Секция 3: результаты работы Службы поддержки семьи и ребенка

Темы секции: 1. Услуги для социально уязвимых детей и семей на местном уровне 2. Предотвращение отказа от ребенка и реинтеграция в семью детей, находящихся в государственных учреждениях 3. Де-институциализация и связь реформы с созданием новых услуг

Вводная презентация эксперта по защите детей, ЮНИСЕФ Молдова Необходимость в спектре услуг: основной ролью социальных услуг по поддержке семьи и ребенка является предотвращение разлучения ребенка с семьей через увеличение возможностей семьи справляться со сложной жизненной ситуацией, а также помощь в социальной интеграции Диферсифицикация: Для этого, широкий спектр социальных услуг должен быть доступен всему нуждающемуся населению всех возрастов, удовлетворяющий потребности всех групп нуждающегося населения Основные требования к сфере социальных услуг: Наличие, Доступность по цене, Доступ, Отчетность, Право выбора, Качество Примеры услуг по поддержке семьи: Центры дневного пребывания, продленный дневной уход, Аутрич услуги (услуги по respite and wrap around, индивидуальная помощь для детей с ограниченными возможностями), Услуги психо–социальной поддержки (консультирование, группы самопомощи, «горячие линии», механизмы вывода), Правовая поддержка( представление интересов, медиации) что необходимо: стандарты, аккредитация, лицензирование, инспектирование, профессиональная поддержка НПО, предоставляющим услуги

Каковы должны быть результаты на уровне принятия политики ? Новые процедуры и инструменты планирования Пересмотр системы контроля на входе (gate keeping) ; Исследование нужд уязвимых детей и семей и предоставляемых услуг ; Сбор данных, обширная информационная система на государственном уровне и т.д. Новые типы услуг должны быть разработаны и регламентированы законом, особенно в переходной фазе. Например, центры раннего выявления, дневные центры, мобильные команды, профессиональное обучение, посредничество при устройстве на работу, обеспечение жильем. Новые типы квалификаций и функций ( например, социальный работник, поддержка учителей, посредники, и др.), что означает хорошо налаженную координацию между различными министерствами

Каковы должны быть результаты на местном уровне ? Лучшая «видимость»/представленность интересов и нужд пользователей услуг Структура управления, позволяющая муниципалитетам использовать свои ресурсы для местных нужд Соглашение и процедуры финансирования Децентрализация Инструменты статистики и планирования на местном уровне ; Необходимость доведения политики до местного уровня Признание роли НПО в представлении новых типов услуг (гибкость, многофункциональность, ориентированность на личность)

What effect at policy level? New procedures and planning tools Revision of the gate keeping system ; Maps of needs and services; Data collection, coherent information system at national level etc. New types of services to be designed and regulated by law, especially for the transitional phases; ex. early detection centres, day centres, mobile teams, vocational training, mediation for employment, supported housing etc. New types of qualifications and functions (ex. support teachers, mediators etc.); which means articulated policies between various ministries

What effect at local level? A stronger visibility of users and users interests and needs; Recognition of the role of NGOs in introducing new types of services (flexibility, multi-disciplinary, person-centered) A regulatory framework allowing municipalities to use their resources for the local needs; (Sub) contracting and funding procedures Decentralization Statistical and planning tools at local level; Needs-driven policy at local level

Family support through social work, Uzbekistan Working at national level – Center of Social Adaptation of Children, including coordination Piloting family and child support services at the rayonal level (khokimiats) Directions of work: Prevention of institutionalization through family support based on the results of formal assesment Reintegration of children into biological families Alternatives development Prevention work with families through awareness raising Methods and approaches: multidisciplinary approach, basing work on strengths of the family, ecosystemic approach, assessment as a tool of social work Basic documents Memo, Regulations, JD, standards of social work

Охрана прав ребенка: опыт Туркменистана Начиная с 2007 года функционирует 4 центра поддержки семей В работу вовлечены представители общественных организаций, местной власти и комиссий Традиционные меры поддержки (семейные ценности) – 95% детей переданы под родственную опеку Социальные выплаты для поддержки семьи: Единовременные выплаты в поддержку семьи: При рождении первого и второго ребенка– 143 манат ($ 50), При рождении третьего ребенка– 275 манат ($ 97), При рождении четвертого и последующих детей – 550 манат ($ 193); Ежемесячные выплаты по уходу за ребенком: 71.5 манат ($ 25) в течение 3 лет Государственные выплаты по инвалидности увеличились на 28% Реформа законодательства: Закон о гарантиях прав ребенка, Закон о гарантиях прав молодежи на труд, Кодекс о социальном обеспечении, Трудовой кодекс Туркменистана, Уголовно - процессуальный кодекс, Закон о заменителях грудного молока

Центров укрепления семьи на местном уровне: опыт Турции Центры укрепления семьи на местном уровне – это дневные социальные службы, ответственные за услуги профилактики, реинтеграции и реабилитационные услуги с облегченным доступом на местах для групп, индивидуальных лиц, семей с целью их поддержки для увеличения их возможности справляться с современными проблемами быстрых социальных изменений, миграции и урбанизации. 80 Центров на конец 2008 года предоставляют услуг 98,190 человек. Существуют Центры консультирования семей (психосоциальная поддержка) Услуги по защите\опеке детей: резиденциальные учреждения, но в последние годы отдается приоритет и развиваются службы поддержки семьи, фостерная забота и усыновление

