Презентация для российских судейНЕКОТОРЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОСУДИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (КАНАДА) Роберт Лутс, Судья Короны Ростов – 15 сентября 2006г.

Презентация по Закону «Об уголовной ювенальной юстиции (YCJA) 1. Введение и обзор 2. Сведения по истории вопроса 3. Общий контекст 4. Принципы 5. Цели и задачи 6. Внесудебные меры 7. Судебные меры 8. Некоторые специальные вопросы 9. Партнеры 10. Предложения

1. ВВЕДЕНИЕ И ОБЗОР И Россия, и Канада имеют федеративное устройство. И Россия, и Канада имеют федеративное устройство. В связи с нашими федеральными и региональными интересами некоторые из проблем являются общими. В связи с нашими федеральными и региональными интересами некоторые из проблем являются общими. Законодательство на федеральном и региональном уровне носит взаимодополняющий характер. Законодательство на федеральном и региональном уровне носит взаимодополняющий характер. Реализация программ и услуг ведется на местном уровне. Реализация программ и услуг ведется на местном уровне.

2. Сведения по истории вопроса Закон «О несовершеннолетних преступниках» – закон о социальном обеспечении Закон «О несовершеннолетних преступниках» – закон о социальном обеспечении 1982 Канадская хартия прав и свобод - отныне права молодежи включены в конституцию 1982 Канадская хартия прав и свобод - отныне права молодежи включены в конституцию Закон «О молодых преступниках старше 14 лет» - модель отправления правосудия Закон «О молодых преступниках старше 14 лет» - модель отправления правосудия Закон «Об уголовной ювенальной юстиции» - в работе с молодежью основной упор делать не на суды и исправительные колонии - а на общественную работу (conferencing), деятельность общественности на уровне микрорайонов и семьи Закон «Об уголовной ювенальной юстиции» - в работе с молодежью основной упор делать не на суды и исправительные колонии - а на общественную работу (conferencing), деятельность общественности на уровне микрорайонов и семьи.

3. Общий контекст Три основных недостатка Ювенальной системы Канады, выявленные и устраненные новым законом «Об уголовной ювенальной юстиции» (YCJA): Три основных недостатка Ювенальной системы Канады, выявленные и устраненные новым законом «Об уголовной ювенальной юстиции» (YCJA): Недостаточность работы в области «профилактики попадания проблемной молодежи в преступную среду» Недостаточность работы в области «профилактики попадания проблемной молодежи в преступную среду» Необходимость «усовершенствовать работу с молодежью, совершившей особо тяжкие насильственные преступления», и Необходимость «усовершенствовать работу с молодежью, совершившей особо тяжкие насильственные преступления», и к молодым людям, совершившим правонарушения, система правосудия слишком часто применяет наказания, связанные с лишением свободык молодым людям, совершившим правонарушения, система правосудия слишком часто применяет наказания, связанные с лишением свободы

4. Принципы S. 3 Некоторые принципы S. 3 Некоторые принципы Изучение первопричинИзучение первопричин Реабилитация и реинтеграцияРеабилитация и реинтеграция Справедливая и пропорциональная ответственностьСправедливая и пропорциональная ответственность Отдельная система от взрослыхОтдельная система от взрослых Своевременное вмешательствоСвоевременное вмешательство Поощрение возмещения ущерба, нанесенного жертвамПоощрение возмещения ущерба, нанесенного жертвам Отличие насильственных и ненасильственных преступленийОтличие насильственных и ненасильственных преступлений

5. Цели и задачи Две цели и задачи Закона «Об уголовной ювенальной юстиции» (YCJA): Две цели и задачи Закона «Об уголовной ювенальной юстиции» (YCJA): 1. сократить количество дел, поступивших в стандартное судопроизводство, и 1. сократить количество дел, поступивших в стандартное судопроизводство, и 2. уменьшить количество молодежи, в отношении которых суд избрал лишение свободы в качестве меры пресечения до суда и после вынесения приговора 2. уменьшить количество молодежи, в отношении которых суд избрал лишение свободы в качестве меры пресечения до суда и после вынесения приговора

5. Цели и задачи (продолжение) Меры по сокращению стандартного судопроизводства по делам несовершеннолетних, следующие: Меры по сокращению стандартного судопроизводства по делам несовершеннолетних, следующие: По ненасильственным правонарушениям адекватными признаются внесудебные меры По ненасильственным правонарушениям адекватными признаются внесудебные меры Добавлены новые внесудебные меры: не предпринимать дальнейших действий, предупреждение со стороны полиции, предупреждение при аресте, передача дела в ведение местных общественных программ и внесудебные санкции) Добавлены новые внесудебные меры: не предпринимать дальнейших действий, предупреждение со стороны полиции, предупреждение при аресте, передача дела в ведение местных общественных программ и внесудебные санкции) Пример своевременности : Вечер пятницы Пример своевременности : Вечер пятницы

