Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) Цель, задачи, принципы, ожидаемые результаты г. Москва 14 декабря 2012 ВСЕМИРНЫЙ БАНК

Структура презентации Почему нужно ППМИ? Задачи, механизм и принципы ППМИ Ожидаемые результаты ППМИ Техническое (консультационное) сопровождение в рамках ППМИ

Почему нужно ППМИ? Многие важные проблемы местного уровня не решаются, или решаются долго и неэффективно Социальная инфраструктура приходит в упадок – Попасть с небольшим проектом в действующие ФЦП сложно – Денег на решение местных проблем за счет собственных средств у поселений нет Население не всегда довольно властью – «власть недостаточно хорошо представляет проблемы населения» Власть не всегда довольна населением - «социальная апатия, иждивенческие настроения»

Население и местная власть по-разному оценивают ситуацию «Как Вы считаете, за последние три года качество услуг улучшилось, ухудшилось, или осталось без изменений?» По мнению населения общая ситуация ухудшается, по мнению чиновников улучшается Уровень мед. обслуживания Уличное освещение Состояние учреждений культуры Доступность услуг соц.защиты Доступность дошкольного образования Состояние объектов физкультуры и спорта Уборка, вывоз и утилизация мусора Уровень культурного обслуживания Водоснабжение Общественный порядок Состояние детских садов Состояние дорог, улиц Благоустройство кладбищ Общественный транспорт Доступность школьного образования Состояние школ Состояние памятников природы и культуры

Идея ППМИ: – обратить внимание власти на реальные и наиболее насущные проблемы населения – вовлечь население в решение проблем, организовать совместную работу населения и власти Механизм: предоставление субсидий на финансирование совместных микропроектов населения и местных администраций, направленных на решение проблем, выявленных самим населением

Как работает ППМИ? Собрание поселения – Определяет наиболее приоритетную проблему, например: ремонт кровли сельского клуба Хотя рассматривались и другие варианты: ремонт тротуаров, организация водоснабжения и др. – Избирает инициативную группу по подготовке микропроекта Например, 3-4 человека во главе с директором ДК – Определяет возможности софинансирования со стороны населения, спонсоров, муниципалитета Инициативная группа совместно с администрацией МО готовит конкурсную заявку Областная конкурсная комиссия оценивает заявки по утвержденным критериям и определяет победителей Министерство финансов заключает соглашения с победившими поселениями и предоставляет им субсидии Поселение проводит конкурсный отбор подрядчиков и реализует проект до конца года

Принципы ППМИ Приоритеты определяются населением (собрания, сходы). Микропроекты – готовятся совместно местными администрациями и населением (инициативными группами) – софинансируются населением, местным бюджетом, спонсорами – отбираются в рамках прозрачного конкурса на основе заранее утвержденных критериев На всех этапах осуществляется: – широкое информационное освещение в региональных и местных СМИ – непрерывное обучение участников – по работе с населением, подготовке заявок, мониторингу проектов, др. – непрерывное консультационное сопровождение и мониторинг Детальная информация по каждому микропроекту собирается и размещается в открытом доступе

Ожидаемые результаты ППМИ 1.Развитие местной социальной инфраструктуры – Около новых/отремонтированных объектов до конца 2013 года 2.Активизация населения в решении собственных проблем 3.Повышение доверия населения и власти всех уровней за счет организации совместной работы 4.Повышение эффективности использования бюджетных ресурсов

Результаты ППМИ в других регионах: Ориентиры для Тверской области

Результат 1. Развитие местной социальной инфраструктуры В рамках ППМИ в КО и СК успешно реализовано более 700 проектов Только в СК реализовано более 80 проектов, связанных с ремонтом/реконструкцией ДК В ряде случаев ППМИ меняет облик села: – Село Чуваши, Комаровское сельское поселение, КО 2011 г. – ремонт водопровода 2012 г. – детская площадка 2013 г. - благоустройство пруда

Результат 2: Активизация населения Более 70 тыс. участников собраний в ППМИ в КО в 2012 году – Аджимское сельское поселение, Кировская область (КО): три года подряд в собраниях принимает участие более 50% населения

Результат 3: совместная работа/повышение доверия населения к власти Более 2 тыс. чел. активно работает в инициативных группах в КО В КО успешно идут референдумы по самообложению – в 2012 г. референдум проведен в 144 поселениях, в 90 (62,5%) принято положительное решение

Взаимодействие населения и инициативных групп Деревня Пунгино, Верхошижемский район

Результат 4: Эффективность использования бюджетных ресурсов, привлечение софинансирования из внебюджетных источников Ок. 98% бюджетных средств ППМИ КО осваиваются в течение одного календарного года Доля региональных субсидий в общем объеме финансирования сокращается (КО)

Компоненты ППМИ 1.Микропроекты – Финансирование, закупка и реализация работ по совершенствованию объектов инфраструктуры 2.Техническое (консультационное сопровождение) – Содействие в организации участия населения – Обучение и консультации – Мониторинг

(1) Содействие в организации участия населения Обучение формам и методам работы с населением (в рамках данного тренинга) Содействие проведению собраний – Команда местных консультантов ВБ будет участвовать во всех собраниях по подготовке и реализации микропроектов Пример КО: консультанты Всемирного банка посетили Около 450 собраний в 2011 году Более 650 собраний в 2012 году

(2) Обучение и консультации глав МО, членов инициативных групп и местных специалистов Тренинги по подготовке заявок, организации диалога с населением, мониторингу, закупкам и др. Регулярное консультирование участников по: – Подготовке конкурсных заявок – Оптимальным техническим решениям – Процедуре конкурсного отбора и др.

(3) Мониторинг Мониторинговые визиты международной команды ВБ - несколько раз в год – с посещением поселений Контроль хода и качества реализации микропроектов со стороны консультантов ВБ – Регулярное посещение объектов консультантами – Технический анализ реализации микропроектов

Спасибо за внимание!