Проект Федерального закона «Об образовании» Матюшкина А.В. Владимирская областная общественная организация «Ассоциация родителей детей-инвалидов «Свет»

Не все дети охвачены образованием (более 45% детей не получают образование. Во Владимирской области – 35%) Дети с грубыми нарушениями развития не могут освоить школьную программу и на этом основании признаются необучаемыми. Система образования их отторгает. Дети с минимальными нарушениями развития, как правило, поступают в массовую школу, в большинстве случаев не получая там необходимой специальной поддержки. Они также не могут реализовать право на адекватное их возможностям и потребностям образование.

Финашина Г.В., депутат ЗС ВО и Кац Ю.М. на заседании комитета по обсуждению проекта закона сентябрь 2010 г.

НОВОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – обучающийся, имеющий особенности физического и (или) психического развития, затрудняющие или препятствующие получению им образования без создания для этого специальных условий. В соответствии с нормами международного права обучающийся с особыми образовательными потребностями – обучающийся для обучения, которого, необходимо создание особых образовательных условий, наиболее подходящих для обучающегося методов и способов обучения, учебных методик и материалов, в обстановке, которая максимальным образом обеспечивает освоение знаний, обучение, воспитание, лечение, социальное развитие, адаптацию и интеграцию в общество. НЕТ ОПРЕДЕЛЕНИЯ: Инклюзивное обучение – процесс организации совместной учебной деятельности обучающихся с особыми образовательными потребностями и обучающихся не имеющих таких потребностей по овладению знаниями, умениями, навыками, компетенциями, развитию способностей в условиях общего образовательного пространства.

В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Условий поддержки и финансирование определяется законами субъектов Российской Федерации. Государство создает лицам с ограниченными возможностями здоровья условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов. Образовательные организации при обучении лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе инвалидов, обязаны обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы. ВАЖНО!!! НЕ ВКЛЮЧЕНА ГАРАНТИЯ: получения профессиональной подготовки лицами, не имеющими основного общего образования.

1. В полномочия субъектов РФ не включена обязанность по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, общего (начального общего, основного общего, среднего общего) образования для обучающихся с особыми образовательными потребностями по месту жительства. 2. В полномочия ОМСУ не включена обязанность по учету всех детей, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного и общего образования в силу своего возраста. По проекту - ОМСУ обязаны учитывать только детей, подлежащих обязательному обучению по образовательным программам общего образования. 3. В общие требования к организации образовательного процесса не включены особые образовательные потребности обучающегося.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья органы государственной власти и местного самоуправления создают образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их воспитание и обучение, лечение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

Сетевые формы реализации и освоения образовательных программ - применяются в целях повышения качества образования, расширения доступа обучающихся к современным образовательных технологиям и средствам обучения, предоставления обучающимся возможности выбора различных профилей подготовки и специализаций, углубленного изучения учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), более эффективного использования имеющихся образовательных ресурсов. Необходимо предусмотреть возможность получения образования при сочетании различных форм получения образования и обучения с использованием сетевой формы. Не закреплено право родителей (законных представителей) на предоставление дистанционного образования только с их согласия, в том числе с определением количества часов, предметов.

детский сад компенсирующего вида (коррекционный детский сад) – дошкольная образовательная организация, которая реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования компенсирующей (коррекционной) направленности, обеспечивающую приоритетное осуществление деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья. коррекционная общеобразовательная школа – вид общеобразовательной организации, которая реализует основные общеобразовательные программы одной или нескольких ступеней общего образования на базовом уровне и обеспечивает квалифицированную коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальную адаптацию и интеграцию в общество.

Общее образование лиц с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в общеобразовательных школах, оборудованных при необходимости специальными техническими средствами, в том числе в коррекционных классах, классах интегрированного обучения общеобразовательных школ или в коррекционных общеобразовательных школах. Инвалиды получают общее образование в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Содержание образования и условия организации образовательного процесса в коррекционной общеобразовательной школе, Предельная наполняемость коррекционного класса определяется федеральным государственным образовательным стандартом. Обучающиеся, проживающие в коррекционной общеобразовательной школе-интернате, находятся на полном государственном обеспечении и в соответствии с установленными нормативами обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся коррекционной общеобразовательной школы обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

В целях оказания помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных образовательных программ общего образования, осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной и медицинской помощи таким обучающимся органами государственной власти субъектов РФ создаются центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи. «МИНУС»: нет комплексного психолого-педагогического и медико- социального сопровождения образовательного процесса обучающегося

Специальный федеральный государственный образовательный стандарт для детей с ограниченными возможностями здоровья Проект разработан Институтом коррекционной педагогики РАО

Гарантировать каждому ребенку реализацию права на образование, соответствующего его потребностям и возможностям, в не зависимости от: степени тяжести нарушения психического развития, способности к освоению цензового уровня образования, вида учебного заведения, региона проживания.

