СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ (ЭРТ) Йосси Оффэ Центр Вейтца по изучению развития

Краткое содержание презентации Почему нам нужны системы поддержки экономического развития? – Изменение в концепции экономического развития – Изменяющаяся роль местного самоуправления Стабильность/сила израильской экономики – национальные стимулы экономического развития Системы поддержки на местном уровне в Израиле Системы поддержки развития территории в рамках подхода, основанного на активах

Изменение в концепции экономического развития территории КомпонентСтарая концепцияНовая концепция Расположени е Физическое размещение (вблизи природных ресурсов, транспортных средств, рынков) улучшает экономические решения Качественная инфраструктура и мощный потенциал территории приумножают естественные преимущества для экономического роста Бизнес и экономичес- кая основа Работающие на экспорт предприятия и фирмы создают рабочие места и стимулируют растущий местный бизнес Кластеры конкурентно способных отраслей промышленности и услуг, вовлеченные в региональную систему всех типов фирм, создают новый рост и доход Трудоспособ ное поколение Больше фирм создают больше рабочих мест, даже если большинство платит минимальную заработную плату Развитие всесторонних навыков и технологические инновации приводят к качественной работе и более высокой заработной плате Ресурсы территории Организации узкого назначения могут усилить экономические возможности территории Совместные партнерства большого количества акционеров необходимы, чтобы создать прочные основы для конкурентно способных отраслей промышленности

Новая концепция ЭРТ Использование местных активов и возможностей чтобы принести пользу территории и местным структурам через: – Продвижение местного предпринимательства – Подключение внешних инвестиций и ресурсов к местным инициативам – Увеличение сбора местных налогов и повышение качества услуг – Включение социального и экологического аспекта в экономическое развитие (достойная заработная плата, уменьшение загрязнения…)

Дырявое ведро Идентификация действий с целью устранения течи – подготовка местных специалистов, поддержка новых предприятий мелкого и среднего бизнеса для обеспечения дохода и услуг, покупки местных товаров… Как деньги и ресурсы поступают в экономику конкретной территории– инвестиции, правительства, доноры…. Как деньги и ресурсы в настоящее время уходят из экономики той конкретной территории – рабочая сила, приезжающая из других мест, затраты на производство вложенные извне, доходы, инвестируемые за пределами территории…

Понятие дырявого ведра Автострада, пересекающая город Автострада с подъезными дорогами к многим видам бизнеса

Понятие дырявого ведра Воронки и зонты В программе обновления города: Зонт – программа ограничения полномочий для внешних подрядчиков. Воронка – подготовка рабочей силы территории для строительства и сохранения экологии, поддержка местных предпринимателей в строительстве и других видах бизнеса, которые можно развивать на обновляемой территории (Эфиопская модель), государственные /муниципальные заказы как часть программы ограничения полномочий …

ЭРТ не происходит само по себе Оно требует определенной политики развития территории и систем поддержки Местной администрации следует брать на себя право собственности и развивать его, но… Администрации территории нужно изменять приоритеты Особенно в глобализированном и конкурентно способном мире Особенно в глобализированном и конкурентно способном мире

Изменение приоритетов От проблем(служба доставки) к активам (развитие/менеджмент) Местные власти ориентированы на службу доставки Местные власти ориентированы на развитие Ресурсы /решения ВнешниеМестные + внешние привлеченные Работающие организацион ные модели По ведомственным линиям Департамент - министерство Комплексный подход. Сфера деятельности многих участников (акционеров) Способ действия ОтвечающийУпреждающий

Взгляд на Экономику Израиля Рост ВВП (% в год) Среднее Израиль (4.8%) Среднее согласно ОЭСР(2.5%) Распределение продуктов роста по-прежнему вызывает споры

Взгляд на Экономику Израиля 2008 ВВП на душу населения (текущие цены в долларах США)

Взгляд на Экономику Израиля Компании списка NASDAQ кроме США- По странам Мировой лидер в науке, технологии и инновациях 1 в мире по числу ученых на 10,000 работников. Научные исследования занимают 3 место в мире 2-ое место по числу компаний в списке системы NASDAQ после США 1 в мире по числу инвестиций на исследования и развитие (4.7% от ВВП) 2-ая крупнейшая концентрация высоко технологичных компаний в мире (после Силиконовой долины 2-ой крупнейший рынок совместного капитала в мире 4 израильтянина за последние 5 лет удостоены Нобелевской премии в области экономики и химии

