1 ВЕБИНАР: «ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ» СРОО ИЭКА «ПОВОЛЖЬЕ» ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ» Преподаватель: АСТАШИНА ЕКАТЕРИНА ЕВГЕНЬЕВНА, менеджер образовательной программы СРОО ИЭКА «Поволжье», кандидат педагогических наук Консультант: ШМАНАТОВА ВАЛЕНТИНА ЕВГЕНЬЕВНА, начальник отдела бюджетного, налогового и муниципального законодательства правового управления аппарата Самарской Губернской Думы

2 Вы будете слышать тренера и консультанта Мы будем задавать вопросы и ждать ваших ответов Чтобы задать свой вопрос подключите микрофон или напишите в чате На все вопросы можно получить ответ по ходу семинара или в конце работы Материалы чата будут высланы после семинара Налейте себе чай или кофе! Удачной работы! КАК БУДЕМ РАБОТАТЬ?

3 НПА НПА – нормативный правовой акт МО МО – муниципальное образование ОР ОР – общественные работы СЗР СЗР – социально-значимые работы

4 ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ - это ДОГОВОРИМСЯ О ПОНЯТИЯХ имеет социально- полезную направленность дополнительная поддержка граждан, ищущих работу (Закон о занятости населения в Российской Федерации) трудовая деятельность

5 СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ - это ДОГОВОРИМСЯ О ПОНЯТИЯХ в целях решения вопросов местного значения поселения выполняются жителями на добровольной основе (Модельный порядок привлечения жителей поселения к социально значимым работам, Самарская область) работы, не требующие специальной профессиональной подготовки

6 1.Конституция Российской Федерации. 2.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ФЗ (ред. от , с изм. от ). 3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от ФЗ (ред. от ). 4.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от ФЗ (ред. от ). 5.Бюджетный кодекс Российской Федерации от ФЗ (ред. от ). 6.Трудовой кодекс Российской Федерации от ФЗ (ред. от ). 7.Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от (ред. от , с изм. от ). 8.Федеральный закон «О пожарной безопасности» от ФЗ (ред. от ). 9.Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от ФЗ (ред. от , с изм. от ). 10.Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от ФЗ (ред , с изм. от ). 11.Устав сельского, городского поселения, городского округа. 12.Решение Совета Самарской Губернской Думы «О модельном порядке привлечения жителей поселения к социально значимым работам» 1811 от г. документы, регулирующие организацию СЗР и ОР

7 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 1 вопрос: С какого возраста граждане могут вовлекаться в общественные работы и социально значимые работы? ?

8 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ С 14 ЛЕТС 18 ЛЕТ 1вопрос: С какого возраста граждане могут вовлекаться в общественные работы и социально значимые работы?

9 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 2 вопрос: Какие категории граждан привлекаются к общественным работам и социально значимым работам? ?

10 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ Привлекаются граждане, зарегистрированные в службе занятости, которым нужна работа Привлекаются трудоустроенные граждане в свободное время от основной работы или учебы 2 вопрос: Какие категории граждан привлекаются к общественным работам и социально значимым работам?

11 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 3 вопрос: Какое содержание работ относится к общественным работам и социально значимым работам? ?

12 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ Содержание работ – не только вопросы местного значения : уход за социально - незащищенными группами населения ; ЖКХ ; строительство дорог и др. коммуникаций ; ремонт и обслуживание средств связи ; сельскохозяйственные работы и др. список не ограничен !!!!!! Содержание работ – только вопросы местного значения : профилактика терроризма ; первичные меры пожарной безопасности ; ликвидация последствий ЧС ; благоустройство и озеленение ; организация мероприятий по охране окружающей среда ; организация охраны общественного порядка ; создание условий для массового отдыха граждан.

13 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 4 вопрос: Требуется ли специальная подготовка при выполнении общественных работ и социально значимых работ? ?