Универсализация, диверсификация и стандартизация дневного ухода и служб раннего развития ребенка, опыт стран ЦВЕ/СНГ, международный эксперт ЮНИСЕФ региональный офис Каждый четвертый ребенок в регионе по причине бедности, недостатка в дошкольном обучении, не достигает своего полного потенциала в развитии. Каждый четвертый ребенок в регионе по причине бедности, недостатка в дошкольном обучении, не достигает своего полного потенциала в развитии. Patrice Engle, UNICEF, 2009 Пропорция детей раннего возраста (до 8 лет): 40,8% к детскому и 10% - к общему населению региона Время до рождения ребенка, а также его первые три года жизни являются периодом, наиболее важным для выживания, роста и развития ребенка (40% способностей взрослого формируются до 3-х лет, рост и развитие мозга являются наибольшими в этот период) Факторы, которые влияют на ранее развитие ребенка – здоровье и питание, фактор бедности, семейное окружение, доступ к возможности раннего обучения Детям нужен не только физический уход! Важность формирования привязанности в раннем возрасте определяет развитие ребенка

Развитие мозга Source: Newsweek Special Edition, 1997 нормальный В риске

Трансформация учреждения в Центр поддержки семьи: опыт Казахстана Служба поддержки семьи Отделение «Поддержка» Отделение для детей по типу семьи Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Отделение «Социальный патронат» Отделение «Приемная семья» Центр дневного пребывания Для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Профилактическая и реабилитационная работа с кровной семьей и ребенком с целью воссоединения ребенка с биологической семьей Помощь семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию с целью сохранения семьи для ребенка Развитие семейных форм воспитания Помощь приемной семье

Этапы трансформации Оценка Информирование и мотивирование Обучение персонала Создание мобильных бригад Формирование среды, доброжелательной к детям Технологии работы с семьей группы риска Механизмы работы с приемной семьей Служба поддержки семьи Детский дом Механизмы работы с кровной семьей

Дневной уход за детьми: опыт Азербайджана За последние 5 лет были созданы услуги по развитию социальных услуг для детей (гос: 3 центра поддержки семьи, 2 центра дневной заботы, альтернативные услуги НПО: 7 реаб. Центров, 1 дом семейного типа, 2 SOS деревни, др.) Государственная Программа по «Деинституционализации и Альтернативной Заботы»: 1) центр дневной заботы для типичных детей и детей в группе риск 2) центр поддержки для детей и семьи. Оба центра финансируются Министерством Образования Азербайджана Генеральный План Трансформации Резиденциальных Учреждений: во всех трансформированных учреждениях будут созданы дневные центры. С 2005-ого года в Бакинском Государственном Университете осуществляется подготовка магистров по социальной работе, с 2008-ого года в этом же ВУЗе началась подготовка бакалавров по социальной работе Социальный контракт с НПО для реализации Государственной Программы - фостерных услуг совместно с Hilfswerk Austria

Основные моменты дискуссии: Необходимо развивать услуги именно на местах, там, где живут дети и семьи, усиливать полномочия администрации первичного уровня (села, др.), а также подкреплять их финансовыми ресурсами. Направлять усилия на развитие услуг «усиливающих» семью, чтобы помочь обеспечить им занятость, а не только предоставлять пассивную материальную помощь. Кроме того, основываться на традициях наших народов, где семейные ценности являются одними из наивысших. Узбекистан Необходима работа и четкая координация на национальном уровне – через единый орган, по основным направлениям: пилотирование услуг\инициация проектов, разработка стандартов услуг, обучение и переобучение кадров, обязательное внедрение штатной единицы социального работника в каждое учреждение.Узбекистан Для того, чтобы пилотирование успешных новых услуг было трансформировано в систему, необходима конкретная структура на нац. Уровне, ответственная за данную работу. Необходимо принятие стратегического документа - национального плана действий, который бы объединил усилия всех, работающих с детьми. И, наконец, должны быть обеспечено финансирование данных услуг на уровне государства, подкрепленное полномочными решениями Правительства, и принятым к практике Минфином. Азербайджан Необходимы большие усилия и работа со стороны самих Правительств на самом высоком уровне, для того, чтобы реформа состоялась, и проблемы детей стали приоритетом для правительств, а также нужна тесная работа и вовлечение Минфина. Турция: необходимо сделать упор на развитии в первую очередь служб профилактики. Нужна также особая большая работа по включению детей с ограниченными возможностями Необходимо прямое консультирование уязвимых семей, и очень часто консультирование на дому в целях профилактики разлучения ребенка с семьей, т.е.нужна усиленная работа на первичном уровне. Туркменистан Таджикистан: необходимо развивать развитие услуг путем закупки услуг НПО, и отрабатывать механизмы государственного заказа, включая весь необходимый спектр сопроводительной работы Казахстан: необходимо уделять большое внимание обучению и переобучению кадров, т.к. имеются большие кадровые ресурсы в детских учреждениях. Ядранка Мимица: услуги поддержки для детей с ВИЧ должны быть также предметом внимания, т.к. ребенок, имеющий ВИЧ, нуждается в том же, что и обычный ребенок – в питании, здоровье, но также в любви и заботе и развитии привязанности со взрослым, которое развивается в основном через телесный контакт, что является большой проблемой из за существующей стигмы Необходима большая работа со СМИ для повышения информированности населения по вопросами семьи Таня: люди – это социальные существа. Страны, которые инвестируют в социальный, человеческий потенциал, являются развитыми, потому что это инвестиции в будущее и настоящее страны

Основные выводы: Необходимо переходить от пилотов к изменениям всей государственной системы опеки над детьми, нуждающимися в родительском попечении

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