Состояние и перспективы развития системы технического регулирования в строительстве Баринова Лариса Степановна Председатель ТК-465 «Строительство», кандидат химических наук

Система технического регулирования в строительстве Основные формы технического регулирования: Установление обязательных требований к объектам регулирования (зданиям и сооружениям, строительным материалам и изделиям, процессам проектирования, строительства, эксплуатации объектов) Установление требований в документах добровольного применения, соблюдение которых является достаточным условием выполнения обязательных требований Установление форм оценки соответствия для каждого вида объектов регулирования Цель – обеспечение безопасности создаваемой строительной продукции при минимальном вмешательстве государства в деятельность хозяйствующих субъектов

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ согласно СНиП ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ СУБЪЕКТОВ РФ территориальные строительные нормы - ТСН строительные нормы и правила РФ - СНиП руководящие документы Системы - РДС государственные стандарты Рф в области строительства - ГОСТ Р межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты (ГОСТ), введенные на территории Российской Федерации своды правил по проектированию и строительству - СП ПРОИЗВОДСТВЕННО-ОТРАСЛЕВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений - СТП и СТО

НАРЯДУ С НОРМАТИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ СИСТЕМЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПРИМЕНЯЮТ: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ И ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ ГОССТАНДАРТА РОССИИ; НОРМЫ, ПРАВИЛА И НОРМАТИВЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА; СТАНДАРТЫ ОТРАСЛЕЙ, НОРМЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ДРУГИЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ОТРАСЛЕВЫМИ МИНИСТЕРСТВАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОМИТЕТАМИИ И КОМИТЕТАМИ В СООТВЕТСТВИИ С ИХ КОМПЕТЕНЦИЕЙ. * Нормативные документы отраслевых министерств, государственных комитетов и комитетов, органов государственного надзора не должны содержать положений, относящихся к компетенции Минстроя России и территориальных органов управления строительством. * Минстрой России в установленном порядке дает заключения по направленным ему федеральными органами исполнительной власти органами государственного надзора нормативным документам, затрагивающим вопросы проектирования и строительства, в части соответствия этих документов обязательным требованиям строительных норм и государственных стандартов. Разрабатываемые и утверждаемые министерствами нормы технологического проектирования представляют на заключение в Главгосэкспертизу при Минстрое России.

Основные направления деятельности в сфере технического регулирования Организация разработки технических регламентов Организация разработки и утверждения сводов правил и других документов добровольного применения Внесение изменений в действующие нормативные технические документы (СНиП) Согласование специальных технических условий (СТУ) Подтверждение технической пригодности новы х технологи й и строительны х материал ов Организация сертификации строительных материалов, строительно-монтажных работ и систем качества Осуществление государственного строительного надзора

Структура документов в сфере технического регулирования ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДОБРОВОЛЬНОГОПРИМЕНЕНИЯДОБРОВОЛЬНОГОПРИМЕНЕНИЯ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕРЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕРЕГЛАМЕНТЫТЕХНИЧЕСКИЕРЕГЛАМЕНТЫ СВОДЫ ПРАВИЛ, НАЦИОНАЛЬНЫЕСТАНДАРТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕСТАНДАРТЫ СНиП, НПБ, СанПин и другие СНиП, НПБ, СанПин и другие ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ МИНРЕГИОН РОССИИ, РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ другие ФОИВ МИНРЕГИОН РОССИИ, другие ФОИВ Статус документов НаименованиеУтверждающий орган

КОДЕКСЫ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Технические регламенты для строительства О безопасности зданий и сооружений и сооружений О безопасности строительных материалов материалов О безопасности градостроительных образований образований Нормативные документы по строительству по перечню национального органа стандартизации, применение которых на добровольной основе обеспечивает выполнение требований технических регламентов Национальныестандарты (Утверждаются Ростехрегулированием) Своды правил СНиП ы и др. нормы и правила, утверждаемые федеральными органами исполнительной властиТерриториальные строительные нормы ТСН Утверждаются органами власти субъектов Российской Федерации Региональныенормативыградостроительногопроектирования Утверждаются органами власти субъектов Российской Федерации Организационно-технические и другие методические документы по проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений строительству и эксплуатации зданий и сооружений ОБЩАЯ СХЕМА СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

8 В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДЕЙСТВУЮТ: (ПО СОСТОЯНИЮ НА ) СНиП - 140; СП - 101; ТСН - 182; СН - 45; ВСН - 16; РСН - 24; ГОСТ Р - 27; ГОСТ - 658; СТ СЭВ - 43; РДС - 19.