14 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ Может требоваться специальная профессиональная подготовка Специальная подготовка не требуется 4 вопрос: Требуется ли специальная подготовка при выполнении общественных работ и социально значимых работ?

15 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 5 вопрос: Какова длительность и периодичность участия в общественных работах и социально значимых работах? ?

16 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ Граждане привлекаются без ограничений Одна группа граждан привлекается не чаще 1 раза в 3 месяца не более, чем на 4 часа 5 вопрос: Какова длительность и периодичность участия в общественных работах и социально значимых работах?

17 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 6 вопрос: Назовите время, период проведения общественных работ и социально значимых работ? ?

18 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ Организуются в любое время вне зависимости от необходимости Организуются по необходимости: социально значимые работы разового характера; социально значимые работы сезонного характера; социально значимые работы систематического характера 6 вопрос: Назовите время, период проведения общественных работ и социально значимых работ?

19 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 7 вопрос: Какие источники финансирования при организации общественных работ и социально значимых работ? ?

20 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ Финансирование – не только местный бюджет Финансирование – только местный бюджет 7 вопрос: Какие источники финансирования при организации общественных работ и социально значимых работ?

21 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 8 вопрос: Как оформляются трудовые отношения при выполнении общественных работ и социально значимых работ? ?

22 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ Оформление трудовых отношений – заключение срочного трудового договора Оформление трудовых отношений – договор не заключается, оформляются иные документы (заявления, протокол и др.) 8 вопрос: Как оформляются трудовые отношения при выполнении общественных работ и социально значимых работ?

23 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 9 вопрос: Оформляется ли страхование при выполнении общественных работ и социально значимых работ? ?

24 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ Страхование предусмотреноСтрахование не предусмотрено 9 вопрос: Оформляется ли страхование при выполнении общественных работ и социально значимых работ?

25 На основе раздаточного материалы отвечайте в чате на вопросы и НАЙДЕМ РАЗЛИЧИЯ ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? 10 вопрос: Оплачиваются ли общественные работы и социально значимые работы? ?

26 ЧЕМ ОТЛИЧАЮТСЯ ОР И СЗР? ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫСОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ РАБОТЫ Работы оплачиваютсяРаботы не оплачиваются 10 вопрос: Оплачиваются ли общественные работы и социально значимые работы?

27 В ЧЕМ СХОДСТВО ОР И СЗР? ОР = СЗР Содержание работ включает вопросы местного значения Граждане привлекаются к работе с их согласия Не всегда нужны специально подготовленные специалисты Привлекаются трудоспособные граждане Финансируются сами работы Трудовые отношения оформляются документально

28 ЧТО ВКЛЮЧАЕТ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ? подготовку инструктажа по технике безопасности; выдачу наряда на работу; проведение инструктажа по технике безопасности; выдача инвентаря, необходимого для выполнения социально значимых работ; ведение табеля учета времени выполнения социально значимых работ; приемку результата выполненных социально значимых работ.

29 ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ В ВАШЕМ МО ЗАДАНИЕ Принят ли на территории Вашего муниципального образования нормативный акт, регулирубщий организацию социально-значимых работ ? 1. ДА 2. НЕТ 3. НЕ ЗНАЮ Проголосуйте в чате (напишите цифру вашего ответа):

30 ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ В ВАШЕМ МО ЗАДАНИЕ Организовывались ли в вашем муниципальном образовании в период с 2006 по 2009 г.г. социально- значимые работы? 1. ДА 2. НЕТ 3. НЕ ЗНАЮ Проголосуйте в чате (напишите цифру вашего ответа):

31 ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ В ВАШЕМ МО ЗАДАНИЕ При организации социально- значимых работ оформлялись ли документы в соответствии с НПА? 1.ДА 2.НЕТ 3.ЧАСТИЧНО 4.НЕ ЗНАЮ Проголосуйте в чате (напишите цифру вашего ответа):