Национальные стимулы экономического развития Стимулирование инвестиций – уменьшение налогов на ограниченный период времени (с географической дифференциацией) Стимулирование исследований и разработок- гранты на условиях до 50% подтвержденных затрат на исследования и развитие. Если проект коммерчески успешен, то компания освобождается от обязательств по погашению гранта за счет уплаты роялти Гранты на обеспечение занятости новым промышленным предприятиям (и расширение существующих) для предоставления работы конкретным категориям с определенной зарплатой и количеством персонала Инвестиции общества в развитие инфраструктуры и уменьшение цен на землю – на отдельных географических территориях

Национальные системы поддержки – Примеры действующие на местном и региональном уровнях Start-up инкубаторы –помощь предпринимателям успешно внедрять и делать прибыльными свои проекты. Предоставляют следующие услуги: – Содействие в определении технологической и маркетинговой применяемости идеи и выстраивании плана исследований и развития. – Содействие в получении финансовых ресурсов для осуществления проекта. – Содействие в формировании и организации команды для исследований и развития. – Профессиональный и административный консалтинг, руководство и контроль. – Секретарские и административные услуги, техническое обслуживание, приобретение, финансовые отчеты и юридические консультации. – Содействие в увеличении капитала и подготовке сбыта. Программы поддержки обучения– финансовая поддержка работников и институтов, требование трудоустроить не менее 50% обученных В обучающих институтах – Обучение на рабочем месте TEVET – Убрать социальные барьеры для трудоустройства и принять принцип профессионального обучения предпринимательству по запросам рынка.investinisrael.gov.il/NR/exeres/2A82DCE7-9B2D B7-8C518D8323D1.htm

Системы поддержки на местном уровне Продвижение мелкого и среднего бизнеса Организационные структуры Местные стимулы

Системы поддержки на местном уровне продвижение МиСБ MATI – центр поддержки МиСБ, многоцелевое предприятие для предпринимателей и существующего малого и среднего бизнеса, предоставляющее следующие услуги: – Бизнес консалтинг и бизнес планы – Тренинг по заказу и консультирование (маркетинговые и бизнес навыки…) – Направление на финансирование (банковские гранты, ссуды– частные, некоммерческие и правительственные) – Установление бизнес контактов – Организация и проведение бизнес форумов – Продвижение (мероприятия и фестивали в поддержку туристического бизнеса…) – Тренинги по заказу – Направление к/сотрудничество с другими системами поддержки (инкубаторы, государственная переподготовка и программы трудоустройства…) – Действующая бизнес территория за субсидируемую арендную плату Региональные центры – партнерство между центральным и территориальным правительством и некоммерческими донорами

Системы поддержки на местном уровне Организационные структуры – Корпорация муниципального развития Корпорация, принадлежащая местным властям(+50% акций), нацеленная на создание ресурсов для местной власти для повышения качества ее услуг и продвижения развития – Корпорацию целесообразнее сравнить по функциям с местными властями и она способна привлечь управленцев и профессионалов (оплата труда не ограничена нормами госсектора), но… – В Израиле существует около 250 территорий с приблизительно 350 муниципальными корпорациями – Платформа для смешанного партнерства способна мобилизовать частные, общественные и ресурсы финансирующих организаций – Являясь собственностью местной власти, служит общественным интересам на благо города и его жителей – Ее создание должно быть разрешено министерством, отвечающим за управление территориями, и ее контролирует и проверяет министерство

Системы поддержки на местном уровне Организационные структуры – Корпорация муниципального развития Каждая корпорация ограничена конкретной территорией (обычно границами местной территории или ее частью: центр города, прибрежная часть и т.д.) и конкретной деятельностью – Предоставляя выбранные муниципальные услуги такие как переработка отходов, эксплуатация и поддержание объектов и коммуникаций общественного использования, фестивали и мероприятия (вид аутсорсинга) – Городское и экономическое развитие такое как развитие планирования, новых жилых районов, промышленных, коммуникаций, туризма, обновление центра города – Управление и обслуживание инфраструктуры типа канализации и водоснабжения, дорог, открытых пространств и парков Деятельность: – Инициация планов и проектов – Освоение территории и строительство – Управление и обслуживание коммуникаций, собственности, инфраструктуры Вся прибыль должна инвестироваться в конкретную территорию

