Права семьи и родителей в сфере образования: почему они важны? Всемирный Конгресс Семей – самое представительное международное объединение сторонников семейных ценностей, включающее сотни организаций из 80 стран мира. WorldCongress.org Фонд поддержки семьи и демографии во имя свв. Петра и Февронии представляет ВКС в РФ/СНГ. Учредители Фонда: прот. Димитрий Смирнов, прот. Максим Обухов, Комов А.Ю. WorldCongress.ru Межрегиональная общественная организация «За права семьи» - защищает российские семьи с 2010 года. Председатель – Павел Парфентьев ProFamilia.ru Наша миссия: содействие укреплению естественной семьи и приоритета традиционных семейных ценностей в области российского и международного права. Учредители центра: 2012

Семья – в центре образования Родители являются первыми педагогами. Ст. 18 п. 1 Закона РФ «Об образовании» Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей Всеобщая декларация прав человека, ст Мы подтверждаем право родителей воспитывать и обучать своих детей на их благо, без вмешательства со стороны государства. Мадридская декларация VI Всемирного Конгресса Семей (2012) Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» Всеобщая декларация прав человека, ст Межд. пакт о гражданских и политических правах, ст. 23.1

Влияние участия родителей на результаты обучения Данные исследований: Дети, семьи которых включены в процесс обучения, получают более высокие оценки, посещают больше факультативных занятий, чаще получают высшее образование; Дети лучше чувствуют себя в процессе учебы, более мотивированы учиться и лучше себя ведут, когда их семье действительно интересно то, чему и как они учатся; Дети, чьи родители в первые годы обучения активно участвуют в их учебе, чаще успешно заканчивают школу с хорошими оценками. Старшеклассники, родители которых активно участвуют в их учебе и ожидают от них более серьезных успехов, чаще начинают углубленно изучать те или иные предметы. Дети, отцы которых включены в их обучение, показывают более высокие академические достижения. Активное включение родителей в обучение детей (родители ставят образовательные цели и поддерживают на пути к ним) более существенно улучшает результаты обучения, чем пассивное (контроль и надзор). См. напр.: A New Wave of Evidence: The Impact of School, Family, and Community Connections on Student Achievement (Annual Synthesis 2002), National Center for Family and Community Connections with Schools; Parental Involvement and Childrens Academic Success ( et al.

Включенность семьи в обучение - критически значимый фактор успеха в учебе Данные многочисленных исследований надежно и убедительно свидетельствуют, что влияние семьи - один из главных факторов успеха в обучении ребенка. Недавнее масштабное исследование 1 указывает даже на то, что участие семьи в обучении более значимо для учебных успехов, чем качество работы школы. 1 Mikaela J. Dufur, Toby L. Parcel, Kelly P. Troutman Does Capital at Home Matter More than Capital at School?: Social Capital Effects on Academic Achievement, Research in Social Stratification and Mobility, Available online 5 September 2012

Пример: академические успехи семейного образования Прим.: здесь и далее данные об академической успеваемости основаны на обширном исследовании из США: Dr. Brian Ray (NHERI) Homeschool Progress Report 2009: Academic Achievement and Demographics Академические достижения детей, обучающихся дома, превышают успехи школьников (США)

Пример: независимость успехов СО от дополнительных факторов (1) Уровень педагогической подготовки родителей не влияет на результаты домашнего обучения (США) Степень государственного контроля над домашним обучением не влияет на его результаты (США)

Пример: независимость успехов СО от дополнительных факторов (2) Уровень образования родителей практически не влияет на успехи домашнего обучения

Влияние денежных затрат на обучение на результаты семейного образования

Социализация и домашнее обучение Прим.: по данным американских исследований Дети, учащиеся дома: Более, чем у половины более устойчивое самоуважение, чем у школьников (Taylor) Значительно менее зависимы от дурного влияния сверстников (Delahooke, 1986) Имеют меньше поведенческих проблем, чем школьники (Shyers, 1992) Лучше социализированы, чем школьники, по общему показателю психологической зрелости превосходят школьников на 57% (Smedley, 1992)

Домашнее образование: ретроспективная оценка выпускниками Выпускники «домашних школ»: 95% - счастливы, что получили именно семейное образование 82% - планируют учить детей в семье 74% - уже обучают детей в семье Прим.: американские данные масштабного (выборка выпускников) исследования: Dr. Brian Ray, «Socialization? No problem!», 2003 Использована иллюстрация с сайта:

Социальные успехи семейного образования Прим.: американские данные масштабного (выборка выпускников) исследования: Dr. Brian Ray, «Socialization? No problem!», 2003