Шесть традиционных областей образования, но их содержание выстраивается в новой логике. Каждая область образования включает два взаимодополняющих компонента - «академический» и «жизненной компетенции».

1. Развитие адекватных представлений о собственных возможностях и ограничениях, о насущно необходимом жизнеобеспечении, способности вступать в коммуникацию со взрослыми по вопросам медицинского сопровождения и созданию специальных условий для пребывания в школе, своих нуждах и правах в организации обучения 2. Овладение социально-бытовыми умениями, используемыми в повседневной жизни 3. Овладение навыками коммуникации 4. Дифференциация и осмысление картины мира, ее временно-пространственной организации 5. Осмысление своего социального окружения и освоению соответствующих возрасту системы ценностей и социальных ролей

Четыре варианта стандарта - системные характеристики требований к уровню конечного результата начального школьного образования, структуре образовательной программы, условиям получения образования в очерченном диапазоне образовательных потребностей и возможностей детей с ОВЗ

Ребенок получает цензовое образование, сопоставимое по уровню с образованием его здоровых сверстников, находясь в их среде, и в те же календарные сроки. В случае необходимости среда и рабочее место ребенка должны быть специально организованы в соответствии с особенностями ограничений его здоровья. Обязательна систематическая специальная психолого-педагогическая поддержка для реализации особых образовательных потребностей, целенаправленного формирования полноценной жизненной компетенции.

Ребенок получает цензовое образование, находясь в среде сверстников со сходными проблемами развития, в более пролонгированные, чем в норме, календарные сроки. Обязательна организация специального обучения и воспитания для реализации как общих, так и особых образовательных потребностей. В структуре образования расширяется компонент жизненной компетенции. Среда и рабочее место организуются в соответствии с особенностями развития категории детей и дополнительно приспосабливаются к конкретному ученику. В связи с неизбежной вынужденной упрощенностью среды специального обучения и воспитания, максимально приспособленной к особому ребенку и ограничивающей его взаимодействие со здоровыми сверстниками, требуется специальная работа по расширению жизненного опыта и повседневных социальных контактов ребенка.

Ребенок получает нецензовое образование, находясь в среде сверстников со сходными проблемами развития, в более пролонгированные, чем в норме, календарные сроки. Обязательно специальное обучение и воспитание для реализации как общих, так и особых образовательных потребностей. В структуре образования «академический» компонент редуцирован за счет расширения компонента «жизненной компетенции». В связи с неизбежной вынужденной упрощенностью среды обучения и воспитания, максимально приспособленной к дефекту ребенка и ограничивающей его взаимодействие со здоровыми сверстниками, требуется специальная работа по расширению жизненного опыта и социальных контактов ребенка в доступных для него пределах.

Уровень образования определяется индивидуальными возможностями ребенка При значительной редукции «академического» компонента максимально расширяется компонент «жизненной компетенции». Обязательной и единственно возможной является индивидуальная образовательная программа. Ребенок находится в среде сверстников с выраженными нарушениями развития, при этом их проблемы не обязательно должны быть однотипны. Среда и рабочее место организуются в соответствии с особенностями развития конкретного ребенка. Обязательной является специальная организация всей жизни ребенка для реализации его особых образовательных потребностей в условиях дома и школы. Требуется специальная работа по введению ребенка в более сложную предметную и социальную среду, ее смыслом является индивидуально дозированное поэтапное и планомерное расширение его жизненного опыта и повседневных социальных контактов.