Разработка технических регламентов в строительстве: 1. «О безопасности зданий и сооружений». 2. « О безопасности строительных материалов и изделий ». 3. « О безопасности низковольтного оборудования ». 4. « О безопасности машин и оборудования ». 5. « Общие требований пожарной безопасности » - принят. Разработка технических регламентов в строительстве: 1. «О безопасности зданий и сооружений». 2. « О безопасности строительных материалов и изделий ». 3. « О безопасности низковольтного оборудования ». 4. « О безопасности машин и оборудования ». 5. « Общие требований пожарной безопасности » - принят.

Доказательная база соблюдения требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» 38 ГОСТов должны быть переработаны в национальные стандарты (ТК 465) 99 СНиПов должны быть переработаны Минрегионом России с включением их положений в своды правил 8 НПБ и 11 СанПиНов должны быть переработаны с включением их положений в своды правил 12 СНиПов будут актуализированы в 2008 году В перечень национальных стандартов и сводов правил, применение которых является достаточным для выполнения требований технического регламента необходимо включить примерно 160 документов

Перечень Строительных норм и правил, актуализация которых осуществляется в 2007 г. 1. Нагрузки и воздействия. Общие положения (ЦНИИСК им. Кучеренко) 2. Строительство в сейсмических районах. Нормы проектирования (ЦНИИСК им. Кучеренко) 3. Надежность строительных конструкций и оснований (ЦНИИСК им. Кучеренко) 4. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (ЦНИИПгражданстрой) 5. Здания жилые многоквартирные (ОАО «ЦНС») 6. Отопление, вентиляция и кондиционирование (СантехНИИпроект) 7. Пожарная безопасность зданий и сооружений (ЦНИИСК им. Кучеренко) 8. Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения (ЦНИИПгражданстрой) 9. Общественные здания и сооружения (ИОЗ) 10. Автомобильные дороги (СоюздорНИИ) 11. Мосты и трубы ( ОАО ЦНИИС) 12. Внутренний водопровод и канализация зданий (СантехНИИпроект)

СНиП Система нормативных документов в строительстве. Основные положения. СНиП *Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП Строительная климатология СНиП Естественное и искусственное освещение СНиП *Нагрузки и воздействия СНиП *Основания зданий и сооружений СНиП Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах СНиП Защита строительных конструкций от коррозии СНиП *Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП *Отопление, вентиляция и кондиционирование СНиП *Газоснабжение СНиП *Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений СНиП Жилые здания СНиП *Общественные здания и сооружения СНиП II-3-79 *Строительная теплотехника СНиП II-12-77Защита от шума ГОСТ Надежных строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету ГОСТ Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях Правила устройства электроустановок (ПУЭ) НПБ 66-97Извещатели пожарные автономные. Общие технические требования. Методы испытаний ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НА КОТОРЫЕ ИМЕЮТСЯ ССЫЛКИ В ТЕКСТЕ СНиП «ДОМА ЖИЛЫЕ ОДНОКВАРТИРНЫЕ»

В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИЗДЕЛИЙ ДЕЙСТВУЕТ ПРИМЕРНО 260 НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМУ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ВХОДИТ 10 КОМПЛЕКСОВ СТАНДАРТОВ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ СТЕНОВЫЕ КЛАДОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВЯЖУЩИЕ ВЕЩЕСТВА БЕТОНЫ И РАСТВОРЫ ЩЕБЕНЬ, ГРАВИЙ И ПЕСОК ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ОТДЕЛОЧНЫЕ И ОБЛИЦОВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫЕ, ЗВУКОИЗОЛЯЦИОННЫЕ И ЗВУКОПОГЛАЩАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ КРОВЕЛЬНЫЕ, ГИДРОИЗОЛЯЦИОННЫЕ И ГЕРМЕТИЗИРУЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ АСБЕСТОЦЕМЕНТНЫЕ ИЗДЕЛИЯ ДОРОЖНЫЕ МАТЕРИАЛЫ СТРОИТЕЛЬНОЕ СТЕКЛО

РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА : НЕОБХОДИМО ПЕРЕСМОТРЕТЬ – 117 стандартов; ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В – 14 стандартов: НЕ ТРЕБУЮТ ПЕРЕСМОТРА – 77 стандартов; РАЗРАБОТАТЬ НОВЫХ – 59 стандартов; ОТМЕНИТЬ – 34 стандарта. РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА ДЕЙСТВУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ИЗДЕЛИЯ