32 ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ В ВАШЕМ МО ЗАДАНИЕ По какой причине при организации социально-значимых работ документы НЕ оформлялись согласно НПА? 1.НЕТ НПА 2.НЕ ИМЕЛИ ПОЛНОЙ ИНФОРМАЦИИ 3.ОЧЕНЬ СЛОЖНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ОФОРМЛЕНИЯ 4.НЕ ЗНАЮ, ПОЧЕМУ Проголосуйте в чате (напишите цифру вашего ответа):

33 КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА Чтобы задать свой вопрос подключите микрофон или напишите в чате !!! ??? На ваши вопросы отвечает начальник отдела бюджетного, налогового и муниципального законодательства правового управления аппарата Самарской Губернской Думы ШМАНАТОВА ВАЛЕНТИНА ЕВГЕНЬЕВНА

34 КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА Чтобы задать свой вопрос подключите микрофон или напишите в чате На ваши вопросы отвечает начальник отдела бюджетного, налогового и муниципального законодательства правового управления аппарата Самарской Губернской Думы ШМАНАТОВА ВАЛЕНТИНА ЕВГЕНЬЕВНА Чем грозит несоблюдение процедур подготовки и организации социально- значимых работ? ?

35 КТО МОЖЕТ ВЫСТУПИТЬ С ИНИЦИАТИВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СЗР? инициативная группа жителей поселения в количестве не менее пятидесяти человек (количество человек инициативной группы жителей носит рекомендательный характер и может быть изменено); депутаты представительного органа поселения, представительный орган поселения; глава поселения; администрация поселения; территориальное общественное самоуправление, осуществляющее свою деятельность на территории поселения.

36 КАК ЗАМОТИВИРОВАТЬ ГРАЖДАН ДЛЯ УЧАСТИЯ В СЗР? ? Напишите в чате, какие мотивы могут быть у молодежи (14 – 30 лет) для участия в социально значимых работах.

37 КАК ЗАМОТИВИРОВАТЬ ГРАЖДАН ДЛЯ УЧАСТИЯ В СЗР? Молодежь (14 – 30 лет) Проба себя как начинающего профессионала; Видеть вокруг себя порядок и чистоту; Возможность проведения времени, организации досуга с определенными людьми; Создание безопасных условий для проживания – безопасность; Создание положительной репутации; Формирование портфолио; Зарекомендовать себя как хорошего специалиста; Реализация лидерских качеств; Самоутверждение и др.

38 КАК ЗАМОТИВИРОВАТЬ ГРАЖДАН ДЛЯ УЧАСТИЯ В СЗР? ? Напишите в чате, какие мотивы могут быть у людей среднего возраста (30 – 50 лет) для участия в социально значимых работах.

39 КАК ЗАМОТИВИРОВАТЬ ГРАЖДАН ДЛЯ УЧАСТИЯ В СЗР? Люди среднего возраста (30 – 50 лет) Среда обитания: окружающий мир, семья; Безопасность своя и своих детей; Общение; Пример для подражания; Благотворительность; Ощутить себя востребованным, подтвердить профессиональные навыки; Возможность применить на практике организационные способности, знания; Ощущение собственной значимости; «Проба пера» - нереализованные потребности и др.

40 КАК ЗАМОТИВИРОВАТЬ ГРАЖДАН ДЛЯ УЧАСТИЯ В СЗР? ? Напишите в чате, какие мотивы могут быть у людей зрелого и пожилого возраста (старше 50 лет) для участия в социально значимых работах.

41 КАК ЗАМОТИВИРОВАТЬ ГРАЖДАН ДЛЯ УЧАСТИЯ В СЗР? Люди зрелого и пожилого возраста (старше 50 лет) Возможность общения; Востребованность как человека и специалиста; Возможность поделиться опытом; Привлечение молодого поколения к социально- значимым работам; Авторитет, признание; Поддержание в должном порядке родного населенного пункта; Безопасность семьи и др.