Уроки для системы образования Поэтому, независимо от используемой формы обучения: Необходимо строить школу (среду обучения), дружественную к семье. Необходимо признать и учитывать на практике значение семьи не только как «элемента среды», но и как важнейшего субъекта образовательного процесса. Успешное обучение требует естественного (а не вынужденного) вовлечения семьи в ход образования ребенка, причем в одной из ведущих, а не вспомогательных ролей. Плодотворное сотрудничество семьи и школы в интересах ребенка возможно лишь когда школа уделяет приоритетное внимание образовательным потребностям, мотивам и решениям семьи, а следовательно – когда полностью уважаются как естественные, так и позитивные (явным образом признанные в законодательстве) права семьи и родителей в сфере образования. Естественные связи с родителями, семейное окружение и связь со значимыми взрослыми в обучении – важнейший фактор успешного обучения любого ребенка.

Уроки для системы образования Естественные связи с родителями, семейное окружение и связь со значимыми взрослыми в обучении – важнейший фактор успешного обучения любого ребенка. Необходимы: Школа (учебная среда), дружественная к семье Признание семьи как важнейшего субъекта образовательного процесса Естественное (не вынужденное!) вовлечение семьи в ход обучения Приоритетное внимание образовательным потребностям, мотивам и решениям семьи

Истоки современного кризиса Искусственное отделение школьной среды обучения от семьи как центрального естественного субъекта образовательной деятельности – одна из главных причин кризиса современного школьного образования. Путь к решению проблемы – возвращение семьи в центр образования и созидание школы, дружественной к семье Умаление роли семьи в образовании Избыточная, деструктивная ориентация на сверстников Умаление авторитета педагога и значимых взрослых Исчезновение интереса к учебе Снижение обучаемости Потеря межличностной природы обучения

Школа (среда), дружественная к семье Базовые принципы: Признание семьи и родителей ведущим партнером в обучении детей Полное признание и соблюдение естественных и признаваемых законом прав семьи и родителей (в том числе в области образования) Индивидуальный подход, учитывающий образовательные потребности, приоритеты и решения семьи Широкое участие родителей в управлении школой (в том числе при принятии решений по содержанию обучения) Обучение педагогов и персонала дружелюбным, корректным и уважительным формам взаимодействия с родителями Построение активной и дружественной по отношению к семье коммуникации на общем и персональном уровнях Создание в школе внешней среды, дружественной по отношению к семье (посещение школы должно радовать) Взаимодействие (социальное партнерство) с семейными и родительскими объединениями

Права семьи и родителей: международное право (1) «Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» Всеобщая декларация прав человека, ст Международный пакт о гражданских и политических правах, ст «Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей» Всеобщая декларация прав человека, ст «Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, выбирать для своих детей не только учрежденные государственными властями школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму требований для образования, который может быть установлен или утвержден государством, и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями». Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст См. также: Международный пакт о гражданских и политических правах ст.18.4

Права семьи и родителей: международное право (2) «Государство при осуществлении функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям». Протокол 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 2 «При осуществлении любых функций, которые Договаривающаяся Сторона приняла на себя в отношении образования и обучения, она должна уважать право родителей обеспечивать своим детям такое образование и обучение, которое соответствует их собственным убеждениям и национальным традициям». Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, ст Конвенция о правах ребенка в ст. 5 признает право и обязанность родителей «должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав», что включает руководство и управление ребенком со стороны родителей при осуществлении его права на образование (ст. 28).

Права семьи и родителей: российское право (1) Одним из основополагающих прав родителей (а также иных законных представителей) в сфере образования является их право на выбор форм получения образования, формы обучения (включая семейное образование и экстернат) и образовательные учреждения для своих несовершеннолетних детей (с учетом их мнения). Это право зафиксировано в ст. 63 п. 2 Семейного кодекса РФ, ст. 52 п. 1 Закона РФ «Об образовании» Фундаментальное право родителей – защита прав и интересов своих детей во всех областях, включая и сферу образования: «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий». Семейный кодекс РФ, Ст. 64 п. 1 Это право закреплено также в ст. 52 п. 1 Закона РФ «Об образовании»

Права семьи и родителей: российское право (2) Фиксируя право родителей на выбор формы получения детьми образования, законодатель особо оговаривает право всех родителей «дать своим детям образование в семье» – то есть выбрать семейное образование. Это право признается ст. 52 п. 4 Закона РФ «Об образовании» за всеми родителями, независимо от уровня их образования и наличия педагогической подготовки. Родители имеют право принимать участие в управлении образовательным учреждением (ст. 52 п. 1 Закона РФ «Об образовании», в форме, предусмотренной законом и уставом учреждения (как правило это родительские комитеты, попечительские советы и т.п. органы школьного самоуправления). Отметим, что как представители детей родители имеют также право от их имени воспользоваться правом на аттестацию в форме экстерната (ст. 50 п. 3 Закона РФ «Об образовании»), а также правом на обучение по индивидуальным учебным планам (в пределах ФГОС) и ускоренный курс обучения (ст. 50 п. 4 Закона РФ «Об образовании»).