2008 г. 25. ГОСТ Р ЕН «Изделия теплоизоляционные, применяемые в строительстве. Методы измерения длины и ширины». 26. ГОСТ Р ЕН «Изделия теплоизоляционные, применяемые в строительстве. Методы измерения толщины». 27. ГОСТ Р ЕН «Изделия теплоизоляционные, применяемые в строительстве. Методы измерения отклонения от прямоугольности». 28. ГОСТ Р ЕН «Изделия теплоизоляционные, применяемые в строительстве. Методы измерения отклонения от плоскостности». 29. ГОСТ Р ЕН «Изделия теплоизоляционные, применяемые в строительстве. Методы определения характеристик сжатия». 30. ГОСТ Р ЕН «Изделия теплоизоляционные, применяемые в строительстве. Метод определения прочности при растяжении перпендикулярно к лицевым поверхностям». 31. ГОСТ Р ЕН «Изделия теплоизоляционные, применяемые в строительстве. Метод определения прочности при растяжении параллельно лицевым поверхностям»

- обеспечение надежности, в т.ч. сейсмостойкости строительных конструкций; - обеспечение пожарной безопасности в строительстве; - обеспечение взаимозаменяемости и совместимости продукции, в т.ч. работы по разномерной координации и по системе допусков и точности размеров, а также по методам измерений геометрических параметров в строительстве; - разработка системы эксплуатационных требований и методов контроля соответствия строительной продукции этим требованиям; - значения и методы определения технических характеристик конкретных видов строительной продукции, используемой при сертификации. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГАРМОНИЗАЦИИ

Комплекс 20 Основные положения надежности строительных сооружений Комплекс 54Деревянные конструкции Комплекс 21 Пожарная безопасностьКомплекс 56Окна, двери, ворота и приборы к ним Комплекс 22 Защита от опасных геофизических воздействий Комплекс 60Стеновые кладочные материалы Комплекс 23 Внутренний климат и защита от вредных воздействий Комплекс 61Минеральные вяжущие вещества Комплекс 24 Размерная взаимозаменяемость и совместимость Комплекс 62Бетоны и растворы Комплекс 31 Жилые, общественные и произ- водственные здания и сооружения Комплекс 63 Щебень, гравий и песок для строительных работ Комплекс 32Сооружения транспортаКомплекс 64 Теплоизоляционные, звукоизоляцион- ные и звукопоглощающие материалы Комплекс 40Водоснабжение и канализацияКомплекс 65 Кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы и изделия Комплекс 41 Теплоснабжение, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха Комплекс 66 Отделочные и облицовочные материалы Комплекс 51 Каменные и армокаменные конструкции Комплекс 67Асбестоцементные изделия Комплекс 52 Железобетонные и бетонные конструкции Комплекс 69Строительное стекло. Комплекс 53Металлические конструкции ПЕРЕЧЕНЬ КОМПЛЕКСОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПО КОТОРЫМ ПРОВОДЯТСЯ РАБОТЫ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ:

п/п Наименование нормативных документовСроки разработки и пересмотра с учетом требований ИСО и СЕН Международные нормативные документы (ИСО, СЕН) Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету СНиП (Взамен СНиП…… ) х) Проведена частичная гармонизация с ИСО ИСО ИСО ИСО ИСО ЕNV :1994 Еврокод 1 После 2010 г.ИСО Общие принципы обеспечения надежности строи- тельных конструкций. Дополнение 1-88 к ИСО 2394 ИСО Основы расчета строительных конструкций. Обозна- чения. Основные символы ИСО Общие принципы надежности конструкций. Список эквивалентных терминов ИСО Основы расчета строительных конструкций. Оценка конструкций ИСО Основы расчета строительных конструкций. Защита зданий от вибраций. (Эксплуатация зданий в условиях вибрации) ЕNV :1994 Еврокод 1 Основные положения по проектированию и расчету воздействий внешних факторов на строительные конст-рукции. Часть 1 Основы расчета Программа гармонизации межгосударственных норм и стандартов с международными по комплексу 20 «Основные положения надежности строительных конструкций»

2Правила определения числовых характеристик вероятностных моделей воздействий на строительные конструкции и основания Свод правил (Взамен СНиП , СНиП *, СТ СЭВ , СТ СЭВ ) Необходима гармонизация с международными стандартами, приведенными в графе ИСО Нагрузки от людей и оборудования в жилых и общественных зданиях ИСО Основы расчета строительных конструкций. Опре- деление нагрузки от снега на крышах ИСО Здания промышленные и склады. Методы определения нагрузок на перекрытия ИСО Основы расчета строительных конструкций. Сейс- мические воздействия на сооружения ИСО Основы расчета строительных конструкций. Дефор- мации зданий при предельном состоянии эксплуатационной надежности ИСО ТО Воздействия на строительные конструкции ИСО Ветровые воздействия на конструкции продолжение Х) Документ утвержден постановлением Госстроя России в 2003 году.