42 ПЛАН ПОДГОТОВКИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ (с.п.Большая Черниговка) Направление деятельности: благоустройство Вид работ: уборка территории, высадка зеленых насаждений, разбивка клумб. Место: центральная площадь Планируемые сроки: 10 – 15 апреля 2008г. Участники: граждане без специальных профессиональных навыков в любом трудоспособном возрасте (с 18 лет), независимо от половой принадлежности. Ресурсы Инвентарь: лопаты, грабли, метлы, носилки, мешки для мусора, перчатки, молотки, ножевка, ведра, перчатки, столы, полог. Материалы: гвозди, известки, краски, рассада, кустарник, семена, саженцы деревьев, одноразовые стаканчики, вода. Аппаратура: музыкальная аппаратура, оборудование для организации питания.

43 ПЛАН ПОДГОТОВКИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ (с.п.Большая Черниговка) Партнеры: частный предприниматель (питьевая вода, еда); фермеры (техника - трактор, машины для вывоза мусора); администрация (инструменты); Граждане/общественные организации. Результаты: будет заложена традиция подготовки и проведения социально- значимых работ; будут получены положительные отзывы населения; будет проведена в порядок территория не менее …. км.; в работе примут участие не менее … граждан; отремонтировано не менее … скамеек; посажено не менее … корней зеленых насаждений.

44 ПЛАН ПОДГОТОВКИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ (с.п.Большая Черниговка) Вид работыОтветственСроки ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 1 Решение главы и опубликование его в СМИ 15 апреля 2008 г. 2 Формирование оргкомитета и организация рабочей встречи До 20 апреля 2008 г. 3 Печать информационных материалов (буклетов, листовок и т.д.) 16 – 22 апреля 2008 г. 4 Информирование жителей о предстоящих работах До 24 апреля 2008 г. 5 Прием и рассмотрение заявлений гражданДо 24 апреля 2008 г. 6 Ведение реестраДо 24 апреля 2008 г. 7 Информирование граждан о решении24 апреля 2008 г. 8 Разработка инструктажа по технике безопасности 16 – 24 апреля 2008г. 9 Подготовка документовДо 24 апреля 2008 г. 10 Определение видов работДо 24 апреля 2008 г. 11 Проведение инвентаризации и закупка необходимого инвентаря До 24 апреля 2008 г.

45 ПЛАН ПОДГОТОВКИ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ (с.п.Большая Черниговка) ОСНОВНОЙ ПЕРИОД 12 Организация сбора граждан, открытие работ 25 апреля 2008 г. 13 Проведение инструктажа25 апреля 2008 г. 14 Распределение нарядов и инвентаря25 апреля 2008 г. 15 Организация музыкального сопровождения 25 апреля 2008г. 16 Ведение работ25 апреля 2008 г. 17 Оформление табеля25 апреля 2008 г. 18 Ведение «приема» работ25 апреля 2008 г. 19 Поощрение наиболее активных граждан25 апреля 2008 г. 20 Подготовка отчета о работеВ течение 5 дней до 30 апреля 2008 г. 21 Издание акта о работеДо 27 апреля 2008 г. 22 Совещание по итогам мероприятия 23 Информирование об итогах и результатах мероприятия (СМИ, буклеты и т.д.)

46 ОТЧЕТ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ О ХОДЕ И РЕЗУЛЬТАТАХ ВЫПОЛНЕНИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ 1.вопросы местного значения, в целях решения которых жители поселения привлекались к выполнению социально значимых работ; 2.место и сроки проведения социально значимых работ; 3.количество жителей поселения трудоспособного возраста; 4.количество жителей поселения, зарегистрированных для участия в выполнении социально значимых работ; 5.количество жителей поселения, принимавших участие в выполнении социально значимых работ; 6.конкретный перечень выполненных социально значимых работ; 7.стоимость результата выполненных социально значимых работ; 8.расходы на организацию социально значимых работ

47 ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ, коллеги!! ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ, коллеги!!

48 БЛАГОДАРИМ ЗА РАБОТУ!