть единой экосистемы бассейна Балтийского моря (1,7 млн. кв. км, 14 стран, из них 9 приморских, 85 млн. чел) Нужна кооперация всех 14 стран! (Рамочная Директива ЕС 2010 г.) Страны БМР реализуют Планы управления трансграничными водными бассейнами на основе согласованных эко- стандартов и технологий (Рамочная Директива ЕС 2010 г.) Но Калининград выпадает из кооперации ( Водный кодекс РФ не учитывает проблемы трансграничности ) 2011 г., гг.): Проект SIWI ( 2011 г., гг.): кооперация КО с Польшей и Литвой для согласованного управления бассейнами рек Неман и Преголя на базе инновационных технологий эксплуатации водных ресурсов

ие в КО мощного кластера комплементарных отраслей, включая социальные услуги Передовые технологии и согласованные стандарты управления трансграничными речными бассейнами Преголи и Немана - это не только решение экологических проблем, но и зарождение в КО мощного кластера комплементарных отраслей, включая социальные услуги Здравоохранение и среда жизнедеятельности человека Здравоохранение Агробизнес, пищевая промышленность, рыболовство Агробизнес, пищевая промышленность, рыболовство ЖКХ и обновление инфраструктуры инфраструктуры «Умные» технологии эксплуатации водных ресурсов «Умные» технологии эксплуатации водных ресурсов Туризм, рекреация, гостиничныйбизнесТуризм, гостиничныйбизнес Проект сетевой кооперации с Польшей и Литвой (под эгидой Швеции) привлечет в КО стратегических инвесторов и запустит реструктуризацию Проект сетевой кооперации с Польшей и Литвой (под эгидой Швеции) привлечет в КО стратегических инвесторов и запустит реструктуризацию Источник: разработка автора в рамках проекта SIWI, 2011

СПАСИБО за внимание! Институт экономики РАН