5. Цели и задачи (продолжение) Меры по сокращению числа молодых правонарушителей, для которых применено лишение свободы за ненасильственеые преступлен, следующие: Меры по сокращению числа молодых правонарушителей, для которых применено лишение свободы за ненасильственеые преступлен, следующие: Лишение свободы исключается как мера, направленная на «защиту несовершеннолетнего, его психического здоровья или других социальных мер» на досудебном этапе и после вынесения судебного решения. Лишение свободы исключается как мера, направленная на «защиту несовершеннолетнего, его психического здоровья или других социальных мер» на досудебном этапе и после вынесения судебного решения. Свести к минимуму случаи досудебного ареста Свести к минимуму случаи досудебного ареста Свести к минимуму применение лишения свободы как одного из возможных судебных решений Свести к минимуму применение лишения свободы как одного из возможных судебных решений

5. Цели и задачи (продолжение) Раздел 39 – Не лишать свободы, за исключением случаев: Раздел 39 – Не лишать свободы, за исключением случаев: (a) когда преступление имеет насильственный характер(a) когда преступление имеет насильственный характер (b) когда правонарушитель не выполнил условия приговора, не связанного с лишением свободы(b) когда правонарушитель не выполнил условия приговора, не связанного с лишением свободы (c) несовершеннолетний совершил преступление, за которое совершеннолетнему полагается лишение свободы сроком не менее 2 лет, и уже осуждался ранее в уголовном порядке(c) несовершеннолетний совершил преступление, за которое совершеннолетнему полагается лишение свободы сроком не менее 2 лет, и уже осуждался ранее в уголовном порядке (d) В исключительных обстоятельствах(d) В исключительных обстоятельствах

6. Внесудебные меры (вне рамок стандартного судопроизводства (разделы 4-12)) Предусматривается следующая градация внесудебных мер: Полиция не предпринимает дальнейших действий (р. 4) Полиция не предпринимает дальнейших действий (р. 4) Предупреждение со стороны полиции (р. 4) Предупреждение со стороны полиции (р. 4) Предупреждение при аресте (разделы 4 и 7) Предупреждение при аресте (разделы 4 и 7) Передача дела в ведение местных общественных программ (раздел 4) Передача дела в ведение местных общественных программ (раздел 4) Внесудебные санкции (раздел 10) (например, извинения перед пострадавшим, возмещение ущерба, выполнение местных социальных работ) Внесудебные санкции (раздел 10) (например, извинения перед пострадавшим, возмещение ущерба, выполнение местных социальных работ) Рассмотрение дел прокуратурой перед предъявлением обвинения (раздел 23) Рассмотрение дел прокуратурой перед предъявлением обвинения (раздел 23) Предупреждение Судом короны (раздел 8) Предупреждение Судом короны (раздел 8)

7a. Судебные меры: Допустимость заявлений (раздел 146) Заявление должно быть добровольным Заявление должно быть добровольным Права несовершеннолетнего должны быть разъяснены языком, соответствующим его возрасту Права несовершеннолетнего должны быть разъяснены языком, соответствующим его возрасту Право на консультацию с родителем и адвокатом перед заявлением в суде Право на консультацию с родителем и адвокатом перед заявлением в суде Право на присутствие консультирующих лиц во время осуществления заявления в суде Право на присутствие консультирующих лиц во время осуществления заявления в суде Заявления могут выполняться в письменной форме или в записи на аудио/ видео Заявления могут выполняться в письменной форме или в записи на аудио/ видео

7b. Судебные меры: Задержание до суда Использование досудебного задержания не может применяться в целях защиты несовершеннолетнего или его потребностей психологического характера Использование досудебного задержания не может применяться в целях защиты несовершеннолетнего или его потребностей психологического характера Ограничения по применению досудебного задержания, если характер правонарушения не предусматривает лишения свободы по приговору суда (защита общественности) Ограничения по применению досудебного задержания, если характер правонарушения не предусматривает лишения свободы по приговору суда (защита общественности) Судья должен спросить, имеется ли ответственный взрослый или соответствующая программа в качестве альтернативы задержанию Судья должен спросить, имеется ли ответственный взрослый или соответствующая программа в качестве альтернативы задержанию Оценка в целях применения поручительства Оценка в целях применения поручительства