ТК 465 «СТРОИТЕЛЬСТВО» ВЕДЕТ РАБОТУ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РАМКАХ СЛЕДУЮЩИХ ТЕХНИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ ИСО: ИСО/ТК43/ПК2«Строительная акустика» ИСО/ТК59«Строительство зданий» ИСО/ТК71«Бетон, железобетон и предварительно напряженный бетон» ИСО/ТК74«Цемент и известь» ИСО/ТК77«Изделия из армированного волокнами цемента» ИСО/ТК89«Древесные плиты» ИСО/ТК92«Пожарная безопасность» ИСО/ТК98«Основы расчета строительных конструкций» ИСО/ТК99«Полуфабрикаты из древесины» ИСО/ТК116«Нагревательные приборы помещений» ИСО/ТК152«Гипс, алебастр и соответствующие материалы» ИСО/ТК160«Стекло в строительстве» ИСО/ТК163«Тепловые характеристики и энергопотребление в системах инженерного оборудования» ИСО/ТК165«Деревянные конструкции» ИСО/ТК167«Стальные и алюминиевые конструкции»

ИСО/ТК179«Каменная кладка» ИСО/ТК182«Геотехника» ИСО/ТК189«Керамическая плитка» ИСО/ТК205«Расчет и проектирование внутренней среды зданий» ИСО/ТК2 1 9«Напольные покрытия» продолжение ТК 465 «СТРОИТЕЛЬСТВО» ВЕДЕТ РАБОТУ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РАМКАХ СЛЕДУЮЩИХ ТЕХНИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ ИСО: ТК 465 ОФИЦИАЛЬНО ЗАРЕГИСТРИРОВАН В ГЛОБАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИСО И ПОЛУЧАЕТ ИХ ЭТИХ КОМИТЕТОВ ДОКУМЕНТЫ НА ВСЕХ СТАДИЯХ РАЗРАБОТКИ: ПРОЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА (ПМС) И ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА (ОПМС)

ТК 465 «СТРОИТЕЛЬСТВО» ПК 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ПК 2. ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ ПК 4. НАРУЖНЫЕ И ВНУТРЕННИЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ И ОБОРУДОВАНИЕ ПК 3. СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ И ОСНОВАНИЯ ПК 5. СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 1.1. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА РГ 1.2. ПРОЕКТИРОВАНИЕ РГ 1.3. ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ РГ 1.4. ОПАЛУБКА И ОПАЛУБОЧНЫЕ РАБОТЫ ДЛЯ МОНОЛИТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РГ 1.5. МОБИЛЬНЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ РГ 2.1. ЗДАНИЯ И ИХ КОМПЛЕКСЫ, ЭЛЕМЕНТЫ И ЧАСТИ ЗДАНИЙ РГ 2.2. СТРОИТЕЛЬНЫЕ СООРУЖЕНИЯ РГ 2.3. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РГ 2.4. СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИЗИКА РГ 2.5. РАЗМЕРНАЯ ВЗАИМОЗАМЕНЯЕМОСТЬ РГ 3.1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ НАДЕЖНОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ И ОСНОВАНИЙ РГ 3.2. Металлические конструкции РГ 3.3. ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ КОНСТРУКЦИИ РГ 3.4. ДЕРЕВЯННЫЕ КОНСТРУКЦИИ И ИЗДЕЛИЯ РГ 3.5. ОКНА, ДВЕРИ, ВОРОТА И КОМПЛЕКТУЮЩИЕ ИЗДЕЛИЯ РГ 4.1. ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ, ОТОПЛЕНИЕ И ВЕНТИЛЯЦИЯ РГ 4.2. ВОДОПРОВОД И КАНАЛИЗАЦИЯ РГ 4.3. ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ РГ 4.4. СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЯ В ЗДАНИЯХ УПРАВЛЕНИЯ И СВЯЗИ РГ 5.1. МИНЕРАЛЬНЫЕ ВЯЖУЩИЕ, ЗАПОЛНИТЕЛИ, БЕТОНЫ И РАСТВОРЫ РГ 5.2. ОТДЕЛОЧНЫЕ ПОЛИМЕРНЫЕ, КРОВЕЛЬНЫЕ, ГИДРОИЗОЛЯЦИОННЫЕ И ГЕРМЕТИЗИРУЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 5.3. ТЕПЛО И ЗВУКОИЗОЛЯ- ЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 5.4. СТЕНОВЫЕ, ПЕРЕГОРОДОЧНЫЕ И ОБЛИЦОВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ СТРОИТЕЛЬНОЕ СТЕКЛО РГ ДОРОЖНЫЕ МАТЕРИАЛЫ СТРУКТУРА ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