В поисках совершенства : использование методов оценки деятельности в работе научных организаций Творогова С.В. (стар. науч. сотрудник ИСИЭЗ ГУ-ВШЭ ) Яхнина В.С. (Институт оценивания политик и программ)

Необходимость совершенствования деятельности исследовательских центров Экономика знаний Глобализация Поиск конкурентных преимуществ Опора на доступные ресурсы и обеспечение их наилучшего использования Выявление лучших практик Совершенствование деятельности исследовательских центров

НИиР: ресурсы и высоко квалифицированные рабочие места

В XX веке НИиР стали сферой массовой занятости РАЗНЫЕ ЛЮДИ разная мотивация разный опыт различающаяся культура труда и т.п. Следовательно, необходимы новые инструменты управления

Эволюция финансирования НИиР Оплата обучения студентами Гранты Государственные заказы Институционализированное финансирование Потребность в прозрачности и эффективности расходов

Появление различных форм сотрудничества в сфере НИиР Промышленные консорциумы Сотрудничество вузов и промышленности Партнерство между частными и государственными организациями Международное сотрудничество Таким образом, необходимо внедрение инструментов и процедур оценки

Оценка как инструмент совершенствования деятельности исследовательских центров Заинтересованные стороны: Правительство Компании Граждане Использование: Контроль за расходами Стимулирование исследовательской активности и качества НИиР Поддержка управленческих решений

Подходы к оценке деятельности научных организаций Микро или макро эффекты Ad hoc или Post factum Количественные или качественные Объективные или субъективные

Агрегированный зарубежный опыт Великобритания Нидерланды Германия

Общие положения Периодичность: (1 раз в 6 лет в Великобритании и Нидерландах) Метод: Оценка отраслевыми экспертами Мета-оценивание (Великобритания и Нидерланды)

Цель проведения оценивания Великобритания: Создание инструмента для распределения государственных средств на селективной основе (большее финансирование для более качественных исследований) Нидерланды: Улучшение качества исследований, управления ими, приведение их в соответствие с международными стандартами, увеличение подотчетности Германия: Улучшение качества проводимых исследований; эффективность институтов; определение социально-экономического/ общественного воздействия

Кто ответственен за проведение оценивания? Великобритания: Исследовательские советы Нидерланды: Королевская Голландская академия искусств и наук, Голландская организация научных исследований и Ассоциация Университетов Германия: Научный Совет

Оценивание V Финансирование Великобритания: прямая зависимость Нидерланды: ориентация на результаты оценивания Германия: Недостаточные результаты при оценивании могут вести к прекращению бюджетного финансирования научного учреждения. Однако, рейтинги исследовательских институтов не являются главным критерием для распределения основных финансовых средств

Ограничения? Ситуация в России Низкий уровень активности в сфере НИиР Низкая производительность исследовательского труда Неэффективная институциональная структура Низкий престиж карьеры в сфере НИиР среди молодежи

Немного статистики 3180 научных организаций (Н.О.) 2226 – гос. собственность 200 внутрифирменных научных организаций 40% научных организаций - до 100 работников 42% оборудования старше 11 лет патентная активность; активность обмена технологиями

Проблемы внедрения оценки деятельности научных организаций в России Проблемы организации Проблемы методологии Адекватность показателей

Рекомендации наладить систему регулярной оценки и мониторинга эффективности научных учреждений, определить периодичность раундов оценивания, максимально детально сформулировать нормативные правовые акты, на базе которых будет проводиться оценивание, создать при Федеральном Агентстве по науке и инновациям Научно-Исследовательский Совет (Коллегию), которому будут переданы полномочия по проведению общенациональных раундов оценивания, не ориентироваться на самооценивание, первый раунд оценки (апробацию методики) необходимо проводить в научно-исследовательских учреждениях, в которых можно ожидать высоких результатов, результаты оценивания не должны являться прямым инструментом распределения государственных средств

Культура организации – данность, которую важно учитывать Культура – набор ценностей и норм, характерных для данной организации – очень консервативна Попытки изменить культуру приводят к фрустрации Если нужно изменить стереотипы поведения, НЕ надо менять культуру

Изменение стереотипов поведения Определение необходимых результатов Поиск реальных примеров получения подобных результатов внутри организации Выявление основных форм организации результативной деятельности Поддержка использования новых форм организации деятельности руководством Признание и вознаграждение

Спасибо за внимание!