7c. Судебные меры: первая явка в суд Некоторые принципы работы судов по делам несовершеннолетних: Некоторые принципы работы судов по делам несовершеннолетних: Доступность адвокатаДоступность адвоката Несовершеннолетнему известны пункты судебного обвинения и вероятность несения наказанияНесовершеннолетнему известны пункты судебного обвинения и вероятность несения наказания Определение возраста несовершеннолетнегоОпределение возраста несовершеннолетнего Несовершеннолетний понимает характер судебной процедурыНесовершеннолетний понимает характер судебной процедуры

8. Несколько специальных вопросов a. Жертвы преступлений a. Жертвы преступлений b. Разглашение персональных данных b. Разглашение персональных данных c. Информационные справочные системы и совместное использование информации c. Информационные справочные системы и совместное использование информации d. Факторы риска d. Факторы риска e. Международный раздел e. Международный раздел

8a. Жертвы преступлений 8a. Жертвы преступлений Закон «Об уголовной ювенальной юстиции» (YCJA) признает и уважает права жертв. Закон «Об уголовной ювенальной юстиции» (YCJA) признает и уважает права жертв. Довольно много разделов Закона YCJA особо ссылаются на жертвы преступлений : 3,5,12,14,18,38,40,42,50,53,54,111 & 119 Довольно много разделов Закона YCJA особо ссылаются на жертвы преступлений : 3,5,12,14,18,38,40,42,50,53,54,111 & 119 Закон обеспечивает права жертв на получение информации и уважительное отношение. Закон обеспечивает права жертв на получение информации и уважительное отношение.

8b. Разглашение Существуют ограничения по разглашению личности молодых правонарушителей, чтобы можно было им помочь во время последующей реабилитации. Существуют ограничения по разглашению личности молодых правонарушителей, чтобы можно было им помочь во время последующей реабилитации. Играет ли пресса какую-нибудь роль в достижении целей и задач закона «Об уголовной ювенальной юстиции» (YCJA)? Играет ли пресса какую-нибудь роль в достижении целей и задач закона «Об уголовной ювенальной юстиции» (YCJA)?

8c. Информационные системы и совместное использование информации Лучшие решения принимаются при наличии самой подробной информации. Лучшие решения принимаются при наличии самой подробной информации. Информация должна фиксироваться и быстро предоставляться (при условии соблюдения положений о неприкосновенности частной жизни). Информация должна фиксироваться и быстро предоставляться (при условии соблюдения положений о неприкосновенности частной жизни). Протоколы для обмена информацией. Протоколы для обмена информацией.

8d. Факторы риска Неспособность к обучению / проблемы в обучении Неспособность к обучению / проблемы в обучении Неудовлетворительная работа с классом (Farrington) Неудовлетворительная работа с классом (Farrington) Запугивание в школе (Farrington) Запугивание в школе (Farrington) Неудовлетворительная посещаемость школы (пропуски школы) Неудовлетворительная посещаемость школы (пропуски школы) Злоупотребление наркотиками/алкоголем/психоактивным и препаратами Злоупотребление наркотиками/алкоголем/психоактивным и препаратами

8d. Факторы риска (продолжение) Недостаточный надзор со стороны родителей и неправильное обращение (Farrington) Недостаточный надзор со стороны родителей и неправильное обращение (Farrington) Плохое обращение Плохое обращение Отрицательное влияние сверстников Отрицательное влияние сверстников Отсутствие подходящего досуга Отсутствие подходящего досуга Отметим, что многие преступления совершаются в промежутке времени между окончанием уроков и ужином. Отметим, что многие преступления совершаются в промежутке времени между окончанием уроков и ужином.

8e. Международная Конвенция ООН «О правах ребенка» Конвенция ООН «О правах ребенка» Статья 1: ребенок – это человек, не достигший 18 лет кроме случаев, когда..Статья 1: ребенок – это человек, не достигший 18 лет кроме случаев, когда.. Статья 37(b):Статья 37(b): …Арест, задержание или тюремное заключение ребенка должны совершаться в соответствии с законом и использоваться только как последняя возможность и только на самой короткое время. …Арест, задержание или тюремное заключение ребенка должны совершаться в соответствии с законом и использоваться только как последняя возможность и только на самой короткое время.