Системы поддержки на местном уровне Организационные структуры–Корпорация муниципального развития Источники дохода – Центральное правительство на развитие деятельности в конкретном городе, такой как инфраструктура или развитие городских коммуникаций : корпорация может действовать как девелопер и управлять процессом получения сборов – Управление проектами – Частные инвестиции – Сбор платежей бизнеса – Вступительные взносы (для коммуникаций) – …

Системы поддержки на местном уровне Организационные структуры – Управление бизнес зоной Корпорация, принадлежащая местным властям, ответственная за развитие, управление и обслуживание промышленной/бизнес зоны Другие акционеры(центральное правительство, бизнес…) представлены на board Зона ответственности: – Планирование и развитие земельного участка и инфраструктуры – Бизнес микст (размер участков земли, типы промышленности…) и маркетинг земельных участков – Поддержка бизнеса в получении разрешений и одобрений от всех значимых институтов (разрешения на планировку и строительство, экологические условия, безопасность…) – Обслуживание общественных территорий и инфраструктур (собственными силами/аутсорсинг/соглашение с муниципалитетом) – Бизнес и административные услуги – факультативно (бухгалтерия, IT, секретарские услуги…) – Доступ к финансированию (гранты, займы…) – Установление связей между бизнесом на территории парка – Лоббирование VS центрального правительства (повышение уровня национальной системы перевозок, стимулирование…) – Продвижение обучения – Социальные услуги (центр социального обслуживания и медицинской помощи в дневное время) – Сотрудничество с другими учреждениями (центр поддержки МиСБ; обучающие центры, центры и агентства занятости, инкубаторы … )

Системы поддержки на местном уровне Организационные структуры – Управление бизнес зоной Источники дохода – Сбор местных налогов от имени местных властей за право собственности – Исполнение функций девелопера по праву собственности – Платежи за услуги от бизнеса – Развитие благоприятных условий для аренды – Конкурирование за ресурсы правительства

Системы поддержки на местном уровне Местные стимулы Уменьшение (местных) налогов на собственность на ограниченный период Создание бренда территории и привлекательная окружающая среда(для бизнеса и для людей) – Улучшить центр города(шопинг, досуг…) – Парки и открытые территории – Улучшенные социальные услуги – …

Системы поддержки в рамках подхода, основанного на активах Признаки подхода основанного на активах – Начинать с активов и возможностей – чтобы обратиться к путям решения и проблемам – Усилие по сотрудничеству основных пайщиков – Идентификация скрытых активов и установление связи между активами X !!!

Источник: McKnight and Kretzman Физические и естественные ресурсы Парки Леса Реки и источни ки воды Озера перед Общест венные учрежд ения зданиями Дороги Институциональн ые активы Бизнесы Социальные и муниципальные службы Университе ты Культур а Местны е власти Больниц ы Гражданско е общество Клубы НКО CBOs Местный транспрт Волонтер ы Конфессии Личные активы Навыки Время Хобби Способност и Таланты Expence Сети/ связь Окружающие возможности: Доступные внешние источники, бюджеты, программы, технологии, инициативы, знания, опыт…. Связанные с местными активами

Системы поддержки в рамках подхода, основанного на активах Системы поддержки играют решающую роль в идентификации активов и возможностей и более того в связях между различными активами Инвестиции общества в разных системах поддержки возвращаются к местным властям и населению через: Достойную работу и увеличение дохода Увеличение базы местных налогов Улучшенный сервис и инфраструктуру Более высокое качество жизни и возросшую инвестиционную привлекательность Местное потребление на благо местного бизнеса

Личные активы Физические активыОрганизационные активы// гражданское общество Институциональные активы Свободная земля Трасса к крупным городам Железная дорога Партнерство 2000 Бюджетные организации Обучающие институты Центр поддержки МиСБ Инициатива правительства и бюджет Существующий бизнес Инкубатор технологий Узаконенный план (зонирование от с/х до промышленности) Соглашение между соседними муниципалитетами Нетрудоустроенное население Опытные и молодые предприниматели Технически грамотная рабочая сила