Глухие дети – I, II, III, IV Слабослышащие дети – I, II (III – только при наличии других нарушений) Слепые дети – I, II, III, IV Слабовидящие - I, II (III – только при наличии других нарушений) Дети с речевыми нарушениями – I, II, III Дети с двигательными нарушениями – I, II, III, IV Дети с ЗПР - I, II, III Умственно отсталые дети – III, IV (цензовое образование исключается) Дети с расстройствами аутистического спектра – I, II, III, IV

Проект СОБР (Сертификат ОБРазовательный) Цель СОБР Цель СОБР Создание условий, наиболее благоприятных для обучения, социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов с особыми образовательными потребностями, оказания им комплексной помощи с использованием индивидуального подхода и специфики нарушений их психического и физического здоровья. Создание условий, наиболее благоприятных для обучения, социальной адаптации и интеграции в общество детей- инвалидов с особыми образовательными потребностями, оказания им комплексной помощи с использованием индивидуального подхода и специфики нарушений их психического и физического здоровья. Цель эксперимента в г.Уфа Цель эксперимента в г.Уфа Предоставить возможность апробации в системе образования Сертификата дополнительного образования для детей- инвалидов с особыми образовательными потребностями, разработать и отладить механизм действия СОБР. Предоставить возможность апробации в системе образования Сертификата дополнительного образования для детей- инвалидов с особыми образовательными потребностями, разработать и отладить механизм действия СОБР.

Что такое СОБР Сертификат дополнительного образования ребенка- инвалида с особыми образовательными потребностями Сертификат дополнительного образования ребенка- инвалида с особыми образовательными потребностями Универсальный финансовый инструмент для решения финансово-организационных проблем при инклюзии детей с умеренными нарушениями развития в общеобразовательные учебные заведения, а детей с тяжелыми нарушениями психофизического развития – в коррекционные (VIII вида и др.) учреждения Универсальный финансовый инструмент для решения финансово-организационных проблем при инклюзии детей с умеренными нарушениями развития в общеобразовательные учебные заведения, а детей с тяжелыми нарушениями психофизического развития – в коррекционные (VIII вида и др.) учреждения СОБР обеспечивает дополнительное финансирование особых образовательных потребностей при сохранении «подушевого» финансирования на ребенка для соответствующего вида образовательного учреждения СОБР обеспечивает дополнительное финансирование особых образовательных потребностей при сохранении «подушевого» финансирования на ребенка для соответствующего вида образовательного учреждения

Необходимость СОБР категории детей Дети без особенностей развития Общеобразова- тельные ДОУ, ГОУ Дети с особыми образовательными потребностями, способные к инклюзии в общеобразователь- ные учреждения Общеобразова- тельные ДОУ, ГОУ + СОБР Дети с особенностями развития, соответствующие нормативам коррекционных учреждений Коррекционные ДОУ, ГОУ Дети со сложной структура дефекта (считавшиеся ранее «необучаемыми») Коррекционные ДОУ,ГОУ+ СОБР

Действие СОБР Принцип Родового Сертификата Принцип Родового Сертификата Выдается адресно ребенку-инвалиду с особыми образовательными потребностями Выдается адресно ребенку-инвалиду с особыми образовательными потребностями Следует за ребенком в любое образовательное учреждение по выбору родителей Следует за ребенком в любое образовательное учреждение по выбору родителей

