Вопросы опеки (попечительства) несовершеннолетних на муниципальном уровне: гендерный аспект Анастасия Милая, социолог АРЕНА, Санкт-Петербург, 2010

ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЯМИ И ИНТЕРЕСАМИ РЕБЕНКА

С какими проблемами сталкиваются дети в семье? Внутрисемейные конфликты Внутрисемейные конфликты Рисковое поведение родителей (страдают алкоголизмом, употребляют наркотики) Рисковое поведение родителей (страдают алкоголизмом, употребляют наркотики) Низкие родительские компетенции Низкие родительские компетенции Отсутствие социально приемлемых форм опеки со стороны взрослых Отсутствие социально приемлемых форм опеки со стороны взрослых Отсутствие документов. Свидетельства о рождении, паспорта, полиса мед страхования. Недоступность социальных и медицинских услуг Отсутствие документов. Свидетельства о рождении, паспорта, полиса мед страхования. Недоступность социальных и медицинских услуг Жестокое обращение, эксплуатация Жестокое обращение, эксплуатация Насилие (физическое, психологическое, сексуальное) Насилие (физическое, психологическое, сексуальное)

Что влекут за собой проблемы в семье? Нарушение детско-родительских отношений, потеря контакта с семьей Нарушение детско-родительских отношений, потеря контакта с семьей Задержка психического и/или умственного развития Задержка психического и/или умственного развития Несоответствие уровня образования возрасту ребенка. Отсутствие мотивации к учебе Несоответствие уровня образования возрасту ребенка. Отсутствие мотивации к учебе Психологические расстройства. Последствия стресса, насилия, потерь Психологические расстройства. Последствия стресса, насилия, потерь

Меры социальной политики Помощь в преодолении трудной жизненной (кризисной) ситуации силами различных организаций Лишение родительских прав, когда перепробованы все меры

Статистический результат Число детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в 2009, (в 2008 – 2572, 2007 – 2934) Число родителей, лишенных родительских прав в 2009 – 2078 (2008 – 2203, 2007 – 2006)

(Вос)производство социального неблагополучия Дети практически не имеют примеров положительного опыта поиска работы, ведения домашнего хозяйства, ненасильственных внутрисемейных отношений Дети практически не имеют примеров положительного опыта поиска работы, ведения домашнего хозяйства, ненасильственных внутрисемейных отношений Дети имеют низкий образовательный уровень Дети имеют низкий образовательный уровень Жизненные шансы детей ограничены Жизненные шансы детей ограничены

ОБЩИЕ ДЛЯ ВСЕХ ДЕТЕЙ Бедность, злоупотребление алкоголем, наркомания Бедность, злоупотребление алкоголем, наркомания ДЛЯ ДЕВОЧЕК Ранние беременности вне брака (одинокое материнство), аборты, отказы от детей Ранние беременности вне брака (одинокое материнство), аборты, отказы от детей Рисковое поведение (проституция, высокий риск ВИЧ, СПИД, ЗППП) Рисковое поведение (проституция, высокий риск ВИЧ, СПИД, ЗППП) ДЛЯ МАЛЬЧИКОВ Вовлеченность в криминальные практики, ранние судимости Вовлеченность в криминальные практики, ранние судимости Последствия

Проблемы системы защиты детей Фрагментация ведомств и дублирование функций – «У семи нянек без глаза» Слабые предотвращение, раннее выявление и реагирование Работа в режиме «Тушение пожара» Отсутствие индивидуального подхода. Слабая эффективность используемых мер Работа нацелена только на мать и ребенка Недоступность (удаленность) услуг Использование карательных, а не реабилитационных мер

Решение проблем на местном уровне Создание семейно-ориентированного координационного органа для раннего выявления семей, нуждающихся в помощи, всесторонней оценки ситуации, принятия решения в интересах ребенка, разработка мер реабилитации, сопровождение Создание семейно-ориентированного координационного органа для раннего выявления семей, нуждающихся в помощи, всесторонней оценки ситуации, принятия решения в интересах ребенка, разработка мер реабилитации, сопровождение Развитие услуг, в которых есть потребность (зрелое родительство, лекотеки и пр.) Развитие услуг, в которых есть потребность (зрелое родительство, лекотеки и пр.) Повышение доверия к социальным службам Повышение доверия к социальным службам Взаимодействие с НКО Взаимодействие с НКО

Первичные задачи Обозначить все социальные учреждения МО Обозначить все социальные учреждения МО Познакомиться с НКО, работающими на территории МО Познакомиться с НКО, работающими на территории МО Изучить доступность социальных услуг для всех членов семьи Изучить доступность социальных услуг для всех членов семьи Выявить дефицитные услуги для всех членов семьи Выявить дефицитные услуги для всех членов семьи Использовать площадки других учреждений (школы, библиотеки, ДК и пр.) для реализации социальных программ для всех членов семьи Использовать площадки других учреждений (школы, библиотеки, ДК и пр.) для реализации социальных программ для всех членов семьи

ПРИМЕР МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФИЛАКТИКИ ДЕТСКОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ Проект «Совершенствование системы принятия решений в интересах ребенка в Невском и Выборгском районах Санкт-Петербурга» Рекомендации на устройство Центр социальной помощи семье и детям Первичная оценка Центр социальной помощи семье и детям Первичная оценка Решения ООП Социальный работник Комплексная оценка Внутренний консилиум Разработка ИПР Реализация ИПР успешна ОСОБОЕ ЗАСЕДАНИЕ КДН И ЗП/ межведомственная рабочая группа Реализация ИПР не привела к результату Работа успешна Передача случая на социальное сопровождение Рекомендации по дальнейшему предоставлению услуг - Активизация ведомств - Мониторинг ситуации в семье ребенка - Пересмотр ведения случая Временное размещение ребенка в замещающую семью; приемная семья; опека и попечительство; сиротское учреждение Суд Решения Суд Решения Инициация процесса лишения/ограничения род. прав ЛРП; ОРП; Усыновление Информация о жизни и здоровьи ребенка Предоставление услуг Передача случая

Удачного социального картографирования!