Права семьи и родителей: российское право (3) Из права родителей осуществлять защиту прав и интересов детей во всех случаях, а также из права детей на общение с родителями во всех ситуациях, за исключением определенного законом перечня экстремальных ситуаций (к числу которых не относится нахождение в школе) прямо следует право родителей на допуск к своим детям, находящимся в учебном учреждении. Препятствовать присутствию родителей ребенка в школе, в т.ч., к примеру, на промежуточных аттестациях экстернов, ограничивать доступ родителей в школу – неправомерно. Из общих положений законодательства (в частности из Конституции РФ, законодательства о персональных данных) следует также, что родителям принадлежит право знакомиться со всей информацией об их детях, имеющейся в школе. Ст. 15 п. 7 Закона РФ «Об образовании» прямо указывает на право родителей знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся. При этом школа не может вести никакого сбора информации о детях и их семьях без согласия родителей, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено федеральным законом.

Права семьи и родителей: российское право (4) Наконец, из ст. 16 п. 2 Закона РФ «Об образовании» следует обязанность школы знакомить родителей с уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Нарушение указанных прав родителей в сфере образования может влечь за собой, в различных случаях, административную или уголовную ответственность. Так, предусмотрена административная ответственность: за нарушение права ребенка на образование (включая право родителей на выбор формы обучения) – ст КоАП РФ. отказ в предоставлении информации в соответствии с законом, задержка ее предоставления или предоставление заведомо ложной информации - ст КоАП РФ. нарушение установленного законом порядка сбора персональных данных – ст КоАП РФ. разглашение конфиденциальной информации – ст КоАП РФ Незаконный сбор или разглашение личной информации в ряде случаев влечет за собой уголовную ответственность.

Локальные акты образовательной организации Базовые принципы локальных актов для школы, дружественной к семье Полностью отражают и реализуют права родителей, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, создавая максимально удобные механизмы их реализации Учитывают интересы семьи, необходимость создания условий для родительского участия на всех уровнях и этапах образовательного и управленческого процесса Создают широкие возможности для участия родителей в управлении школой, принятии образовательных решений, с учетом широкого круга естественных прав и пожеланий семьи и родителей Процедуры, связанные с предоставлением родителям необходимой информации для ознакомления – простые и удобные в использовании. Предусматривают достаточно широкие и реальные, а не формальные полномочия таких органов школьного самоуправления, как родительский комитет (совет родителей), попечительский совет. Целесообразно принять и реализовать на школьном уровне программу действий «школа, дружественная к семье»

Права семьи и родителей в проекте нового закона «Об образовании»(1) Законопроект «Об образовании в РФ», подготовленный Правительством РФ, летом внесен в Государственную Думу РФ и принят в первом чтении 17 октября 2012 года «Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь родителям в воспитании несовершеннолетних детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития». Законопроект «Об образовании в РФ», ст. 45 ч. 1

Права родителей в законопроекте Статья 45 часть 2 Выбирать формы получения образования и формы обучения, образовательные организации, язык обучения и воспитания Дать ребенку дошкольное и школьное образование всех уровней в семье (семейное образование) Знакомиться с уставом школы и всеми иными документами, регламентирующими организацию образовательного процесса Знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости детей Защищать права и законные интересы обучающихся Получать информацию о всех видах обследований (педагогических, медицинских, психологических), отказываться от их проведения Принимать участие в управлении образовательной организацией в форме, предусмотренной ее уставом Присутствовать при обследовании детей ПМПК, обсуждении результатов обследования, вынесении заключения и т.п.

Способы защиты прав родителей в законопроекте Статья 46 часть 1 Обращаться в органы управления образовательной организации с заявлением о проведении дисциплинарного расследования с участием представителей родителей обучающихся. Обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (включает родителей, порядок создания и работы согласовывается с органами самоуправления образовательной организации) Использовать иные способы защиты прав и законных интересов, не запрещенные законодательством Российской Федерации

Связаться с нами: Президент Центра Алексей Комов: Генеральный директор Центра Павел Парфентьев: Россия, , Москва, Лазоревый пр., 2-68 СемейнаяПолитика.РФ FamilyPolicy.ru 2012