Ожидаемые результаты, социально-экономический эффект. Дети-инвалиды с особыми образовательными потребностями (ООП) получают возможность выбрать желаемое образовательное учреждение (ОУ)/центры реабилитации, в том числе негосударственные, в настоящее время наиболее эффективно работающие с этой категорией детей. Дети-инвалиды с особыми образовательными потребностями (ООП) получают возможность выбрать желаемое образовательное учреждение (ОУ)/центры реабилитации, в том числе негосударственные, в настоящее время наиболее эффективно работающие с этой категорией детей. Эта помощь оказывается адресно каждому ребенку–инвалиду с ООП. Эта помощь оказывается адресно каждому ребенку–инвалиду с ООП. Эта помощь целевая (принцип Сертификата позволяет использовать его исключительно по назначению – на образование/обучение). Эта помощь целевая (принцип Сертификата позволяет использовать его исключительно по назначению – на образование/обучение). Существенно повышаются возможности социальной интеграции детей-инвалидов, возможность инклюзии (включения детей-инвалидов в общеобразовательный процесс). Существенно повышаются возможности социальной интеграции детей-инвалидов, возможность инклюзии (включения детей-инвалидов в общеобразовательный процесс). У обычных детей воспитывается толерантность, терпимость, уважение, способность оказанию помощи детям с ограниченными возможностями. У обычных детей воспитывается толерантность, терпимость, уважение, способность оказанию помощи детям с ограниченными возможностями. Образовательным учреждениям становится выгодно принимать на обучение детей-инвалидов с ООП, внедрять новые современные методики обучения. Образовательным учреждениям становится выгодно принимать на обучение детей-инвалидов с ООП, внедрять новые современные методики обучения. Для ОУ появляется необходимость и возможность укомплектовать штат сотрудников специалистами узкого профиля (логопеды, дефектологи, психологи и др.), улучшить материально-техническую базу. Для ОУ появляется необходимость и возможность укомплектовать штат сотрудников специалистами узкого профиля (логопеды, дефектологи, психологи и др.), улучшить материально-техническую базу. Повышается спрос на услуги специальных педагогов, увеличивается оплата их труда. Повышается спрос на услуги специальных педагогов, увеличивается оплата их труда. Увеличится кол-во рабочих мест для выпускников ВУЗов со специальным образованием Увеличится кол-во рабочих мест для выпускников ВУЗов со специальным образованием Создается здоровая конкуренция, т.к. родители, неудовлетворенные качеством услуг могут покинуть ОУ, унеся за собой и выплаты по Сертификату. Создается здоровая конкуренция, т.к. родители, неудовлетворенные качеством услуг могут покинуть ОУ, унеся за собой и выплаты по Сертификату. Развивается институт тьюторов (тьютор – сопровождающий ребенка с ООП в процессе обучения) Развивается институт тьюторов (тьютор – сопровождающий ребенка с ООП в процессе обучения) Коррекционные ОУ, усилив педагогический состав, материально-техническую базу, смогут оказать высококвалифицированную помощь детям со сложной структурой дефекта (не секрет, что до недавнего времени этим детям ставили заключение «необучаем»). Коррекционные ОУ, усилив педагогический состав, материально-техническую базу, смогут оказать высококвалифицированную помощь детям со сложной структурой дефекта (не секрет, что до недавнего времени этим детям ставили заключение «необучаем»). Дети-инвалиды со сложной структурой дефекта смогут обучаться в коллективе, а не на дому, что способствует дальнейшей социальной интеграции их в социум. Дети-инвалиды со сложной структурой дефекта смогут обучаться в коллективе, а не на дому, что способствует дальнейшей социальной интеграции их в социум. Родители, независимо от своих финансовых возможностей, смогут обеспечить своим детям-инвалидам возможность реализовать право на образование. Родители, независимо от своих финансовых возможностей, смогут обеспечить своим детям-инвалидам возможность реализовать право на образование.

Эксперимент в г.Уфе Республики Башкортостан Разработка Проекта, расчеты Разработка Проекта, расчеты Согласования, официальные ответы Согласования, официальные ответы Разработка нормативных документов Разработка нормативных документов Подготовка участников (собеседования с руководителями ОУ, прохождение детьми медицинских И ПМПК- комиссий) Подготовка участников (собеседования с руководителями ОУ, прохождение детьми медицинских И ПМПК- комиссий) Финансирование Финансирование Мониторинг Мониторинг Отчеты, заключения Отчеты, заключения

Запрашиваемое и обоснованное финансовое обеспечение СОБР рублей в месяц

Варианты начисления и персонификации СОБР Социальная карта - Пластиковая карта Социальная карта - Пластиковая карта («Социальная карта Башкортостана», «…москвича») Пластиковая карта ОУ («карта ученика») Пластиковая карта ОУ («карта ученика») Сертификат (бумажный носитель, делимый на суммы, например тыс.руб) с привязкой к ИНН, или номеру справки МСЭ, что позволит пользоваться услугами нескольких образовательных/ реабилитационных учреждений Сертификат (бумажный носитель, делимый на суммы, например тыс.руб) с привязкой к ИНН, или номеру справки МСЭ, что позволит пользоваться услугами нескольких образовательных/ реабилитационных учреждений Механизм будет разрабатываться в ходе эксперимента Механизм будет разрабатываться в ходе эксперимента

Спасибо за внимание! В презентации использованы материалы: 1. «Проблемные дети: стандарт образования и технологии работы» академика РАО Малофеев Н.Н. 2. «СОБР» Е.Ю. Клочко 3. Предложения в законопроект «Об образовании» О.Г. Сторожук