9. Партнеры Родители, Образование, Социальная работа, Здравоохранение, Охрана психического здоровья, Полиция, Судебная система, Государственные программы помощи, Программы помощи неправительственных организаций – это все потенциальные партнеры судебной системы. Родители, Образование, Социальная работа, Здравоохранение, Охрана психического здоровья, Полиция, Судебная система, Государственные программы помощи, Программы помощи неправительственных организаций – это все потенциальные партнеры судебной системы. Многодисциплинарный подход к решению проблем. Многодисциплинарный подход к решению проблем. Закон «Об уголовной ювенальной юстиции» ( YCJA) признает важность этих партнеров: разделы 3,4,5,6,10,11,12,18,19,35,38,40,42, 53,55,83,90,91,97,105,116,119,120,125(6) и 157. Закон «Об уголовной ювенальной юстиции» ( YCJA) признает важность этих партнеров: разделы 3,4,5,6,10,11,12,18,19,35,38,40,42, 53,55,83,90,91,97,105,116,119,120,125(6) и 157.

9. Партнеры (продолжение) Родители Родители Родители зачастую являются самой важной опорой для молодежиРодители зачастую являются самой важной опорой для молодежи Родителям нужно помогать в их деятельностиРодителям нужно помогать в их деятельности Когда молодые люди попадают в правоохранительную систему, их родителям нужна помощь «Работа с родителями»Когда молодые люди попадают в правоохранительную систему, их родителям нужна помощь «Работа с родителями» Школы имеют возможность поддерживать родителей, а родители могут помогать школам.Школы имеют возможность поддерживать родителей, а родители могут помогать школам.

9. Партнеры (продолжение) Образование / школы Образование / школы Школа – главный партнер для молодежиШкола – главный партнер для молодежи Обмен информацией - разделы 125(6)Обмен информацией - разделы 125(6) Родители – главное звеноРодители – главное звено Молодежь должна находиться в школеМолодежь должна находиться в школе Непосещение школы – фактор рискаНепосещение школы – фактор риска Вмешательство полиции / посредничество сверстниковВмешательство полиции / посредничество сверстников

9. Партнеры (продолжение) Полиция Полиция Ключевые решения принимает полиция.Ключевые решения принимает полиция. Больше доверия полиции (пример – ничего не произошло?)Больше доверия полиции (пример – ничего не произошло?) Поддерживается важность решений полиции: не предпринимать дальнейших действий, предупреждение со стороны полиции, предупреждение при аресте, передача дела в ведение местных общественных программПоддерживается важность решений полиции: не предпринимать дальнейших действий, предупреждение со стороны полиции, предупреждение при аресте, передача дела в ведение местных общественных программ В провинции Новая Шотландия канадская полиция также имеет Программу местного общественного правосудия (Community Justice Forum Program).В провинции Новая Шотландия канадская полиция также имеет Программу местного общественного правосудия (Community Justice Forum Program).

9. Партнеры (продолжение) Социальные и психологические службы Социальные и психологические службы Эти агентства – партнеры, а не просто органы, куда по решению суда передано дело несовершеннолетнего.Эти агентства – партнеры, а не просто органы, куда по решению суда передано дело несовершеннолетнего. Нормальные домашние условия – очень важны для молодежи если дома плохо, куда им идти?Нормальные домашние условия – очень важны для молодежи если дома плохо, куда им идти? Совместная работа социальных работников и психологов вместе со школами, родителями и судами.Совместная работа социальных работников и психологов вместе со школами, родителями и судами. В соответствии с законом «О уголовной ювенальной юстиции», суды могут направлять дела в органы социального обеспечения несовершеннолетних и детейВ соответствии с законом «О уголовной ювенальной юстиции», суды могут направлять дела в органы социального обеспечения несовершеннолетних и детей

10. Предложения для Канады и для рассмотрения в Российской Федерации Дом для несовершеннолетнего: краткосрочная и долгосрочная перспектива Дом для несовершеннолетнего: краткосрочная и долгосрочная перспектива Организация направления «работа с родителями» Организация направления «работа с родителями» Малая продолжительность судебной процедуры Малая продолжительность судебной процедуры Предельные условия по судебным решениям Предельные условия по судебным решениям Образование для всех, даже для находящихся в заключении Образование для всех, даже для находящихся в заключении Школьные адвокаты (юрисконсульты) Школьные адвокаты (юрисконсульты) Организация «служб поддержки» в школах Организация «служб поддержки» в школах Применять принципы восстановительного правосудия Применять принципы восстановительного правосудия Многодисциплинарный подход (Брошюра с рекомендациями для общественности микрорайона / населенного пункта (community) Многодисциплинарный подход (Брошюра с рекомендациями для общественности микрорайона / населенного пункта (community)